在市推进新型工业化暨制造业高质量发展工作会议上的讲话

在〔*〕市推进新型工业化暨制造业高质量发展工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党中央关于推进新型工业化的重要指示精神,全面落实市委市政府关于制造业高质量发展的决策部署,总结回顾前一阶段工作成效,分析研判当前面临的形势任务,对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再推进。当前正值"十五五"开局之年的关键时期,推进新型工业化既是实现高质量发展的必由之路,也是构建现代化产业体系的核心任务。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,奋力开创我市新型工业化发展新局面。

一、充分肯定成绩,清醒认识推进新型工业化面临的形势与挑战

回顾过去一年,在市委市政府的坚强领导下,全市上下坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力实施制造强市战略,推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全市经济社会发展作出了重要贡献。

一是工业经济大盘稳中向好,主要指标持续回升。2025年,全市规模以上工业增加值同比增长6.8%,高于全国平均水平1.2个百分点。特别是进入2026年以来,工业生产延续回升向好态势,1至2月份规模以上工业增加值同比增长7.5%,工业用电量、货运量等先行指标同步改善,企业生产经营预期明显增强。全市工业投资同比增长9.2%,其中制造业投资增长10.8%,民间投资信心逐步恢复,工业经济运行呈现"稳中有进、进中提质"的良好态势。

二是产业结构持续优化,转型升级步伐加快。传统产业技改升级深入推进,累计实施技改项目〔*〕个,完成投资〔*〕亿元,钢铁、化工、建材等行业单位能耗同比下降5%以上。新兴产业蓬勃发展,高端装备、新能源、新材料、生物医药等产业产值增速均超过15%,战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到32%,较上年提高2.5个百分点。数字经济核心产业增加值增长12%,两化融合指数达到〔*〕,居全国前列。

三是创新能力显著增强,创新体系日趋完善。全年新增国家级企业技术中心〔*〕家、市级〔*〕家,市级以上研发平台总数达到〔*〕家。关键核心技术攻关取得突破,〔*〕项"卡脖子"技术实现国产化替代。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到〔*〕%,科技进步贡献率超过〔*〕%。企业创新主体地位进一步强化,规模以上工业企业研发投入强度达到〔*〕%,新产品销售收入占比持续提升。

四是产业生态不断优化,发展环境持续改善。"放管服"改革纵深推进,工业项目审批时限压缩至〔*〕个工作日以内。减税降费政策落地见效,全年为工业企业减负〔*〕亿元。产业园区建设提档升级,新增市级以上特色产业基地〔*〕个,产业集聚度进一步提高。金融支持实体经济力度加大,制造业中长期贷款余额增长〔*〕%,企业融资成本稳中有降。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,推进新型工业化还面临不少困难和挑战。从外部环境看,全球经济复苏动力不足,贸易保护主义抬头,产业链供应链重构加速,外部不确定不稳定因素明显增多。从内部发展看,我市工业大而不强、全而不精的问题依然突出,传统产业占比仍然较高,新兴产业支撑作用有待增强,关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,企业创新活力有待进一步激发。从要素保障看,土地、能源、环境容量等约束趋紧,融资难、用工难等问题依然存在,营商环境还需持续优化。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施切实加以解决。

二、聚焦重点任务,奋力推动新型工业化取得新突破

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是推进新型工业化的攻坚之年。做好今年工作,意义重大、责任重大。我们要锚定目标、抓住关键、精准发力,重点抓好以下六个方面工作。

第一,着力巩固工业经济稳中向好态势,夯实高质量发展根基。稳增长是首要任务,必须把稳增长放在更加突出的位置,全力以赴稳生产、稳投资、稳预期。一是要强化运行监测调度,完善工业经济运行监测体系,加强重点行业、重点企业、重点产品的跟踪分析,建立完善预警响应机制,及时发现和解决运行中的苗头性、倾向性问题,确保工业经济运行在合理区间。二是要扩大有效投资,围绕产业链供应链关键环节,谋划实施一批重大产业项目,加快在建项目建设进度,推动形成更多实物工作量,全年实施亿元以上工业项目〔*〕个,完成投资〔*〕亿元以上。三是要深挖消费潜力,组织开展新一轮消费品以旧换新,扩大新能源汽车、智能家电、绿色建材等产品消费,支持企业开拓国际市场,培育外贸新增长点。四是要加强要素保障,强化土地、能源、资金、人才等要素统筹配置,优先保障重大项目需求,切实降低企业生产经营成本。

第二,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,构建自主可控产业体系。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,必须把增强产业链供应链韧性和竞争力放在更加突出的位置。一是要深入实施产业链"链长制",聚焦重点产业链,编制产业链全景图、招商图、项目图,建立重点企业、重点项目、重点平台清单,实行挂图作战、专班推进。二是要加强关键核心技术攻关,围绕集成电路、工业软件、高端装备、新材料等领域,组织实施重大科技专项,突破一批"卡脖子"技术,提升产业基础能力和产业链现代化水平。三是要推进产业基础再造,加快基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术等领域补短板、锻长板,提升产业链关键环节自主可控能力。四是要优化产业布局,推动产业集聚集群发展,培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群,打造一批特色鲜明、优势突出的产业示范基地。

第三,着力加快产业科技创新,塑造发展新动能新优势。创新是引领发展的第一动力,必须把科技创新摆在发展全局的核心位置,加快培育新质生产力。一是要建设高能级创新平台,支持龙头企业联合高校院所建设产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心,积极争创国家级创新平台,全年新增市级以上创新平台〔*〕家。二是要实施关键核心技术攻关工程,聚焦人工智能、量子信息、生命科学、深空深海等前沿领域,布局实施一批重大科技项目,力争在若干领域实现重大突破。三要强化企业创新主体地位,落实研发费用加计扣除等优惠政策,支持企业加大研发投入,推动规模以上工业企业研发机构全覆盖,培育一批创新型企业。四是要深化产学研用协同创新,建立产业技术创新联盟,推动科技成果转化和产业化,全年技术合同成交额达到〔*〕亿元以上。

第四,着力推动传统产业转型升级,加快迈向高端化智能化绿色化。传统产业是我市工业的基本盘,必须坚持存量变革与增量崛起并重,推动传统产业焕发新活力。一是要深入实施新一轮技术改造行动,推动钢铁、石化、建材、纺织等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展,全年实施技改项目〔*〕个,技改投资增长〔*〕%以上。二是要加快数字化转型步伐,深入实施智能制造工程,推动工业互联网创新发展,建设一批智能工厂、数字化车间,推动规模以上工业企业数字化改造全覆盖,两化融合水平保持全国领先。三是要推进绿色低碳转型,严格执行能耗"双控"制度,推动重点行业节能降碳改造,发展循环经济,建设绿色工厂、绿色园区,工业单位增加值能耗下降〔*〕%以上。四是要淘汰落后产能,严格执行产能置换政策,依法依规推动落后产能退出,为先进产能腾出空间。

第五,着力培育壮大新兴产业和未来产业,抢占发展制高点。新兴产业是引领未来发展的战略性产业,必须前瞻布局、系统谋划,加快形成新的增长引擎。一是要做大做强战略性新兴产业,深入实施战略性新兴产业倍增计划,重点发展新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、生物医药等产业,战略性新兴产业增加值增长〔*〕%以上。二是要前瞻布局未来产业,聚焦元宇宙、人工智能、人形机器人、量子科技、生物制造等前沿领域,加强技术攻关和场景应用,培育一批未来产业先导区。三是要推动产业集群发展,加快形成一批千亿级产业集群,培育一批专精特新企业、"小巨人"企业和制造业单项冠军企业,全年新增市级专精特新企业〔*〕家以上。四是要强化重大项目支撑,围绕新兴产业重点领域,引进实施一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目,形成"开工一批、建设一批、投产一批、储备一批"的良性循环。

第六,着力优化营商环境,激发市场主体活力。营商环境就是生产力,必须持续优化营商环境,让企业放心投资、安心发展。一是要深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",推进审批事项标准化、规范化、便利化,工业项目审批时限再压缩〔*〕%以上。二是要落实惠企政策,不折不扣落实减税降费、稳岗返还、融资支持等政策,