在市强降雨防御调度会上的讲话
在〔*〕市强降雨防御调度会上的讲话
同志们：
根据气象部门的最新预报，从昨天夜间开始，一轮强降雨过程已经开始影响我市，预计将持续至26日，局部地区雨量可达大到暴雨，并可能伴有雷雨大风等强对流天气。这是我市今年入汛以来面临的首次大规模、高强度的降雨过程，也是对全市防汛应急体系、基础设施韧性和干部队伍执行力的一次严峻考验。市委、市政府对此高度重视，今天我们紧急召开这次防御调度会，主要目的就是坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，以及国家和省的最新部署要求，分析研判当前雨情汛情态势，对各项防御工作进行再动员、再部署、再压实。时间紧迫，任务艰巨，必须以万全之策应对万一之险。
下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识当前防汛工作的极端重要性
防汛救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。面对本年度的首场硬仗，全市上下必须迅速将思想和行动统一到决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，绷紧安全度汛这根弦。
首先，这既是一场"遭遇战"，更是一场"主动仗"。此次强降雨过程，标志着我市即将进入主汛期。根据我市气候规律，每年5月至9月为传统汛期，降雨量占全年的绝大部分。历史经验和气候趋势分析都表明，极端天气事件的突发性、不可预见性和破坏性正在显著增强。我们不能将此次降雨简单视为一次普通的天气过程，而必须将其作为打响今年防汛工作第一枪的关键战役来对待。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，立足于防大汛、抗大险、救大灾，以工作的确定性应对灾害的不确定性，牢牢掌握防汛工作的主动权。
其次，这既是一次"防汛大考"，更是一次"能力检验"。一场暴雨，考验的不仅是堤坝的坚固、管网的畅通，更是城市治理体系和治理能力的现代化水平。从监测预警的精准度，到应急响应的敏捷度；从工程调度的科学性，到社会动员的广泛性；从部门协同的紧密度，到基层组织的执行力，每一个环节都是对我们工作成效的直接检验。全市各级各部门必须将此次防御工作作为检验党史学习教育成果、锤炼干部作风能力的实践课堂，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，交出一份让人民群众满意的答卷。
最后，这既是一份"沉重责任"，更是一份"光荣使命"。"人民至上、生命至上"是我们一切工作的根本出发点和落脚点。确保城市安全运行、保障市民安居乐业，是我们义不容辞的责任。在暴雨面前，任何一个风险点的疏忽，任何一个环节的脱节，都可能造成不可挽回的损失。必须深刻认识到，守住防汛安全底线，就是守住了发展的底线、民生的底线。要以对党和人民高度负责的态度，把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，以实际成效守护好〔*〕市的平安祥和。
二、聚焦关键，全面落实强降雨防御的各项硬核举措
面对严峻的雨情汛情，空谈无益，关键在于行动。全市各级各部门必须立即行动起来，对照防汛预案，突出重点，抓住关键，确保各项防御措施不折不扣落实到位。
一是要让预警响应分秒必争，跑在致灾之前。信息是决策的生命线，预警是防御的第一道防线。气象、水文、水务、资规等部门要加强联合会商研判，利用先进技术手段，对降雨落区、强度和影响范围进行滚动预报、精准预报，为决策指挥和转移避险赢得宝贵时间。要完善和激活"叫应"机制，确保预警信息不仅能发出，更能被有效接收和响应。要严格落实预警信息"两个直达"要求，通过电视、广播、网络、手机短信、应急广播等一切可用渠道，将预警信息直达基层防汛责任人、直达受威胁区域的每一位群众，做到家喻户晓、人人皆知。各级防汛指挥机构要根据预警级别，果断启动相应等级的应急响应，确保指挥体系高效运转，各项指令畅通无阻。
二是要让工程调度科学精准，发挥骨干作用。我市水网密布，防洪排涝工程体系是抵御洪涝灾害的中坚力量。水务部门要担起主责，对全市河湖、水库、水闸、泵站等水利工程进行统一调度、科学调度。要根据降雨预报，提前预降内河水位，为承接上游来水和本地强降雨腾出足够调蓄空间。对于骨干行洪通道，要确保行洪通畅；对于重点区域的排涝泵站，要提前做好设备检修和人员准备，确保关键时刻能全负荷开启、高效运转。调度决策不能仅凭经验，要更多地依靠数据模型和科学分析，实现效益最大化。要加强上下游、左右岸、干支流的协同联动，形成全市防洪排涝"一盘棋"的格局。
三是要让城市排涝严防死守，保障城市生命线。城市内涝防治是此次防御工作的重中之重。住建、城管、交通等部门要立即组织力量，对市政雨水管网、排水口、易涝点、下穿式立交、地下空间、在建工地深基坑等关键部位进行拉网式巡查和清疏。要确保排水设施完好，运行高效。对于排查出的堵点、淤点，要立即组织力量疏通。要按照"一点一策"的原则，对历年来的严重易涝点，提前布设大功率移动泵车，前置抢险队伍和物资，确保一旦出现积水，能够第一时间进行强排处置。轨道交通、人防、电力、通信等单位要加强对地下站点、配电设施等重要基础设施的巡查防护，严防雨水倒灌引发次生灾害，坚决保障城市交通、能源和通信等生命线的安全稳定。
四是要让重点领域万无一失，消除监管盲区。防汛工作是一个系统工程，必须统筹兼顾，不留死角。农业农村部门要抓住当前"三夏"生产的关键期，指导镇村和农户抢抓降雨间歇期，快速疏通农田沟渠，防止农田积水，同时要做好农业设施如大棚等的防风加固工作，最大限度减少农业损失。文旅部门要及时向各景区、旅游企业发布预警，必要时果断采取关闭涉山涉水旅游项目、疏散游客等措施。教育部门要密切关注天气变化，科学研判，做好校车运行、学生上下学安全指引，确保师生安全。资规和应急部门要加强对地质灾害隐患点的监测，特别是山区、切坡建房等区域，提前做好群众转移避险的准备。各板块、各街道社区要加强对危旧房、低洼地带等薄弱环节的巡查，做到危险不解除、人员不返回。
三、强化担当，坚决筑牢安全度汛的铜墙铁壁
打赢防汛硬仗，关键在人，核心在责任。必须以最严明的纪律、最扎实的作风，将防汛责任体系的每一个螺丝都拧紧，将防汛准备的每一项工作都做实，构建起坚不可摧的防汛屏障。
一要将责任链条压实到底。全市各级防汛责任人，特别是各级党政主要领导作为第一责任人，必须坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要严格执行分级负责、属地管理的原则，确保市、区、镇（街道）、村（社区）四级防汛责任体系高效运转。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，到任务最重、风险最高的地方去，现场发现问题、解决问题。各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，同时要强化协同配合，形成强大工作合力。要坚决杜绝推诿扯皮、行动迟缓的现象。纪检监察部门要加强监督检查，对因
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