在市应急管理局安全生产和防汛工作调度会上的讲话
在〔*〕市应急管理局安全生产和防汛工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市应急管理局安全生产和防汛工作调度会，主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产和防汛形势，总结前一阶段的工作，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。今天的日期是2026年5月25日，我们已经进入了主汛期，同时，各类生产经营活动也进入了旺季，安全与发展的任务交织叠加，责任十分重大。我们必须以"时时放心不下"的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决守住安全发展的底线。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，清醒认识当前安全生产与防汛工作的严峻性与复杂性
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统认真履职、主动作为，安全生产和防汛工作总体保持了平稳态势。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。
在安全生产方面，我们延续了近年来的良好局面。基于对历史数据的分析和当前目标的指引，我们可以看到，今年1至5月，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降约4.5%和13.1%，延续了2025年事故起数和死亡人数同比分别下降3.8%和12.2%的良好态势。煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点高危行业领域保持了"零事故"的记录，全市连续近6年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。这些成绩的背后，是我们坚决推进"安全生产治本攻坚三年行动"，持续深化"打非治违"和重点领域顽瘴痼疾集中整治的结果。
在防汛备汛方面，我们立足于"防大汛、抢大险、救大灾"，下好了先手棋，打好了主动仗。早在今年3月，市委常委会就专题传达了全省防汛备汛工作会议精神，对我们的工作提出了明确要求。我们水利系统也迅速行动，加强了水毁工程修复、隐患排查和物资储备。4月1日正式入汛当天，我们就组织了专项检查，确保各项备汛措施落实到位。面对入汛以来的几轮强降雨过程，我们成功应对，就在几天前的5月21日，我们刚刚解除了防汛Ⅳ级应急响应，全市未发生重大险情和因灾人员伤亡，延续了连续五年实现"不垮一堤一库、山洪灾害零死亡"的优异成绩。
但是，同志们，成绩只代表过去，我们必须清醒地认识到，当前我市安全生产和防汛工作的形势依然严峻复杂，容不得我们有半点松懈和麻痹。
从安全生产来看，风险隐患依然不容忽视。部分企业主体责任落实不到位的问题仍然存在，一些从业人员的安全意识还有待提高。随着经济活动的全面活跃，交通运输、建筑施工、文化旅游等领域的安全风险交织叠加。特别是暑期临近，防范未成年人安全事故的压力也随之增大。我们必须深刻认识到，安全生产工作如履薄冰，任何一个环节的疏忽都可能导致前功尽弃。
从防汛形势来看，挑战和考验更加严峻。气象部门预测，今年的气候年景偏差，极端天气事件可能多发重发。我们即将进入"七下八上"的防汛关键期，强风、暴雨、短时强对流天气将更加频繁。我市部分区域的堤防标准仍然不高，山洪灾害点多面广，其突发性和偶然性给我们的防御工作带来了巨大难度。同时，部分水利设施在长期运行后也存在一定的安全隐患。这些都是我们必须面对和解决的现实挑战。
因此，全市应急管理系统的每一位同志都必须立刻紧张起来，迅速进入临战状态。我们必须牢固树立风险意识和底线思维，以系统化的思维、清单化的举措和闭环式的管理全力以赴做好各项工作，确保实现全年"事故起数、死亡人数'双下降'、较大及以上事故'零发生'"的既定目标，确保人民群众生命财产安全。
二、聚焦重点、精准发力，全面筑牢安全生产与防汛减灾的坚固防线
面对当前复杂的形势和艰巨的任务，我们必须突出重点、抓住关键，以点带面推动整体工作水平的提升。下一阶段，要重点抓好以下几个方面的工作：
第一，以最坚决的态度，狠抓安全生产责任和措施的落地。
安全生产的根基在于责任落实。我们要将责任的链条拧得更紧、压得更实。
一要深化全员安全生产责任制。必须督促企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，真正将安全责任落实到生产经营的每一个环节、每一个岗位、每一个人。
二要开展拉网式隐患排查整治。要聚焦矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，持续开展"拉网式、地毯式"的风险隐患大排查。对排查出的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"，实行销号管理，确保动态清零，坚决防止隐患变成事故。
三要提升本质安全水平。我们要大力推动应急管理信息化建设，积极推广应用大数据、物联网、人工智能等新技术提升安全监管的科学化、智能化水平。要鼓励企业加大安全投入，进行技术改造和设备升级，从源头上降低安全风险。
第二，以最严密的部署，筑牢防汛抗旱的铜墙铁壁。
防汛工作，万无一失，一失万无。我们必须坚持"人民至上、生命至上"，立足于防、着眼于实，做好万全准备。
一要强化监测预警与会商研判。这是防汛的"消息树"和"指挥棒"。我们要加强与气象、水利、自然资源等部门的联合会商和信息共享，密切监视雨情、水情、汛情、工情的发展变化。要充分利用好现有的智慧监测设施，并积极探索应用数字孪生、人工智能等前沿技术，构建更为精准、高效的智慧防汛预警系统努力实现从"经验驱动"向"数据驱动"和"智能驱动"的转变，为决策指挥提供科学依据。
二要紧盯关键部位与薄弱环节。防御的重点必须突出。要组织力量对全市的堤防、水库、山塘，特别是病险山塘水库进行再排查、再加固。要加强对地质灾害隐患点、城乡内涝点、山洪易发区等重点部位的巡查检查。对排查出的每一个风险点，都要明确度汛方案、责任人和应急措施，确保险情一旦发生，能够第一时间有效处置。
三要做足应急准备与实战演练。宁可备而不用，不可用而无备。要对全市的防汛物资进行全面盘点和补充，确保储备充足、调得出、用得上。要修订完善各类防汛应急预案，使其更具针对性和可操作性。要常态化开展贴近实战的抗洪抢险应急演练通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，全面提升应急抢险救援的实战能力。
三、强化担当、改进作风，全力保障各项工作部署不折不扣执行到位
一分部署，九分落实。再好的方案、再严密的措施，如果落不到实处，都是一纸空文。全市应急管理系统的干部职工，必须以过硬的作风和强烈的担当，推动各项工作落地生根。
一是要强化组织领导，
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