在区2026年城区、镇两级人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话
在〔*〕区2026年城区、镇两级人大换届选举工作部署会暨培训会上的讲话
同志们：
大家好！
今天，我们在这里隆重召开全区城区、镇两级人大换届选举工作部署会暨培训会，这标志着我区新一轮的基层国家政权建设正式拉开序幕。本次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于做好人大换届选举工作的重要指示精神，全面落实全国、全区、全市的统一部署和要求，对我区城区、镇两级人大换届选举工作进行全面动员、系统部署和业务培训，统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作依法、平稳、有序推进。
参加今天会议的有各镇、街道的党政主要负责同志，镇人大主席、副主席的提名人选同志，街道人大工委的负责同志，区纪委监委机关、区委组织部、宣传部以及换届选举委员会的成员单位负责同志，还有我们辖区内高校、高新区、人武部等单位的有关负责同志，以及区人大换届选举工作办公室和人大机关的全体干部。可以说，在座的各位都是这次换届选举工作的组织者、实施者和监督者，肩负着重要的政治责任和法律责任。在此，我代表区人大常委会，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
做好本次换届选举工作，是全区人民政治生活中的一件大事，是对我们践行全过程人民民主的一次集中检验，也是对我们各级党组织和全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次现实考验。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识其特殊重要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，共同把这项工作抓紧抓实抓好。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识本次换届选举的重大意义
思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。我们必须把思想和行动统一到党中央和上级党委的决策部署上来，深刻领会这次换届选举的深远意义。
一是要深刻认识到，这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的重大政治实践。人大换届选举是人民代表大会制度的基础，是社会主义民主政治建设中最基础、最直接的实践。选举产生的人大代表，将代表人民行使国家权力。选举工作的全过程，本质上就是一次深刻的政治教育和党性锻炼。搞好这次换届选举，对于巩固党的执政基础，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民的共同行动，把党的领导贯穿于基层国家政权建设的各方面和全过程，具有不可替代的重要作用。我们必须站在讲政治的高度，把做好换届选举工作作为一项严肃的政治任务，确保党中央的决策部署在〔*〕区不折不扣地贯彻落实。
二是要深刻认识到，这是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的核心制度安排。习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届选举是人民当家作主最直接、最生动的体现。通过选举，广大人民群众将自己的"代言人"选进国家权力机关，参与管理国家和社会事务。这次换届选举，覆盖我区所有城区和乡镇，涉及数十万选民的切身利益，是全过程人民民主在基层的最广泛实践。我们必须把保障人民的选举权和被选举权作为工作的出发点和落脚点，畅通民意表达渠道，激发人民群众的政治热情，让人民群众在民主实践中感受到制度的优越性，真正把当家作主的权利落到实处。
三是要深刻认识到，这是服务全区高质量发展、夯实基层治理根基的关键组织保障。当前，〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。实现我们的奋斗目标，需要一个坚强有力的领导集体，需要一支高素质的干部队伍，更需要一个稳固的基层政权。通过换届选举，我们将选出一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的人大代表，并在此基础上依法选举产生新一届地方国家政权机关领导人员。这支队伍的质量，直接关系到未来五年我区经济社会发展的质量，关系到基层治理体系和治理能力现代化的水平。因此，我们必须把眼光放长远，通过换届选举，配强班子、建强队伍，为〔*〕区的长远发展提供坚实的组织保证。
四是要深刻认识到，这是全面推进依法治区、提升法治建设水平的重要法律实践。人大换届选举工作政治性、法律性、程序性都极强。从选区划分、选民登记，到提名推荐候选人、组织投票选举，每一个环节都有明确的法律规定。严格依法办事，是换届选举工作的生命线。我们要以此次换届选举为契机，深入学习宣传宪法和选举法等法律法规，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。通过严格依法组织选举，教育和引导广大干部群众增强法治观念，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从而推动我区法治政府、法治社会建设迈上新台阶。
二、坚持有机统一，准确把握换届选举的核心原则
做好新时代人大换届选举工作，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这三者相互联系、相互促进，是贯穿换届选举工作全过程的一条主线，必须全面把握，一体贯彻。
一是必须始终坚持和加强党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好换届选举工作的根本保证。在换届选举中，坚持党的领导，核心是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。区委已经成立了换届选举工作领导小组，统筹负责全区的换届选举工作。各镇、街道党（工）委要切实负起主体责任，成立相应的领导机构和工作机构，把换届选举工作列入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要牢牢把握正确的政治方向，确保换得好、选得优。要坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，严格人选的政治关、廉洁关、能力关，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，真正实现党的主张和人民意志的高度统一。
二是必须充分发扬民主保障人民当家作主。保障人民当家作主是社会主义民主的本质和核心。换届选举的全过程，都必须植根于人民群众之中，充分听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督。我们要把宣传发动贯穿始终，通过各种群众喜闻乐见的形式，把选举的意义、政策和法律讲清楚、说明白，最大限度地动员选民积极参与。我们要把选民登记工作做扎实，这是保障选民民主权利的基础性工作。要坚持依法、准确、便民的原则，创新工作方式，可以探索利用数字化手段，如建立"选举云平台"等方式，确保选民登记不漏、不错、不重，为选举的顺利进行打下坚实基础。我们要把代表候选人提名推荐环节组织好，坚持走群众路线，拓宽提名渠道，引导选民酝酿、讨论、协商，真正把那些履职能力强、群众基础好、能够代表人民利益的优秀分子提名为候选人。在代表结构上，要统筹兼顾，确保工人、农民、知识分子以及妇女、少数民族等各方面都有适当比例的代表，体现代表的广泛性和代表性。
三是必须严格依法办事确保选举规范有序。法律是换届选举的根本遵循。任何时候、任何环节都不能偏离法治轨道。我们要以对党、对人民、对法律高度负责的精神，把依法办事的要求贯穿于换届选举的每一个步骤。一要严格遵循法定程序。从选举日的确定、选举委员会的组成，到代表名额的分配、选区的划分，再到候选人的产生、投票选举的组织，都必须严格按照宪法、选举法、地方组织法的规定进行，一步都不能错，一个环节都不能省。二要严格把握法定标准。尤其是在代表资格审查、候选人资格审查等关键环节，要坚持标准，从严把关，坚决防止不符合条件的人员进入代表队伍。三要严格执行法定要求。比如，在选区划分上，要坚持便于组织选举、便于选民参加选举活动和了解代表、便于代表联系选民和接受监督的原则，同时确保每一代表所代表的人口数大体相等。整个过程要做到于法有据、公开透明，经得起历史和人民的检验。
三、严明纪律规矩，全力营造风清气正的换届环境
换届风气是政治生态的"晴雨表"。一个风清气正的换届环境，是换届选举工作取得成功的重要保障。我们必须以最坚决的态度、最有力的措施，严明换届纪律，确保选举过程干净、结果清明。
一是坚决把纪律和规矩挺在前面。没有规矩，不成方圆。中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了"十严禁"的纪律要求，这是不可触碰的"高压线"。所有参与换届选举工作的人员，特别是领导干部，必须带头学习、带头遵守。在这里，我必须再次重申和强调：一严禁结党营私，对搞团团伙伙、拉帮结派的，一律给予党纪政务处分。二严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予党纪政务处分，贿选的依法处理。三严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。四严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节给予党纪政务处分。五严禁个人说了算，对在干部选拔任用中违反集体领导原则、个人决定重大问题，或者在推荐、考察、酝酿、讨论决定环节违反有关程序和规定的，一律宣布无效，并追究相关人员责任。六严禁说情打招呼，对为他人推荐提名、当选等说情打招呼的，一律记录在案，并视情节给予党纪政务处分。七严禁违规用人，对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员作出处理。八严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九严禁弄虚作假，对篡改、伪造干部人事档案材料、提供虚假信息、隐瞒个人有关事项的，一律采取措施予以纠正，并视情节给予组织处理或者党纪政务处分。十严禁干扰换届，对境内外敌对势力、黑恶势力、宗族势力、宗教势力等干扰破坏换届的，以及对编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人，影响换届选举的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。这"十严禁"内容具体、要求明确，是铁的纪律，我们必须逐条对照，内化于心，外化于行。
二是以零容忍态度正风肃纪。纪律的生命力在于执行。对于换届中的歪风邪气和违纪违法行为，我们必须坚持露头就打、重拳出击，绝不姑息迁就。区纪委监委、区委组织部要建立换届风气联合督查机制，对换届选举工作进行全过程、全方位监督。要畅通群众监督渠道，设立并公布专门的举报电话、邮箱和信箱，对群众反映的问题，要建立快速查核机制，做到有报必查、查实必究。对于查证属实的违纪违法行为，不论涉及到谁，都要一查到底，依规依纪依法严肃处理，并及时通报曝光，形成强大震慑，坚决维护换届纪律的严肃性和权威性。
三是全面加强宣传教育和风险防范。最好的监督是防患于未然。我们要坚持教育在先、警示在先、预防在先。要组织广大党员干部深入学习换届纪律要求，通过观看警示教育片、剖析典型案例等方式，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。要组织所有相关人员签订遵守换届纪律承诺书，层层传导压力。同时，要密切关注换届选举期间的舆情动态，建立健全风险预警和应急处置机制。对于可能出现的各种复杂情况和突发事件，要提前研判，制定预案，做到防范在先、发现在早、处置在小，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举工作在和谐稳定的社会环境中进行。
四、加强组织领导，凝聚形成换届选举的强大合力
换届选举工作是一项系统工程，涉及面广、工
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