在全市工商联商会工作会议暨乱象整顿工作部署会上的讲话

在全市工商联商会工作会议暨乱象整顿工作部署会上的讲话

各位党支部书记、各位秘书长,同志们:

大家下午好。今天,我们在这里召开全市工商联商会工作会议暨乱象整顿工作部署会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强党建引领行业自律、整治行业协会商会换届乱象的系列文件及会议精神,对我市工商联所属商会的专项整顿工作进行全面动员和系统部署。刚才,我们传达学习了相关文件精神,部分商会负责同志也结合自身实际作了很好的交流发言,谈了问题短板,也讲了整改思路,听了很受启发。

参加今天会议的,都是我们各直属商会的党支部书记和秘书长,是商会工作的"主心骨"和"顶梁柱"。把大家召集在一起,目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,共同打好这场商会乱象整顿的攻坚战,推动我市商会建设水平迈上一个新台阶,为〔*〕市经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展专项整顿工作的极端重要性和紧迫性

商会作为工商联工作的重要组织依托和手臂延伸,是党和政府联系服务民营经济人士的桥梁纽带,在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中扮演着不可或缺的角色。然而,我们必须清醒地看到,随着商会组织的快速发展,一些长期积累的深层次矛盾和问题也日益凸显,部分商会不同程度地存在着政治引领弱化、组织功能虚化、内部管理乱化等现象,特别是换届过程中的种种乱象,已经严重影响了商会的公信力和凝聚力,损害了工商联的整体形象,也与我们服务"两个健康"的初心使命背道而驰。

开展此次乱象专项整顿,绝非一时兴起,更不是权宜之计。这是我们贯彻落实中央及省委、市委关于深化行业协会商会改革发展决策部署的必然要求,是推动全面从严治党向商会组织延伸覆盖的有力举措,更是解决当前商会发展突出问题、回应广大会员企业热切期盼的切实行动。可以说,抓好专项整顿工作,是当前和今后一个时期我们商会工作的首要任务和重中之重。

全市各直属商会必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识这次专项整顿的极端重要性和现实紧迫性。一要将其视为一次深刻的政治体检。商会不是法外之地,更不是私人领地。商会工作具有很强的政治属性,必须旗帜鲜明讲政治。这次整顿,就是要通过刮骨疗毒、激浊扬清,引导各商会始终坚持正确的政治方向,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保党的路线方针政策在商会组织中得到不折不扣的贯彻执行。二要将其视为一次全面的发展除弊。当前,我市正处在经济转型升级、动能转换的关键时期,民营经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。一个健康有序、充满活力的商会组织,能够为企业发展赋能,为政府决策建言。反之,一个乱象丛生、内部涣散的商会,则会成为企业发展的负担,甚至扰乱市场秩序。整顿乱象,就是为了清除阻碍商会健康发展的"绊脚石"和"拦路虎",使其真正回归服务宗旨,轻装上阵,更好地服务会员、服务行业、服务社会。三要将其视为一次彻底的能力重塑。这次整顿不仅是"治已病",更是"防未病"。我们要通过解决一批突出问题,倒逼各商会完善内部治理结构,健全规章制度,提升服务能力和管理水平,从而建立起一套标本兼治的长效机制。这既是对商会当前问题的集中整治,更是对其未来长远发展的战略性重塑。各商会党支部书记、秘书长务必把思想和行动统一到市工商联的决策部署上来,切实增强抓好整顿工作的责任感、使命感和紧迫感,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起整顿工作的主体责任。

二、坚持问题导向,聚焦六类重点问题靶向施策,推动专项整顿工作走深走实

问题是时代的声音,也是工作的起点。这次专项整顿,必须坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。根据上级精神和我们前期的摸排情况,结合刚才会上的培训指导,我重点强调以下六类问题,各商会要逐一进行对照检查,深入查摆,精准施策。

第一,着力解决党组织功能不强的问题。党建是引领商会发展的"根"和"魂"。一些商会虽然成立了党组织,但党的建设与业务工作"两张皮"现象依然存在,党组织在重大事项决策、负责人推荐、管理监督等方面的作用发挥不充分,"两个覆盖"的质量有待提高。整改的核心在于强化党组织的政治核心和政治引领作用。一是把好方向盘。要严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保商会发展的正确方向。二是建强主心骨。党组织要在商会换届、负责人任免等重大事项中,切实履行好政治把关职责,确保商会领导权牢牢掌握在拥护党的领导、积极践行社会主义核心价值观的优秀民营企业家手中。三是打造融合体。要积极探索党建工作与商会业务深度融合的有效路径,把党组织的政治优势、组织优势转化为商会的发展优势、服务优势,实现党建强、发展强。

第二,着力解决换届乱象突出的问题。换届是商会政治生活中的一件大事,也是最容易滋生乱象的环节。超期不换届、换届程序不规范、拉票贿选、人选资格把关不严等问题,严重破坏了商会的民主氛围和内部生态。整改的关键在于把规矩和程序挺在前面。一是严格履行换届程序。必须严格按照商会章程和有关规定,做好换届方案报批、候选人资格审查、民主选举等各个环节的工作,确保换届过程公开、公平、公正。二是严肃换届纪律。要明确换届纪律"十严禁"等要求,对拉票贿选、暗箱操作等违规违纪行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。三是优化班子结构。要坚持德才兼备、以德为先的原则,选优配强商会领导班子,特别是会长、秘书长等关键岗位,要注重吸收一批政治素质好、经营能力强、社会信誉高、热心商会工作的优秀企业家进入领导层。

第三,着力解决内部管理混乱的问题。部分商会法人治理结构不健全,议事决策机制不完善,特别是财务管理制度形同虚设,会费收支不透明,资产管理不规范,存在较大的廉政风险。整改的重点在于建立健全现代化的内部治理体系。一是完善法人治理。要明晰会员(代表)大会、理事会、监事会(监事)的职责边界,形成权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。二是规范财务管理。必须建立严格的财务管理制度,票据、账目、资产要清晰,定期向会员(代表)大会和理事会公布财务收支情况,主动接受监事会和广大会员的监督。三是健全规章制度。要对现有的各项规章制度进行一次全面梳理,查漏补缺,建立健全涵盖人事、资产、活动、印章、档案等方面的内部管理制度体系,真正做到用制度管人、管事、管钱。

第四,着力解决领导干部违规兼职的问题。个别商会为了"装点门面",违规聘请党政领导干部兼任名誉职务或实职,这不仅违反了中央的明确规定,也容易产生权力寻租和利益输送的风险。整改的要求是令行禁止、彻底清理。各商会要立即开展自查自纠,对存在的违规兼职问题,必须按照有关政策规定,坚决予以纠正。今后,在负责人选任上,要严格遵守相关规定,严禁触碰政策"红线"。

第五,着力解决业务活动不规范的问题。少数商会偏离了服务宗旨,存在乱收费、乱评比、乱表彰等现象,有的甚至强制入会、强制服务,增加了企业负担,扰乱了市场秩序。整改的根本在于回归服务本位。一是规范收费行为。要严格按照国家有关规定和商会章程,合理确定会费标准,公开收费项目和服务内容,严禁利用行政资源或垄断地位强制收费、重复收费。二是提升服务质量。要把工作重心真正转移到服务会员企业上来,围绕政策宣传、信息咨询、法律维权、市场开拓、人才培训等方面,打造一批有特色、有影响力的服务品牌,让会员企业真正感受到"家"的温暖。三是强化行业自律。要主动承担起引导行业规范发展的责任,建立健全行业自律公约和职业道德准则,约束会员企业合法合规经营,共同维护公平竞争的市场环境。

第六,着力解决"山寨社团"的识别与防范问题。要提高警惕,教育引导广大会员企业擦亮眼睛,通过正规渠道查询社会组织登记信息,自觉抵制和远离各类非法社会组织,避免上当受骗。同时,各正规商会也要通过提升自身服务能力和品牌影响力,挤压"山寨社团"的生存空间。

三、压实工作责任,把握关键环节,确保专项整顿工作取得扎实成效

一分部署,九分落实。专项整顿工作任务明确、要求具体,关键在于抓好落实。各商会要切实行动起来,以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓到位。

一是要压实主体责任,形成工作合力。各商会党支部书记是本次专项整顿工作的第一责任人,要亲自挂帅、靠前指挥,对本商会的整顿工作负总责。秘书长是直接责任人,要具体负责,制定详细的整改方案,把任务分解到人、责任落实到岗。要建立"一把手"负总责、分管领导具体抓、全体人员齐参与的工作格局,确