在全县安全生产工作会议暨县安委会2026年第一次全体（扩大）会议上的讲话

在全县安全生产工作会议暨县安委会2026年第一次全体（扩大）会议上的讲话

各位同志：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议暨县安委会2026年第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神全面落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，总结回顾我县2025年的安全生产工作，深刻分析当前面临的严峻形势，并对2026年全县安全生产重点任务进行全面部署和动员。参加今天会议的有县四套班子全体领导，县安委会全体成员单位主要负责同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，以及全县部分重点企业的负责同志。可以说，这既是一次总结表彰会，更是一次警示教育会、动员部署会。目的就是要进一步统一思想、提高认识，拧紧责任螺丝、筑牢安全防线，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为我县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视过往，清醒认识我县安全生产工作的坚实基础与现实挑战

过去的一年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持发展和安全两手抓、两手硬，统筹推进各项工作，经济社会发展取得了显著成效。在安全生产领域，我们同样付出了艰苦卓绝的努力，取得了来之不易的成绩。各乡镇、各部门、各单位认真履职、密切配合，广大企业积极响应、主动作为，全县安全生产形势总体保持稳定。

根据统计,2025年，全县共发生各类生产安全事故2起，死亡1人，受伤2人，直接经济损失15.6万元。与2024年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标均实现了全面下降，同比分别下降33.3%、50%、33.3%和21.2%。我们成功守住了不发生较大及以上生产安全事故的底线，各项相对指标均有效控制在市级下达的考核指标范围之内，实现了事故总量和死亡人数的"双下降"目标。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、辛勤付出的结果，凝聚着奋战在安全生产一线广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须保持"行百里者半九十"的清醒。安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈。我们必须清醒地看到，当前我县安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未得到根本解决，安全生产基础依然薄弱，面临的形势依然严峻复杂。尤其是进入2026年以来，全国乃至全球范围内接连发生的多起重特大安全事故，为我们敲响了振聋发聩的警钟。

今年1月18日，内蒙古包钢稀土钢板材厂发生蒸汽球罐爆炸事故，造成10人死亡、84人受伤，初步调查指向设备缺陷或操作不当；1月23日，辽宁营口一家新材料公司因电焊作业违规操作，焊渣引燃物料，导致1人死亡；3月14日，江西梅州一处自建房发生火灾，吞噬了3条鲜活的生命。这些血淋淋的案例，离我们并不遥远，它们以生命为代价，再次揭示了安全生产领域的风险无处不在、无时不有。它们警示我们，事故的发生往往源于细节的疏忽、责任的悬空和管理的松懈。

反观我们自身，一些长期存在的老问题和转型发展中出现的新问题交织叠加，风险隐患不容低估。一是一些干部和企业负责人"人民至上、生命至上"的理念树得不牢。思想上存在"重发展、轻安全"的惯性思维，对安全生产的极端重要性认识不足，总认为事故是小概率事件，离自己很远，存在严重的侥幸心理和麻痹思想。二是安全生产责任体系未能完全压紧压实。"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求在一些地方和部门还没有真正落地生根，"最后一公里"的责任传导不畅，上热中温下冷现象依然存在。部门监管存在盲区，企业主体责任虚化，安全投入不足、安全培训走过场、隐患排查不深入等问题屡见不鲜。三是重点行业领域风险隐患依然突出。道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、工贸等传统高危行业领域的风险依然是我们的心腹大患。同时，随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，平台经济、民宿旅游、密室逃脱等领域的安全监管也面临新的挑战，我们的监管能力和手段还跟不上风险演变的速度。四是本质安全水平有待进一步提升。部分企业安全基础薄弱，工艺设备陈旧，安全管理制度不健全，从业人员安全技能和应急处置能力不足。基层安全监管力量薄弱，专业人才缺乏，监管执法"宽、松、软"的问题在一定程度上还存在。

这些问题，既是制约我县安全生产水平提升的"拦路虎"，也是随时可能引爆的"定时炸弹"。全县上下必须把别人的事故当成自己的事故来对待，把今天排查出的隐患当成明天可能发生的事故来整改，深刻汲取教训，举一反三，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，切实解决好这些突出问题，坚决防范各类事故发生。

二、明确目标、聚焦关键，全力推动2026年全县安全生产工作迈上新台阶

2026年是我国实施"十五五"规划的关键之年，也是我县推进高质量发展的重要一年。做好今年的安全生产工作，意义重大，责任重大。今年全县安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，着力在责任落实、源头管控、隐患排查、基础建设、应急处置上下功夫，坚决防范和遏制重特大事故，有效控制较大事故，努力减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。

我们的奋斗目标是，坚决杜绝重特大生产安全事故坚决遏制较大生产安全事故，努力实现"不发生安全生产死亡事故"等"六不发生"目标。具体考核指标是：确保全县生产安全事故起数和死亡人数继续保持下降趋势，其中，生产安全事故死亡人数要在2025年1人的基础上，力争实现零死亡，底线是必须确保同比下降5%以上。这是一个硬指标、硬任务，没有任何讨价还价的余地。为实现这一目标，我们必须突出重点，抓住关键，狠抓落实。

第一，要以最坚决的态度，全面压实安全生产责任链条。安全生产，责任是核心。一切事故，根源都在于责任不落实。我们必须构建起横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系，真正把"党政同责、一岗双责"和"三个必须"落到实处。

一是要压实党政领导责任。各乡镇（街道）、各部门主要负责同志是本地区、本行业领域的安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，定期听取安全生产工作汇报，研究解决重大问题，带队开展督导检查。班子其他成员要严格落实"一岗双责"，把自己分管业务领域内的安全生产工作抓具体、抓深入，不能当"甩手掌柜"。要把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

二是要压实部门监管责任。县安委会要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。应急管理部门要履行好综合监管职责，敢于较真碰硬。住建、交通、公安、市场监管、消防等负有安全生产监管职责的部门，要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，厘清职责边界，消除监管盲区，切实把自己行业领域的安全生产工作抓好。要建立健全联合执法机制，形成监管合力，杜绝推诿扯皮现象。

三是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产作为企业生存发展的生命线。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须依法履行安全生产职责，保证安全投入，健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善并落实各项规章制度和操作规程。要推动企业建立全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个车间、每个班组、每个岗位、每个员工，形成"人人肩上有指标、千斤重担大家挑"的生动局面。

第二，要以最严格的标准，深化重点领域专项整治行动。防范化解重大安全风险，必须紧盯重点行业、重点领域、重点环节，下大力气、用真功夫，开展精准化、常态化的专项整治，把风险化解在萌芽状态。

一是要聚焦传统高危行业领域。要持续深化对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全、工贸等重点行业的专项整治。危险化学品领域要紧盯重大危险源，强化全生命周期安全管理。建筑施工领域要严厉打击无证施工、转包分包等违法行为，加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控。道路交通领域要加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管，严查"三超一疲劳"等严重违法行为。城镇燃气领域要加快推进老旧管网改造，全面排查整治"瓶、灶、管、阀"等燃气具安全隐患，严防爆炸事故。

二是要紧盯新兴领域和薄弱环节。对近年来兴起的文化旅游、平台经济、新能源等新业态，相关部门要主动介入，尽快明确监管责任，研究制定有针对性的安全标准和监管措施，不能让其成为安全监管的"法外之地"。要特别关注小作坊、小门店、小娱乐场所等"九小场所"和城乡结合部、城中村等区域的消防安全，这些地方基础差、隐患多，是事故易发多发地，必须加大检查和整治力度。

三是要紧盯季节性安全风险防范。当前正值春季，气温回升，生产经营活动进入旺季，同时风干物燥，是火灾高发期。要加强森林防灭火工作，严格火源管控。汛期即将来临，要提前做好防汛准备，加强对山塘水库、地质灾害隐患点的巡查排险。节假日期间，要加强对旅游景区、商场市场等人员密集场所的安全监管，确保人民群众生命财产安全。

第三，要以最务实的举措，构建隐患排查治理长效机制。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查和整改隐患是防止事故发生最直接、最有效的手段。我们必须坚持标本兼治、综合治理，推动隐患排查治理工作常态化、制度化。

一是要全面开展排查起底。要组织力量，对全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所进行一次拉网式、地毯式的大排查、大起底，做到不留死角、不留盲区。不仅要查设备设施的"硬伤"，更要查制度管理上的"软肋"，确保所有风险隐患都能被发现、被记录。

二是要实行清单闭环管理。对排查出的各类隐患，要建立台账，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行清单化管理。对重大事故隐患，要挂牌督办，一盯到底。要严格执行整改销号制度，整改一项、验收一项、销号一项，形成"发现-登记-整改-销号"的闭环管理模式，坚决杜绝隐患"带病运行"。

三是要加大执法惩戒力度。要坚持"零容忍"态度，综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、追究刑责等多种手段，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要敢于"亮剑"，对那些漠视生命、无视法规的企业和个人，要依法严惩，绝不姑息，真正起到"处罚一个、震慑一片"的警示效果。要推行"说理式"执法，加强对企业的指导服务，帮助企业从根本上提升安全管理水平。

第四，要以最扎实的保障，夯实安全生产基层基础工作。安全生产是一项系统工程，必须强基固本，久久为功。我们要坚持眼睛向下、重心下移，不断夯实基层基础，提升本质安全水平。

一是要加强应急能力建设。要进一步完善全县应急预案体系，加强专业应急救援队伍和装备建设，确保关键时刻能"拉得出、冲得上、打得赢"。要定期组织开展多部门、跨区域的应急演练，特别是要加强桌面推演和实战演练，提高协同应对和临场处置能力。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通，一旦发生突发事件，能够快速