在街道安全生产全面提升专项行动部署会上的讲话
在〔*〕街道安全生产全面提升专项行动部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开街道安全生产全面提升专项行动部署会，主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示精神，全面启动"铁腕执法、攻坚强基"专项行动，对下一阶段的安全生产大排查大整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，永清同志已经对《〔*〕街道安全生产全面提升专项行动方案》进行了详细解读，相关单位和社区也作了表态发言，态度坚决，措施务实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展大计，任何时候都不能掉以轻心。当前，我们正处在经济社会高质量发展的关键时期，各种新旧风险交织叠加，安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性前所未有。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识到抓好安全生产是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求，是统筹发展和安全的内在逻辑，更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。
首先，这是贯彻落实上级决策部署的必然要求。不久前，国务院安委会正式印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案》明确提出要通过一系列治本之策，着力提升本质安全水平，有效防范和遏制重特大事故的发生。这一方案是未来三年全国安全生产工作的总纲领和路线图。我们街道此次开展的专项行动，正是对国家顶层设计的迅速响应和具体落实。街道层面作为政策执行的"最后一公里"，其核心任务就是将上级的宏观部署，转化为本辖区内可操作、可检查、可考核的具体行动。我们必须不折不扣地把上级精神领会到位、执行到位，确保政令畅通、步调一致。
其次，这是应对辖区安全生产严峻形势的现实需要。回顾过去的工作，我们确实取得了一定的成绩。例如在2022年的安全检查中，街道曾深入排查燃气、危化品等重点领域，排查并整改了694项隐患；在夏季和节假日期间，检查企业596家次，发现并整改了超过98%的安全隐患；尤其是在出租房和"九小场所"的排查中，发现隐患10354处，整改率也达到了97.7%。这些数据说明我们的工作是有成效的。但是，我们更要清醒地看到，成绩代表过去，隐患却随时可能演变为事故。根据街道早前在2017年的排查情况，当时就已发现群租房、"三合一"场所、废品收购站等领域的隐患近千处。时至今日，本次专项行动方案中再次将再生资源、"厂中厂"、"三合一"及群租房列为五大整治重点，这本身就说明这些问题具有长期性、顽固性和反复性，稍有松懈就可能死灰复燃。我们必须彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，不能因为过去没有发生大事故就沾沾自喜，更不能因为检查次数多了就产生厌战情绪。必须时刻保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐，把问题想得更严重一些，把措施准备得更充分一些。
最后，这是保障人民群众生命财产安全的庄严承诺。安全生产工作，直接关系到每一个家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定。一旦发生安全事故，对人民群众造成的伤害是无法弥补的，对政府公信力造成的损害是难以估量的。因此，街道全体党员干部必须把守护人民群众的生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。本次专项行动，不仅是一次隐患排查，更是一次责任检验。我们的工作是否扎实，直接决定了辖区内数万群众的安全感。我们绝不能口号喊得响，行动轻飘飘；绝不能等到事故发生了才去追悔、才去追责。要用我们的辛苦指数，换取群众的安全指数和幸福指数，坚决杜绝成为反面典型，以实际行动守好一方平安。
二、聚焦关键领域，以铁腕举措坚决打赢治本攻坚战
本次专项行动方案明确了五大专项整治和十三个重点行业领域的攻坚任务，目标清晰，重点突出。各部门、各社区（村）必须严格按照方案要求，拿出超常规的力度和举措，集中力量打歼灭战，确保所有隐患见底清零，所有风险可管可控。
一要坚决整治"厂中厂"安全顽疾。"厂中厂"由于产权关系复杂、管理主体多元、安全责任不清，历来是安全监管的难点和事故多发的"重灾区"。区级专班此前也曾到我们街道进行现场督导，指出了其中存在的痛点难点问题。在整治过程中，必须下定决心，动真碰硬。一是要彻底摸清底数。要对辖区内所有"厂中厂"进行地毯式排查，逐一登记造册，建立"一企一档"，清晰界定出租方与承租方的安全生产责任，签订安全生产管理协议。二是要严厉打击违法违规行为。重点检查是否存在未经审批擅自改变厂房结构和使用功能、安全出口和疏散通道数量不足或被堵塞占用、消防设施器材配备不全或失效、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路私拉乱接等突出问题。三是要实施分类精准整治。对管理混乱、隐患突出的，要坚决予以停产整顿；对不具备基本安全生产条件的，要依法予以取缔关闭，绝不姑息迁就。
二要全面清剿"三合一"及群租房火灾隐患。这类场所集生产、经营、储存、住宿等多种功能于一体，人员密集，用火用电量大，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。从其他地区的教训看，违规住人、消防通道堵塞、电气线路老化是导致惨剧的主要原因。我们的整治工作必须做到"零容忍"。一是要深入排查违规住人问题。严禁在生产、经营、仓储场所内设置人员住宿，特别是严禁在二楼及以上设置住宿。对检查发现的"后门"改住宿、夹层住人等情况，必须当场清理，立即整改。二是要确保生命通道绝对畅通。要逐一检查疏散楼梯、安全出口、消防车通道是否保持畅通，是否存在违规设置铁栅栏、防盗网等影响疏散和逃生的障碍物，确保一旦发生险情，人员能够迅速安全撤离。三是要规范用火用电用气。要严查私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用明火、瓶装液化气存放和使用不规范等问题，大力推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，提升早期火灾预警和处置能力。
三要严格管控再生资源行业风险。再生资源回收行业普遍存在"散、乱、污"的特点，从业人员安全意识淡薄，作业环境恶劣，安全隐患突出。其他地区的整治行动中，普遍发现存在"三合一"、乱搭乱接电线、灭火器材失效等问题。我们的整治必须全链条、全覆盖。一是要严格行业准入和规范管理。要对所有回收站点进行全面梳理，坚决取缔无证无照的"黑窝点"。督促合法经营的站点严格落实消防安全责任，明确划分生活区、储存区和作业区，严禁混合设置。二是要突出重点风险管控。要加强对废旧塑料、纸张、金属等易燃物品堆放的管理，要求其规范储存，保持安全间距，严禁超量、超高堆放。要严厉查处在站点内违规动火、吸烟等行为，并按要求配足配齐消防沙、灭火器等消防器材。三是要强化协同联动。要建立执法、消防、市容等多部门信息互通、联合执法的常态化机制，形成监管合力，防止问题反弹。
四要动态清零挂牌督办重大隐患。重大事故隐患是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，是必须限期拔除的"定时炸弹"。对于上级挂牌督办和我们在自查中发现的重大隐患，必须建立专门台账，实行销号管理。这项目标必须与国家治本攻坚行动的目标相衔接，即力争到2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。一是要明确整改责任。每一处重大隐患都要明确责任单位、责任人、整改措施、整改时限和应急预案，确保压力传导到位。二是要强化跟踪督办。街道综安办要牵头，定期对整改进度进行检查督导，对整改不力、进展缓慢的，要及时预警、通报、约谈。三是要严格整改验收。隐患整改完成后，必须组织专业人员进行现场核查验收，验收不合格的，一律不得销号，坚决防止纸上整改、虚假整改。
五要从严查处烟花爆竹等其他重点领域违法行为。除了上述五大专项，方案中还同步覆盖了危化品、城镇燃气、消防、建筑施工等十三个重点行业领域。这些领域同样是风险高发地带，必须一体推进，全面覆盖。要深刻吸取近年来各地燃气爆炸、建筑工地坍塌等事故教训，举一反三，全面加强对餐饮场所燃气安全、建筑施工现场脚手架和高空作业、危险化学品储存使用等环节的监管检查，确保不留死角、不留盲区。要通过此次专项行动，实现对所有重点行业、重点企业、重点环节的风险隐患进行一次彻底的、全方位的排查整治。
三、压实责任链条，以过硬作风确保专项行动落地见效
一分部署，九分落实。方案制定得再好，如果执行不到位，就是一纸空文。要确保此次专项行动取得实实在在的成效，关键在于构建一个责任清晰、运转高效、保障有力的工作体系。
一是要构建齐抓共管的责任体系。安全生产不是哪一个部门的"独角戏"，而是各方参与的"合奏曲"。必须严格按照方案中明确的职责分工，迅速构建起"街道统一领导、综安办牵头抓总、各部门分线负责、社区（村）网格落地"的责任体系。街道安委会要发挥好统筹协调作用，定期研究解决行动中的重大问题。各行业主管部门要坚决落实"三管三必须"原则，制定本行业、本领域的具体实施子方案，将任务分解到岗、责任落实到人。各社区（村）要发挥好基层网格的前哨作用，组织网格员对辖区内的企业、场所进行常态化巡查，第一时间发现和上报安全隐患，打通安全监管的"神经末梢"。
一是要实施清单化管理。在全面拉网式排查的基础上，建立隐患清单和整改清单，对排查出的每一个问题都登记在册，明确整改要求和时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收。二是要坚持精准高效的执法检查。此次行动冠以"铁腕执法"，就必须让执法"长牙带电"。要改变过去"大水漫灌"式的检查方式，转向"精准滴灌"。二是要强化联合执法。要整合执法、消防、公安、市容等执法力量，定期开展联合执法行动，特别是对
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