在示范区全区安全生产警示教育大会上的讲话

在〔*〕示范区全区安全生产警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区安全生产警示教育大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，通过剖析近期发生的各类生产安全事故，以案为鉴、以案明纪，深刻汲取教训，进一步统一思想、压实责任，对当前和今后一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，大家共同观看了安全生产警示教育片，一幕幕触目惊心的画面，一个个惨痛的教训，再次为我们敲响了警钟。〔*〕区应急管理局通报了辖区发生的生产安全事故情况，〔*〕公司也作了表态发言，态度是诚恳的，决心是坚定的。希望各单位、各企业都能引以为戒，真正做到警钟长鸣。

当前，全区经济社会活动日趋活跃，各类生产经营建设进入旺季，加之极端天气多发频发，安全风险隐患交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂，容不得半点疏忽和懈怠。召开这次大会，就是要让大家清醒地认识到，安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全生产这个责任，任何时候都不能忘；安全生产这项工作，任何时候都不能虚。下面，我讲三点意见。

一、警钟长鸣于耳，深刻认清安全生产的极端重要性与现实紧迫性

安全是发展的前提，是民生的保障，是不可逾越的红线。一旦冲破了这条底线，代价是沉重的，教训是惨痛的。近期，全国范围内一些地区和行业接连发生生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，也给我们的工作敲响了警钟。

就在刚刚过去的5月，全国范围内发生的几起典型事故，性质极为恶劣，教训极为深刻。例如，云南会泽县发生的矿产盗采引发的垮塌事故，暴露出非法生产活动监管的严重漏洞；湖南衡阳发生的氢氟酸罐车追尾事故，再次凸显了危险化学品运输环节的巨大风险；还有中石化某乙烯装置发生的闪燃事故，以及贵州安顺发生的中毒窒息事故，都充分说明安全生产领域的风险无处不在，任何一个环节的疏漏都可能酿成无法挽回的悲剧。这些事故，虽然发生在不同地区、不同行业，但背后反映出的问题却具有相当的共性：安全意识的淡薄、责任链条的悬空、风险管控的缺失、隐患排查的疏漏。

反观我们自身，刚才通报的辖区内发生的生产安全事故，虽然未造成极其严重的后果，但暴露出的问题同样不容小觑。部分企业安全生产主体责任悬空，安全管理制度形同虚设；部分从业人员安全意识薄弱，"三违"现象屡禁不止；部分监管部门在隐患排查整治上还存在"宽松软"的问题。这些问题，就是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"，随时可能坠落。我们必须清醒地认识到，事故离我们并不遥远，风险就在我们身边。全区上下必须立即从这些血的教训中警醒过来，深刻认识到抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强忧患意识和责任意识，把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。

二、深挖病灶根源，精准剖析制约安全水平的突出矛盾与共性问题

事故的发生绝非偶然，背后必然有深层次的原因和问题。我们不能仅仅停留在对事故本身的哀叹和惋惜上，更要透过现象看本质，深挖病灶、找准根源，才能对症下药、标本兼治。结合近期全国的事故教训和本区实际，当前制约安全生产水平提升的突出矛盾主要体现在以下几个方面。

第一，思想认识的"麻痹点"依然存在。在一些单位和企业负责人头脑中，"重发展、轻安全""重生产、轻管理"的错误观念仍未根除。特别是在生产任务重、经济效益好的时候，容易产生麻痹思想和侥幸心理，认为事故是小概率事件，不会发生在自己身上。这种"习以为常"的惯性思维和"熟视无睹"的冷漠心态，是安全生产最大的敌人。安全投入能省则省，安全培训能免则免，安全检查能拖则拖，这种思想上的"贫血症"，必然导致行动上的"软骨病"，为事故的发生埋下最危险的伏笔。

第二，责任链条的"悬空点"亟待打通。安全生产责任体系虽然已经建立，但在实际执行中，"上热中温下冷"的现象依然存在。一些企业主体责任落实不到位，安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足或权责不清，导致安全责任层层递减、压力传导层层衰减。一些行业监管部门责任落实有偏差，"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求未完全落到实处，存在监管盲区和责任边界不清的问题。责任一旦悬空，制度就会落空，监管就会失控，最终必然导致事故的发生。

第三，隐患排查的"风险点"整治不力。隐患排查治理是防范事故最直接、最有效的手段。但从实际情况看，一些排查工作仍然停留在表面，满足于"走了、看了、记了"，缺乏深入现场、解剖麻雀的较真精神，查不出深层次、根源性的问题。更有甚者，对排查出的隐患整改不彻底、不闭环，搞选择性整改、应付式整改，导致隐患长期存在、反复出现。这种"走过场"式的排查和"纸上谈兵"式的整改，无异于"抱薪救火"，不仅不能消除风险，反而会麻痹思想，积累更大的风险。当前，我们正在深入推进《安全生产治本攻坚三年行动方案》，其核心目标之一就是要在2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，这要求我们的隐患排查整治工作必须更加深入、更加彻底。

三、坚持精准发力，全面筑牢保障高质量发展的安全稳定防线

正视问题是为了解决问题，剖析根源是为了根除病灶。面对当前严峻复杂的安全生产形势，全区上下必须立即行动起来，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，抓紧抓实抓细各项安全防范工作，坚决守住安全生产的底线。

第一，提高思想站位，坚决守牢安全发展的底线红线。思想是行动的先导。抓好安全生产，首要的是解决思想认识问题。必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上。当前，国务院安委会办公室、应急管理部刚刚印发了《关于开展2026年全国"安全生产月"活动的通知》，活动主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"。这为我们当前的工作指明了方向和重点。全区各级各部门各单位要以此为契机，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。

一要强化"人民至上、生命至上"的根本理念。要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，任何时候都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的经济增长。

二要破除"习以为常、见怪不怪"的惰性心理。要深刻汲取各类事故教训，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，把别人的事故当作自己的事故来对待，把小概率事件当作大概率事件来防范。

三要树立"隐患就是事故"的风险意识。要将风险意识贯穿于生产经营活动的全过程，坚持预防为主，关口前移，主动辨识风险、评估风险、管控风险，把各类风险隐患消灭在萌芽状态，实现从被动应对事故向主动预防风险的根本转变。

第二，聚焦关键环节，全面提升本质安全的治理水平。安全生产工作点多、线长、面广，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和关键环节，实施精准治理。2026年是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的"效能提升年"，我们的各项工作都要围绕提升安全治理体系和治理能力现代化水平来展开。要紧盯道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、危险化学品、工贸等重点行业领域深入开展专项整治。

一是要深化隐患排查的广度与深度。要立即在全区范围内组织开展一次拉网式、地毯式的安全生产大检查、大排查、大整治行动。排查不能满足于一般性的检查，要深入生产车间、施工现场、操作台、设备间，对每一个环节、每一个岗位、每一个细节都进行"过筛子"式的检查，确保不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限定时限，实施闭环管理，确保整改一处、销号一处、巩固一处。

二是要狠抓重点作业的刚性与硬性。要聚焦高空作业、动火作业、有限空间作业等高风险作业环节，严格执行审批制度和操作规程，坚决杜绝无证上岗、违章指挥、违章作业。要加强对仓储管理、用电用气等环节的安全监管，特别是对危险化学品、易燃易爆物品的储存、使用和运输，必须做到万无一失。要强化科技兴安，鼓励企业加大安全技防投入，通过技术升级改造，从根本上提升设备设施的本质安全水平。

三是要提升应急处置的能力与效力。要结合本地区、本行业、本单位的风险特点，进一步修订完善应急预案，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配齐配足应急救援物资和装备。要常态化开展应急演练，特别是要组织开展多部门、跨领域的联合演练，通过实战演练，检验预案、