在市城镇燃气安全专项治理工作暨“百日攻坚行动”部署会议上的讲话

在〔*〕市城镇燃气安全专项治理工作暨"百日攻坚行动"部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城镇燃气安全专项治理工作暨"百日攻坚行动"部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于城镇燃气安全排查整治的最新工作要求，分析当前我市燃气安全面临的严峻形势，对即将开展的"百日攻坚行动"进行全面动员和系统部署。刚才，市城市建设服务中心传达了行动方案，几个兄弟县区和市直有关部门都作了很好的发言和部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位扛起燃气安全政治责任

燃气安全连接千家万户，事关民生福祉，事关社会大局稳定。习近平总书记多次就安全生产作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细工作落实。这是做好一切安全工作的根本遵循和行动指南。燃气安全是城市运行的生命线，这条生命线一旦出现问题，影响的是整个城市的安全肌理，冲击的是人民群众最直接、最现实的安全感。

思想上的麻痹是最大的安全隐患。我们必须清醒地看到，燃气安全领域的风险挑战依然严峻复杂。就在不久前，辽宁本溪发生的重大爆炸事故，造成了惨痛的人员伤亡和社会影响，再一次为我们敲响了警钟。事故调查报告深刻揭示了，悲剧的背后往往是企业主体责任悬空、部门监管存在盲区、从业人员违规操作等一系列因素的叠加。这样的教训就在眼前，我们必须深刻汲取，举一反三，决不能让类似的悲剧在〔*〕的土地上重演。

反观我市，燃气安全的基础还不牢固，风险隐患不容低估。当前正值夏季，高温、暴雨、雷电等极端天气多发，用气用电交织，管线设施易受影响，是燃气事故的易发期、高发期。从存量风险看，部分早期敷设的燃气管道材质标准不高、老化严重，一些老旧小区的安全条件先天不足，瓶装液化气市场"小、散、弱"的格局尚未得到根本扭转这些都是长期存在的"硬骨头"。从增量风险看，随着城市建设的快速推进，各类工程项目遍地开花，第三方施工破坏燃气管道的事件时有发生。多年前我市就曾发生过施工方无视警示、野蛮施工导致中压燃气管道泄漏的典型事件，这充分说明我们的源头管控和现场监督机制仍有漏洞。

面对这些新旧交织的风险，任何的侥幸心理、松懈心态都是对人民群众生命财产安全的极不负责。全市各级各部门必须从政治高度认识燃气安全工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，将此次"百日攻坚行动"作为当前安全生产领域的头等大事，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，坚决守住燃-气安全这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键环节，以最实举措打赢百日攻坚硬仗

这次"百日攻坚行动"，目标明确、任务具体，就是要在一百天的时间里，集中力量解决一批长期困扰我市燃气安全的突出问题和重大隐患。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，确保各项攻坚任务落地见效，取得实实在在的成果。

第一，坚决打好老化管道更新改造攻坚战。燃气管道是城市的"地下动脉"，管道老化是潜藏在城市地下的重大安全风险。近年来，市里高度重视此项工作，投入了大量资金，截至2025年底，全市已累计完成约120公里的城市燃气管道更新改造任务啃下了不少硬骨头。但后续任务依然艰巨，必须持续用力、久久为功。一要加快进度。要对照到2027年累计完成150公里改造任务的目标，倒排工期、挂图作战，确保年度改造计划如期甚至超前完成。特别是像〔*〕公司负责的涉及〔*〕街、〔*〕等多个小区的年度更新改造项目，总投资超过2500万元，必须作为重中之重，确保项目顺利实施。二要保证质量。改造工程不是简单的"旧管换新管"，必须同步提升管道的智能化、信息化水平，配套安装监测设备，确保改造一片、安全一片、放心一片。三要安全施工。改造过程本身也存在安全风险，必须加强施工现场管理，杜绝野蛮施工，防止发生次生事故。

第二，坚决打好安全隐患排查治理攻坚战。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治是消除存量风险最直接、最有效的方式。要以"过筛子"的精神，开展一次全覆盖、拉网式、起底式的大排查。一要全面覆盖。排查范围必须涵盖气源生产、充装储存、管道输送、瓶装配送、终端使用的每一个环节，延伸到每一家企业、每一个小区、每一户燃气用户，特别是餐饮、商超等公共场所和工业企业用户，决不能留下任何死角和盲区。二要彻底整改。要建立动态更新的隐患问题清单和整改责任清单。对于排查出的隐患，能立即整改的，要立行立改；需要时间整改的，要明确责任单位、责任人和完成时限，并采取严密的临时管控措施。回顾2022年，我市在专项排查中曾发现各类隐患问题4500余项，整改率达到了99.2%，这说明只要工作到位，绝大多数隐患是可以消除的。此次攻坚，就是要向剩下的"硬骨头"宣战，实现存量隐患动态清零。三要建章立制。要通过排查，总结规律，完善标准，将一些反复出现的问题通过制度化的方式加以解决，形成隐患排查治理的长效机制。

第三，坚决打好防范第三方施工破坏攻坚战。从全国范围看，第三方施工破坏是导致燃气管道事故的主要原因之一。这个问题在我市同样突出，必须下猛药、出重拳。一要强化源头审批联动。规划、住建、城管等部门在项目审批、施工许可等环节，必须建立强制性的燃气管线安全评估和告知机制，确保施工单位在进场前就对地下管线情况了然于胸。二要压实施工单位责任。要严格落实"先探查、后施工"的原则，督促施工单位制定专项的管线保护方案，并与燃气企业签订安全监护协议。燃气企业要配足监护力量，对重点施工区域进行全过程、全天候的现场监护。三要实施顶格处罚。对于未经审批擅自施工、野蛮施工破坏燃气设施的行为，一经发现，必须依法从严从重处罚，该停工的坚决停工，该追究法律责任的坚决移送司法机关，形成强大震慑。

第四，坚决打好瓶装液化气行业整合攻坚战。当前我市瓶装液化气市场主体过多、规模偏小、管理水平参差不齐，带来了巨大的安全监管压力。推进企业规范化整合，是提升行业本质安全水平的治本之策。一要明确整合路径。商务、市场监管、住建等部门要牵头研究制定我市瓶装液化气行业整合方案，明确时间表、路线图，通过市场化运作与政府引导相结合的方式，鼓励优势企业兼并重组，逐步减少企业数量，实现规模化、品牌化、规范化经营。二要严把准入关口。要提高瓶装液化气经营许可的门槛，对现有企业进行全面评估，不符合安全规范和经营标准的企业，要坚决依法予以清退。三要推广智慧应用。要强制要求所有经营企业和配送车辆使用信息化系统，实现气瓶从充装、检验、运输到使用的全流程可追溯管理，杜绝"黑气瓶""超期瓶"流入市场。

第五，坚决打好智慧监管能力提升攻坚战。传统的"人海战术"式监管已经难以适应现代城市燃气安全管理的需要，向科技要效率、向智慧要安全是大势所趋。我市的燃气安全一体化智慧监管平台项目已经在建设当中，这是推动燃气安全管理模式从"被动应付"向"主动预防"转变的关键一步。一要加快平台建设。相关部门和承建单位要集中资源，攻坚克难，力争平台早日建成上线、投入实战。这个平台必须整合管道燃气、瓶装燃气、汽车加气站等各类数据，实现实时监测、泄漏报警、智能分析、应急联动等核心功能。二要强化数据共享。要打破部门间的信息壁垒，将智慧燃气平台接入全市的"城市大脑"，与应急、公安、消防、气象等系统实现数据互联互通，真正做到"一网统管"，提升风险早期识别和应急协同处置能力。三要推动应用下沉。平台不仅要"建得好"，更要"用得好"。要加强对基层监管人员和企业用户的培训，确保平台的预警信息能够第一时间传递到末梢，实现风险的闭环处置。

三、压实各方责任，以最强合力筑牢燃气安全防线

燃气安全是一项复杂的系统工程，责任链条环环相扣，任何一个环节"掉链子"，都可能导致"满盘皆输"。打赢这场百日攻坚战，必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，将责任压实到每一个层级、每一个岗位、每一个人。

一要压紧压实属地管理责任。各县（市、区）政府是本行政区域内燃气安全工作的总负责，主要负责同志是第一责任人。必须切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，对本地区的燃