在十四届县委巡察工作领导小组第十一次会议上的讲话
在十四届县委巡察工作领导小组第十一次会议上的讲话
同志们:
今天我们召开十四届县委巡察工作领导小组第十一次会议,主要任务是深入学习贯彻党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的最新决策部署,听取县委第九轮巡察情况、县委第八轮巡察各巡察组质量评估情况、县委第五轮巡察整改评估工作情况汇报,审议相关报告,研究部署当前和今后一个时期的巡察工作。刚才,相关负责同志作了详实的汇报,与会同志也发表了很好的意见。总体来看,各巡察组忠诚履职、担当作为,发现的问题精准深入,提出的建议务实管用,县委对本轮巡察取得的阶段性成效是充分肯定的。在此,我代表县委和县委巡察工作领导小组,向全体巡察干部的辛勤付出表示衷心的感谢。
抓好巡察工作,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治责任,是推进全面从严治党、坚持党的自我革命的重要抓手,是践行人民至上、密切党同群众血肉联系的有效途径。全县巡察队伍要不忘初心、牢记使命,以更加坚定的政治自觉、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措,扎实做好巡察各项工作,持续擦亮巡察监督利剑。下面,结合大家的汇报和当前形势,我再强调五点意见。
一、坚守政治定位,把准巡察工作方向
巡察的本质是政治监督,必须旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要深刻认识到,开展巡察工作,不是简单的业务检查,而是对被巡察党组织进行全方位的"政治体检",重点在于查找政治偏差,督促各级党组织时刻同党中央精神对表对标。
一是要聚焦"国之大者"强化监督。党中央关心什么、强调什么,我们的巡察就要重点关注什么。要紧紧围绕高质量发展、乡村振兴、民生保障、安全生产、基层治理、作风建设等重点工作,精准开展政治监督。要透过现象看本质,从具体的业务问题中发现背后的政治责任、政治担当问题,确保党中央和省委、市委的各项决策部署在〔*〕不折不扣落地生根,确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。
二是要突出"关键少数"压实责任。巡察工作要紧盯被巡察单位领导班子特别是"一把手",重点看他们在落实党的路线方针政策、履行管党治党政治责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面是否存在偏差。要把"一把手"履行第一责任人职责情况作为巡察的重中之重,推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
三是要严明政治纪律和政治规矩。要把坚决做到"两个维护"作为根本任务,着力发现和纠正那些在贯彻党中央决策部署上打折扣、搞变通、做选择的问题,坚决同一切违背"两个维护"的言行作斗争。要督促各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、优化监督布局,完善全覆盖监督体系
实现一届任期内巡察全覆盖,是党章作出的庄严政治承诺。十四届县委任期已过大半,我们必须统筹安排好后续巡察任务,在保证质量的前提下,科学规划巡察频次和节奏,确保有形覆盖和有效覆盖相统一,不让任何一名党员、任何一个党组织游离于监督之外。
一是要科学统筹常规巡察。要根据县委届内巡察全覆盖的总体要求,倒排工期、挂图作战。目前,我县的巡察覆盖率正在稳步提升,但仍需进一步统筹安排。要对暂未巡察的单位进行系统梳理,合理调配巡察力量,做到常规巡察全面覆盖、无缝对接。在推进过程中,要注重节奏把控,不赶进度、不走过场,确保巡察一个单位就透彻了解一个单位,巡出实情、察出实效。
二是要精准破题专项巡察。针对系统性、领域性突出问题,以及群众反映强烈的急难愁盼问题,要灵活运用专项巡察、"点穴式"巡察等方式。比如,针对营商环境中的堵点、乡村振兴领域的不正之风、民生资金管理使用中的漏洞等,可以集中兵力、快速突破,深挖背后的利益输送、权力寻租等腐败问题,发挥专项巡察"短平快"的震慑作用。
三是要常态加压开展"回头看"。"回头看"是对巡察整改效果的再监督,是防止问题反弹回潮的有力武器。要把"回头看"作为常规动作,对那些整改不到位、敷衍应付甚至虚假整改的单位,要杀个"回马枪",形成持续震慑。要通过常态化的"回头看",倒逼被巡察单位真正把整改责任扛在肩上,把整改措施落到实处。
三、健全长效机制,深化以巡促治效能
巡察发现问题是为了解决问题,做好巡察"后半篇文章"才是关键。我们要坚决杜绝"巡过即过、改完即止"的松懈思想,持续用力、久久为功,在深化标本兼治上下功夫,实现监督、整改、治理的有机贯通。
一是要完善整改落实闭环体系。从巡察反馈开始,就要把整改责任讲清楚、交明白。被巡察党组织要担负起整改主体责任,主要负责人是第一责任人,必须亲自抓、具体抓。要建立整改台账,实行销号管理,对能立即整改的问题立行立改,对需要长期坚持的任务紧盯不放。纪检监察机关和组织部门要把巡察整改纳入日常监督的重要内容,加强经常性督促检查,对整改不力、进展缓慢的,该约谈的约谈,该问责的问责。
二是要构建贯通融合监督体系。要发挥好巡察在党和国家监督体系中的纽带作用,推进"四项监督"统筹衔接。巡察办要加强与纪委监委、组织、审计、信访、财政、统计等部门的协作配合,在情况通报、线索移交、成果运用等方面实现信息共享、优势互补。要积极探索"巡纪联动"、"巡审联动"等有效模式,增强监督的穿透力和精准度,避免多头监督、重复监督,形成监督合力。
三是要强化成果运用长效体系。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题,要及时向县委及相关职能部门提交专题报告,提出有针对性的意见建议。相关职能部门要认真研究巡察移交的建议,举一反三,深入剖析问题根源,着力从体制机制上查漏补缺,推动建章立制。近年来,我县通过巡察推动相关部门建立健全了一批务实管用的制度规定,我们要总结推广这些好经验好做法,真正实现巡察一地、净化一域、治理一方的效果。
四、锻造过硬队伍,夯实巡察工作根基
打铁必须自身硬。巡察队伍代表县委履行监督职责,必须在自身建设上有更高标准、更严要求。我们要把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,持续加强巡察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
一是要筑牢政治忠诚。巡察干部要带头加强政治理论学习,深学细悟习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,不断提升从政治上看问题、析原因、提建议的能力。要敢于斗争、善于斗争,在大是大非面前立场坚定,在歪风邪气面前敢于亮剑,切实担负起党和人民赋予的政治责任。
二是要锤炼专业本领。当前,经济社会发展日新月异,各种隐形变异问题层出不穷,这对巡察干部的专业能力提出了更高要求。要持续提升精准发现问题、精准分析研判、精准督促整改的"三精准"能力。要加强业务培训,注重在巡察一线练就火眼金睛,让干部熟悉党建、财务、审计、工程项目等各方面知识,成为一专多能的复合型人才。特别是要适应信息化发展趋势,积极探索运用大数据比对、数据分析等信息化手段,提升发现涉隐涉深问题的能力,为巡察监督插上科技的翅膀。
三是要严明纪律作风。巡察干部手握监督利器,更要时刻绷紧纪律这根弦。要带头落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行巡察工作纪律"十不准",做到忠诚干净担当。组长要履行好"一岗双责",既管工作进度,也管队伍作风,坚决防止"灯下黑",绝不允许巡
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