在区乡人大换届选举工作动员会上的讲话
在〔*〕区区乡人大换届选举工作动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区区乡两级人大换届选举工作动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好人大换届选举工作的重要指示精神，全面落实全国、自治区及〔*〕市的相关工作部署，对我区即将全面展开的区乡人大换届选举工作进行思想动员、安排部署和任务落实。这次换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，事关全局，意义重大。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，充分把握本次换届选举的深远意义
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，周期性地举行换届选举，是这一制度充满生机与活力的重要体现。做好本次区乡人大换届选举工作，是巩固党的执政基础、保障人民当家作主、推进区域治理体系和治理能力现代化的重要实践。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识其重要性和必然性。
首先，这是巩固执政根基的重大政治任务。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，也是做好换届选举工作的根本保证。此次换届选举，正值我区深入实施"十五五"规划的关键节点，选举产生的区乡两级人大代表和国家机关领导人员，将是未来五年带领全区人民奋进新征程、实现新跨越的核心力量。选举工作的成败，直接关系到党的执政方略能否在基层得到全面贯彻，关系到党同人民群众的血肉联系能否得到持续巩固。必须把坚持和加强党的全面领导贯穿于换届选举的全过程、各方面，确保党组织始终总揽全局、协调各方，通过法定程序实现党的主张和人民意志的高度统一，为〔*〕区的长治久安和高质量发展筑牢坚实的政治根基。
其次，这是推进全面依法治区的关键法治实践。人大换届选举是社会主义民主法治建设中最基础、最广泛的一环，其过程本身就是一场深刻的法治教育和生动的民主实践。选举法、代表法等相关法律法规为换届选举提供了明确的法律遵循和行为规范。严格依法组织选举，保障选民的选举权和被选举权，就是对法治精神最直接的尊崇和最有力的践行。从选区划分、选民登记，到候选人提名、投票选举，每一个环节都必须在法律的框架内运行，每一个步骤都必须经得起法律的检验。高质量完成本次换届选举，将有力推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为我区在更高水平上建设法治政府、构建法治社会提供强大动力。
再次，这是实现"十五五"宏伟蓝图的重要组织保障。当前，〔*〕区正处在转型升级、动能转换、品质提升的关键时期。根据区委对"十五五"时期的战略谋划，未来五年，全区要聚焦构建现代化产业体系，大力发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；要聚焦深化改革开放，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；要聚焦城乡融合发展，提升城市功能品质，全面推进乡村振兴；要聚焦增进民生福祉，提供更加优质均衡的公共服务，不断满足人民群众对美好生活的新期待。实现这些目标，关键在人，关键在有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍和代表队伍。通过这次换届，要选出能够忠实代表人民利益和意志、密切联系人民群众、模范遵守宪法和法律、积极履行代表职责的优秀分子进入人大，并在此基础上选举产生新一届地方国家政权机关，为谱写〔*〕区"十五五"发展新篇章提供坚强有力的组织保障和人才支撑。
二、把握关键环节，严格依法办事，高标准高质量推进换届选举工作
区乡人大换届选举工作政治性、法律性、程序性都很强，涉及面广、环节多、任务重。各级各部门必须树立强烈的法治思维和程序意识，准确把握工作中的重点难点，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。
一是要精心谋划部署，强化组织领导。为确保换届选举工作顺利进行，区委已经批准成立了区选举委员会及其办公室，各乡、街道也应迅速成立相应的选举工作机构。各级党（工）委要切实担负起主体责任，把换届选举工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责。选举委员会要发挥好主持和组织选举的职能作用，加强对选举工作的统筹协调和分类指导。要制定详尽周密的工作方案和应急预案，明确时间表、路线图和责任人，做到任务到岗、责任到人、管理到位。各有关部门，如组织、宣传、政法、纪检监察、公安、财政等，要各司其职、各负其责，形成既有分工又有协作的强大工作合力，为换届选举提供全方位的服务和保障。
二是要严守法定程序，确保环节规范。法定程序是换届选举工作的生命线，任何环节都不能简化、变通或逾越。要严格按照选举法等法律法规的规定，扎实做好每一个阶段的工作。在选区划分上，要坚持便于组织选举活动、便于选民参加选举和监督代表、便于代表联系选民和开展活动的原则，综合考虑人口分布、居住状况、单位建制等因素，合理确定选区范围和应选代表名额，确保各选区之间每一代表所代表的人口数大体相等。在选民登记上，要坚持"一次登记、长期有效、动态管理"的原则，采取主动上门、设立固定登记站、运用信息化手段等多种方式，全面细致地开展选民信息核对和登记工作，切实做到不错登、不漏登、不重登，最大限度保障公民的选举权利。在代表候选人提名推荐上，要坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，既要尊重和保障各政党、各人民团体和选民的提名推荐权，又要加强党组织的领导和引导，确保推荐出来的候选人具有广泛的代表性。在投票选举上，要精心组织，规范操作，根据选区实际情况设立投票站或召开选举大会，认真做好票箱查验、发票、写票、投票、计票等各个环节的工作，营造庄严有序的投票环境，确保选举结果真实、合法、有效。
三是要严把代表"入口关"，优化代表结构。人大代表的素质和能力，直接决定着人大工作的质量和水平。必须把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先的原则，确保选出的代表政治上靠得住、履职上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。要建立严格的代表候选人资格审查机制，由组织、纪检监察、政法、统战等部门进行联合审查，坚决防止政治上有问题、品行不端、有违纪违法记录或道德失范的人员进入代表候选人名单。同时，要着眼于提升人大工作的整体效能，注重优化代表结构。要确保基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，保证妇女代表的比例，并统筹考虑非公有制经济人士、社会组织负责人、归国华侨等方面的代表，使代表构成更具广泛性和代表性，能够更全面地反映社会各阶层的意愿和诉求。
三、坚持纪律从严，匡正换届风气，着力营造风清气正的政治生态
换届风气是政治生态的"晴雨表"和"风向标"。风气正，则人心顺、事业兴。必须以最坚决的态度和最有力的措施，严肃换届纪律，加强风气监督，确保换届选举全过程清明、清正、清新。
第一，要把纪律和规矩挺在前面。中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》中明确提出了"十个严禁"的纪律要求，这是不可触碰的"高压线"，也是必须坚守的"底线"。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届纪律学习教育贯穿始终。要组织广大党员干部、人大代表候选人和相关工作人员深入学习换届纪律要求，通过观看警示教育片、剖析典型案例等方式，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头遵守换届纪律，自觉抵制
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