在市城管局城市内涝防范及积水点位整治工作部署会议上的讲话

在〔*〕市城管局城市内涝防范及积水点位整治工作部署会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全市城管系统城市内涝防范及积水点位整治工作部署会议，时机关键，意义重大。当前，我们已经进入2026年的主汛期，气象部门预测，受全球气候变化影响，今年的极端天气事件可能更趋频繁、强度更大、致灾风险更高。〔*〕市作为一座快速发展的特大城市，城市安全运行的"大动脉"和"毛细血管"将面临严峻考验。人民群众的生命财产安全、城市的正常运行秩序，都与我们即将开展的工作息息相关。因此，今天的会议既是一次形势分析会、任务部署会，更是一次战前动员会、责任落实会。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城市内涝防治工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统深入贯彻"人民城市人民建，人民城市为人民"的重要理念，聚焦城市内涝这一"城市病"，主动作为、攻坚克难，推动我市排水防涝能力取得了长足进步。

我们欣喜地看到,2025年我市的内涝防治工作取得了显著的阶段性成效。一要，积水点位整治成果丰硕。我们按照"系统化治理、清单化管理、销号式推进"的原则，全面完成了2025年度计划中的103处积水点改造任务，特别是像老城区文昌路文萃路口、城东王家坪立交桥下等一批长期困扰市民出行的"顽疾"得到了有效根治，基本实现了"小雨不积水、大雨快退水"的阶段性目标。二要，基础设施能力稳步提升。我们积极推动《〔*〕市城市内涝治理系统化实施方案》的落实，建成了一批高标准的排水管网、调蓄池和排涝泵站，部分片区的排水防涝标准得到了有效提升，为城市安全度汛增添了底气。三要，应急响应体系日趋完善。我们修订并完善了多层级的应急预案体系储备了充足的应急物资，组建了专业的应急抢险队伍，并成功组织了多次大规模的实战演练，队伍的快速反应和协同作战能力显著增强。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市的内涝防治形势依然严峻，工作中仍然存在不少短板和挑战，绝不能有丝毫的松懈和麻痹。

一是"天灾"的考验愈发严峻。近年来，全球气候变化带来的影响显而易见，短时强降雨、局地暴雨等极端天气现象频发，降雨的"峰值"和"强度"屡屡突破历史记录。我市地处季风气候区，夏季降雨集中，这种"集中强降雨"的模式超过了许多现有排水设施的设计标准，这是我们必须面对的客观现实。

二是"人祸"的欠账依然存在。城市快速扩张过程中，部分区域的排水系统规划建设滞后，新老城区管网衔接不畅、标准不一的问题突出。一些老旧城区的排水管网口径偏小、设施老化、雨污混接等"历史欠账"问题，短期内难以彻底解决，成为了内涝的"病根"。据统计，目前我市主城区仍有35处小微积水点和少数几个"硬骨头"尚未彻底根治。

三是"治"的水平仍需提升。从日常管理来看，部分区域的雨水篦子、排水口被垃圾、落叶堵塞的现象时有发生，影响了排水效率；从应急处置来看，个别单位在应对突发暴雨时，还存在信息报送不及时、应急响应不够迅速、部门联动不够顺畅等问题；从长效机制来看，我们"重建设、轻管理"的思维定势还未完全扭转，数字化、智慧化管理手段的应用还不够广泛深入。

同志们，内涝防治工作是一场输不起的硬仗。每一个积水点背后，都关联着市民的出行安全和生活品质；每一次暴雨应对，都是对我们治理能力和干部作风的直接检验。我们必须站在讲政治、保民生、促发展的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把工作抓实、抓细、抓出成效。

二、明确任务，突出重点，全面打赢2026年城市内涝防治攻坚战

2026年是我市系统化治理城市内涝的关键一年，也是检验我们前期治理成效的"大考"之年。全市城管系统必须坚决贯彻市委、市政府的决策部署，坚持"预防为主、防治结合、系统治理、标本兼治"的原则，下好"先手棋"，打好"主动仗"，确保城市安全度汛。

（一）提高政治站位，树立"万无一失"的底线思维。

思想是行动的先导。做好今年的内涝防治工作，首先要解决思想认识问题。一要，深刻认识到内涝防治是事关人民群众生命财产安全的头等大事。我们必须始终把保障人民生命财产安全放在第一位，将其作为检验我们工作成效的唯一标准。二要，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。不能因为过去几年应对成功就掉以轻心，更不能赌今年的雨水不大、汛情不重。必须以"防大汛、抢大险、救大灾"的标准来审视和部署我们的工作。三要，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系。各单位主要负责同志是第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办，将责任压力层层传导至每一个岗位、每一个环节、每一个人。

（二）聚焦关键环节，打好"汛期无虞"的隐患排查歼灭战。

防汛备汛，功夫在平时。汛前的准备工作是否扎实，直接决定了汛期的应对成败。我们必须抢抓汛前"窗口期"，开展一场彻底的隐患排查歼灭战。一要，开展全覆盖、拉网式的设施排查。从即日起至6月底，要对辖区内所有市政排水管网、泵站、雨水箅、窨井盖、排水沟渠等设施进行一次"地毯式"的全面排查。要重点检查往年的易涝点、下穿式立交桥、地铁站口、老旧小区等关键区域，建立详细的问题台账，明确整改时限和责任人，确保不留死角、不留盲区。二要，加快推进高效率、专业化的清淤疏浚。要组织专业力量，对排查发现的淤积堵塞管道进行集中疏通。特别是要确保主干管网、河道排口等"大动脉"的通畅。要建立常态化清疏机制，确保雨水篦子无杂物覆盖，保证雨水能够顺畅进入排水系统。三要，强化精细化、标准化的设施维护。对排查中发现的破损、沉降、移位的窨井盖要立即更换或修复，消除安全隐患。要对所有的排涝泵站、发电机组、闸门等设备进行一次全面的检修和试运行，确保关键时刻能够拉得出、用得上、排得出。

（三）立足实战要求，打好"闻汛而动"的应急处突准备战。

面对瞬时暴雨，应急处置的"黄金时间"非常短暂。我们必须做到有备无患、快速响应。一要，完善"可操作、能落地"的应急预案。要根据最新的风险点位和城市变化，进一步修订和完善各层级、各专项的应急预案。预案要具体到每个积水点的处置流程、责任领导、抢险队伍和所需设备，要加强桌面推演和实战演练，确保预案的科学性和实效性。二要，配足"召之即来、来之能战"的应急力量。要确保各级应急抢险队伍24小时待命，人员、车辆、设备时刻处于临战状态。要根据今年的新形势，进一步补充和完善应急物资储备，如大功率水泵、防汛沙袋、警示标志等，做到宁可备而不用，不可用时无备。三要，前置"反应快、处置早"的布防力量。要建立与气象、水务等部门的24小时联动机制密切监视雨情、水情、汛情。根据气象预警信息，必须第一时间启动响应，提前将排涝设备和抢险人员布设到历史积水点和重点风险区域变"被动抢险"为"主动防御"，做到"雨未到、人先到，雨中巡、雨后清"。

（四）坚持系统治理，打好"标本兼治"的长效治理攻坚战。

防范内涝，应急是"表"，工程是"里"，规划是"根"。我们必须坚持长短结合、标本兼治，从根本上提升城市的排水防涝能力。一要，科学高效推进积水点整治项目。对于列入2026年整治项目清单的几个"硬骨头"，如由超长期国债支持的高排分流管项目等，相关单位要倒排工期、挂图作战，加强施工组织和质量监管，确保在年底前完成销号。对于一些小微积水点，要本着"一点一策、精准施治"的原则，采用增加雨水口、加大管径、改造局部管网等"微创手术"方式，尽快予以消除。二要，积极拥抱"数字化、智慧化"的技术赋能。要加快我市"城市内涝治理数字化应用平台"的建设和应用推广。通过在重点区域布设水位、流量、视频等物联网传感器，构建城市排水防涝"智慧大脑"，实现对城市排水系统的实时监控、积水内涝的智能预警和应急调度，全面提升我们工作的科技含量和决策水平。三要，加强"多规合一、部门协同"的规划衔接。作为城市管理部门，我们不仅要埋头管好自己的一亩三分地，更要主动向前一步，积极参与到城市规划、建设的各个环节中。在新建、改建项目审批中，要严格审查排水防涝设计方案，确保从源头上杜绝新的内涝隐患。要加强与水务、住建、规划、交通等部门的协作，共同推进"海绵城市"建设，形成"蓝绿灰"一体化的城市防涝体系。

三、强化担当，狠抓落实，确保各项工作部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的方案、再严密的措施，如果落不到实处，都是一纸空文。全市城管系统必须发扬"钉钉子"精神，以过硬的作风和铁的纪律，确保各项工作部署落地生根、开花结果。

（一）要压实责任链条，做到"守土有责、守土尽责"。

一要，明确"谁来干"的主体责任。市局负总责，各区（县）城管局是本辖区内涝防治工作的责任主体，必须承担起属地管理责任。局属各相关单位要根据职责分工，各司其职，密切配合。二要，细化"干什么"的岗位责任。要将任务分解到部门、到科室、到个人，将每一个泵站、每一段管网、每一个积水点的责任，都落实到具体的责任人，