在六届区委高标准农田建设领域交叉巡察工作动员部署会上的讲话
在六届区委高标准农田建设领域交叉巡察工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开六届区委高标准农田建设领域交叉巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全和巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央、省委、市委的决策部署,对我区高标准农田建设领域开展交叉巡察进行动员和安排。这次会议既是一次思想统一会,也是一次任务部署会,更是一次责任压实会。参加今天会议的有区委巡察工作领导小组的同志,有区农业农村局、〔*〕发展集团的主要负责同志和分管负责同志,有涉及高标准农田建设项目的12个镇的主要负责同志,还有来自区纪委、区财政局、区审计局的相关负责同志,以及我们区委巡察办和即将奔赴一线的交叉巡察组全体同志。可以说,相关责任单位和监督力量都已集结到位。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识本次交叉巡察的重大意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,习近平总书记反复强调:"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮"。高标准农田建设,就是落实"藏粮于地、藏粮于技"战略、筑牢粮食安全"压舱石"的关键之举,开展此次专项巡察,正当其时,意义重大。
一是要从践行"两个维护"的政治高度来认识。巡视巡察是党之利器、国之利器,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。此次交叉巡察,就是一次具体的政治看齐,核心是看我们全区各级党组织和党员领导干部是否坚决贯彻了党中央关于粮食安全的决策部署,是否把总书记的殷殷嘱托真正落到了实处。2026年是"十五五"规划的开局之年,也是全国高标准农田建设任务的"超级爆发年",全国计划新建和改造提升超过 8000万亩高标准农田。在这样的大背景下,我们的工作成效直接关系到国家粮食安全大局,任何的偏差和折扣,都是政治上的失职。巡察组就是要通过深入一线的"政治体检",精准发现并推动解决贯彻落实中的堵点、难点和痛点,确保党中央的政令在〔*〕区一贯到底、不打折扣,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二是要从推动全面从严治党向基层延伸的战略深度来理解。高标准农田建设项目投资体量大、涉及环节多、覆盖范围广,从项目立项、勘察设计、招标投标,到施工建设、竣工验收再到后期管护,每一个环节都存在廉政风险点。近年来,我区在高标准农田建设上投入了巨大的人力、物力和财力,累计建成高标准农田85.25万亩,取得了显著成效。但我们必须清醒地看到,资金和项目越是向基层倾斜,监督的探头就越要跟进。如果监督缺位,这些惠民资金、富民项目就可能沦为少数人的"唐僧肉",滋生"蝇贪蚁腐",严重损害党和政府的形象,侵蚀党的执政根基。此次巡察,就是要亮出全面从严治党的利剑,深入田间地头,紧盯项目、资金和责任,严查背后的作风问题、腐败问题,让监督的"显微镜"和"探照灯"作用在基层得到充分发挥,推动全面从严治党在"最后一公里"落地生根,营造风清气正的政治生态。
三是要从保障群众切身利益的民本温度来把握。高标准农田建设,一头连着国家粮食安全,一头连着千家万户的切身利益。农田建设标准高不高、质量好不好、管护实不实,直接关系到农业增产、农民增收,关系到乡村振兴的成色。我们建设的每一寸土地,修的每一条水渠,铺的每一条机耕道,都承载着群众对美好生活的热切期盼。如果出现工程质量"豆腐渣"、建后管护"一阵风"、项目效益"一场空"等问题,不仅浪费了国家宝贵的资金,更会寒了老百姓的心。因此,这次巡察本质上是一次民生监督,巡察组的同志们要带着对人民群众的深厚感情,深入村社农户,听民声、察实情,看项目是否真正惠及于民,看群众的获得感、幸福感和安全感是否得到提升,推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题,以巡察的实际成效守护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。
二、聚焦监督重点,精准发力确保巡察工作靶向施治
动员会前,区委巡察工作领导小组已经对本轮巡察工作方案进行了专题研究,明确了监督的重点和方向。巡察组要牢牢把握政治巡察的定位,不能有任何偏离。具体来说,就是要紧扣"三个聚焦",深挖细查背后存在的五类问题,即责任问题、能力问题、作风问题、腐败问题和体制机制问题。
一是要聚焦政策落实情况,着力发现执行偏差问题。党中央的政策是高标准农田建设的"总蓝图"和"指导书",必须不折不扣地执行。巡察组要重点监督四个方面。
监督学习贯彻是否深入。看相关单位党组织是否将习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神和中央、省、市、区的相关政策文件作为"第一议题"来学习,是否真正学懂弄通、入脑入心,是否结合〔*〕区实际制定了科学可行的实施方案。
监督规划布局是否科学。要对照国家明确的"一平、两通、三提升"建设标准和"田、土、水、路、林、电、技、管"八大建设内容,审视我区项目规划是否因地制宜,是否存在盲目贪大求洋、脱离实际的情况;要核查项目选址是否符合规定,是否存在将生态脆弱区、25度以上坡耕地等禁止区域纳入建设范围的问题。
监督责任体系是否健全。要查看是否严格落实了"新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重"的原则,项目法人责任、监理责任、施工责任和政府监管责任是否明确并落实到人,特别是建后管护的长效机制是否建立、管护资金是否保障到位。
监督资金使用是否规范。高标准农田建设资金来源多元,包括中央、省、市、县多级统筹资金,也鼓励社会资本参与。要重点关注资金的拨付、管理和使用全过程,看是否存在截留、挤占、挪用、套取专项资金等违纪违法行为。
二是要聚焦项目重点环节,着力发现权力寻租问题。项目建设是高标准农田建设的核心环节,也是腐败问题和作风问题易发多发的领域。巡察组必须将监督的"探头"深入到项目建设的全流程。
紧盯招标投标环节。这是腐败的高发区。要严查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、明招暗定等问题,是否存在领导干部违规插手干预工程项目招投标,为特定关系人"量身定做"项目的情况。
紧盯工程建设和监理环节。要深入施工现场,明察暗访,严查是否存在偷工减料、以次充好、擅自变更设计等严重影响工程质量的问题;严查监理单位是否与施工方沆瀣一气、履职不力,搞"形式监理""人情监理"。
紧盯竣工验收和审计决算环节。要严查是否存在虚报工程量、伪造验收资料,搞"纸面验收""过关验收"的问题;严查在审计决算中是否存在高估冒算、虚报造价,损害国家和集体利益的行为。
三是要聚焦整改责任落实,着力发现虚假整改问题。被巡察单位党组织是否真正担起了整改主体责任,"一把手"是否履行了第一责任人责任,班子成员是否落实了"一岗双责",是否存在把整改任务一推了之、当"甩手掌柜"的现象。
看整改措施是否到位。是头痛医头、脚痛医脚,还是举一反三、标本兼治;整改方案是否具有针对性和可操作性,是否存在以文件落实文件、以会议落实会议的官僚主义、形式主义问题。
聚焦问题整改情况,着力发现屡审屡犯问题。监督检查的生命力在于整改。对于审计、纪检监察以及上一轮巡察发现的相关问题,不能一巡了之。这次巡察要杀一个"回马枪",把问题整改落实情况作为监督的重中之重。
看整改效果是否真实。要深入群众,听取他们对整改成效的评价。问题是否真正解决,群众的利益是否得到维护,是检验整改成效的唯一标准。要坚决防止"虚假整改""数字整改",对整改不力、敷衍塞责的,要抓住典型,严肃问责,推动专项整治真正走深走实、见底见效。
三、强化协同配合,凝聚合力确保本轮巡察取得扎实成效
巡察工作是一项系统工程,政治性、政策性、纪律性都很强。要圆满完成本次交叉巡察任务,需要各方同心同德、同向发力。
一是被巡察单位要端正态度,主动接受监督。巡察是政治体检,不是找茬挑刺。被巡察的12个镇和相关单位党组织要切实提高政治站位,把接受巡察监督作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、改进工作作风的宝贵机会。领导干部特别是"一把手",要以身作则、带头支持配合巡察工作,客观真实地反映情况,实事求是地提供资
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