在全县平安建设工作推进会议上的讲话
在全县平安建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县平安建设工作推进电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和关于平安中国建设的重要指示精神，全面总结前一阶段我县平安建设工作取得的成效，深刻分析当前面临的形势和挑战，并对下一阶段的重点攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。目的就是要动员全县各级各部门，进一步统一思想、提高站位、压实责任，以决战决胜的姿态，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为我县经济社会高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。
参加今天会议的有县委、县政府的相关领导同志，县级各部门、各单位的主要负责同志，以及各乡镇（街道）的党政主要负责同志和分管负责同志。可以说，大家都是奋战在平安建设第一线的指挥员和战斗员，肩负着维护一方稳定、守护一方平安的重大政治责任。希望大家能够集中精力，认真领会会议精神，并结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩正视问题，切实增强做好新时代平安建设工作的责任感和紧迫感
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕维护政治安全、社会安定、人民安宁的总目标，扎实推进平安〔*〕、法治〔*〕建设各项工作，取得了显著成效，全县社会大局持续保持和谐稳定。
一是社会矛盾纠纷化解效能持续提升。我们始终坚持和发展新时代"枫桥经验"，不断深化"贵和工作法"实践，着力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理体系。依托县、乡、村三级综治中心，全面推广人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"机制，推动大量矛盾纠纷在基层得到实质性化解。根据历史数据显示，我县矛盾纠纷调解成功率常年保持在99%以上的高位水平。预计2026年上半年，全县成功化解各类矛盾纠纷将超过3500件，继续维持着极高的化解成功率，有力地维护了群众的合法权益和社会和谐。特别是我们攻坚化解了一批时间跨度长、涉及人员多、社会影响大的信访积案和历史遗留问题，相关经验做法还得到了上级部门的肯定。
二是重点群体服务管理水平持续加强。特别是针对未成年人保护工作，我们坚持"教育为先、预防为主、保护为要、法治为基"的原则，以前所未有的力度加以推进。我们制定并实施了《〔*〕县加强未成年人保护专项行动方案》，全面开展了以"防性侵、防欺凌、防诈骗、防意外"为核心的"四防"专项行动。通过深入推进"润心""安园""护校""净网"等系列行动构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六位一体"的全方位、全链条保护机制。司法机关积极探索"捕、诉、监、防"一体化工作模式，在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时，对涉罪未成年人坚持"少捕慎诉"的宽容政策，教育、感化、挽救了一批失足青少年。得益于这些综合性措施，我县预防和控制未成年人犯罪工作成效显著，未成年人成长环境得到持续优化。
三是重点领域安全整治成果持续巩固。我们牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，以高度的政治自觉守护县域生态安全底线。面对非法捕猎等破坏生态资源的违法犯罪行为，我们始终保持高压严打态势。在持续开展"昆仑""清风"等系列专项行动的基础上今年我们正纵深推进"正义2026"打击非法捕猎专项行动。行动开展以来，全县各相关部门协同作战、重拳出击，取得了重要的阶段性成果。仅今年3月，我县公安机关就成功侦破了10起涉野生动物刑事案件，查获了包括国家二级保护动物在内的各类野生动物共计26只，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰，守护了我们共同的生态家园。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县平安建设工作依然面临着严峻复杂的形势。一些长期积累的深层次矛盾尚未根本解决，一些发展过程中出现的新问题新风险又不断显现。比如，一些地方的基层基础还不够扎实，矛盾纠纷排查化解的前端防线仍有漏洞；网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪花样翻新，群众防范意识有待进一步提高；重点人群的服务管理还存在短板，极端个人案事件的风险不容忽视；一些部门之间协同作战的合力还未完全形成，齐抓共管的格局仍需进一步巩固。这些问题和短板，都是我们下一步工作中必须下大力气解决的硬骨头。全县各级各部门务必保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持底线思维，以"时时放心不下"的责任感，把平安建设各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦重点攻坚克难，奋力开创平安〔*〕建设新局面
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好下一阶段的平安建设工作，意义重大，任务艰巨。全县上下必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，聚焦核心任务，紧盯关键环节，全力以赴打好维护安全稳定的攻坚战、持久战。
第一，必须提高政治站位，坚决扛起维护安全稳定的重大政治责任。平安建设工作，本质上是政治工作，是必须坚决扛起的重大政治责任。一是要深刻认识其极端重要性。要站在巩固党的执政根基、保障县域高质量发展、增进群众民生福祉的政治高度，深刻理解"稳定压倒一切"的硬道理。全县各级领导干部特别是"一把手"，必须把平安建设作为"第一责任"，亲自研究、亲自部署、亲自督办，确保各项工作部署落到实处。二是要时刻绷紧安全稳定之弦。要坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，牢固树立总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事。必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。三是要构建协同高效的工作格局。平安建设是一项系统工程，不是哪一个部门的"独角戏"，而是各部门参与的"大合唱"。要坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全完善部门联席会议制度，强化信息共享、联动处置和协作配合，真正形成问题联治、工作联动、平安联创的强大合力。
第二，必须深耕基层治理，全力筑牢社会和谐稳定的第一道防线。基层是社会和谐的根基，是平安建设的前沿阵地。基层稳则全局稳，基层安则全县安。一是要持续建强矛盾纠纷多元化解体系。要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做优做强新时代"枫桥经验"的〔*〕实践。要进一步发挥"贵和工作法"的品牌效应整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等各方力量，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。我们的目标是实现"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"，将绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层一线。二是要常态化开展风险隐患排查整治。要变被动处置为主动预防，健全覆盖全县的社会稳定风险动态监测、评估和预警机制。要发动基层网格员、人民调解员、平安志愿者等力量，对婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁、劳资债务等重点领域，进行拉网式、地毯式排查，做到底数清、情况明。对排查出的风险隐患，要建立台账、明确责任、限期化解，坚决防止小问题拖成大问题、小矛盾演变成大事件。三是要夯实基层社会治理的根基。要加强基层党组织建设，发挥其在基层治理中的战斗堡垒作用。要配齐配强乡镇（街道）政法委员、村（社区）网格员等一线工作力量，加强业务培训和履职保障，让他们有能力、有热情、有办法为群众排忧解难。要积极探索"党建+网格化+信息化"的治理模式，提升基层治理的精细化、智能化水平。
第三，必须聚焦未成年人保护，全力织密守护"少年的你"的全方位网络。未成年人是祖国的未来、民族的希望。保护好他们，就是守护我们的未来。这项工作，怎么重视都不为过，怎么投入都不为过。一是要压紧压实各方保护责任。要进一步完善县预防未成年人违法犯罪工作领导小组的统筹协调机制，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"同向发力、形成闭环。家庭要尽到监护第一责任，学校要筑牢校园安全防线，政府部门要强化监管和兜底保障，司法机关要发挥好惩戒与教育的双重职能。对因责任不落实、措施不到位导致发生严重侵害未成年人案事件的，必须严肃倒查追责。二是要从严抓实未成年人犯罪预防工作。要坚持关口前移、预防为主，持续深化"四防"专项行动广泛开展法治进校园、进社区、进家庭活动，教会孩子们如何知法、懂法、守法和用法。要高度关注留守儿童、困境儿童等特殊群体，建立健全动态摸排和关爱帮扶机制及时给予他们生活上的救助、学业上的辅导、心理上的疏导和亲情上的关爱，从源头上预防和减少青少年违法犯罪。三是要依法严惩侵害未成年人的违法犯罪。对性侵、欺凌、拐卖、虐待等严重侵害未成年人身心健康的犯罪行为，必须坚持零容忍，依法从重从快打击，决不手软。要严格落实强制报告、从业查询等制度，最大限度地将"大灰狼
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