在全市迎战强降雨工作动员会上的讲话
在全市迎战强降雨工作动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市迎战强降雨工作动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对即将到来的新一轮强降雨防御工作进行再分析、再动员、再部署。当前，防汛形势异常严峻，防汛任务极为艰巨。全市上下必须立即行动起来，以高度的政治责任感和极端负责的工作态度，全力以赴投入到这场硬仗中，坚决守护人民群众生命财产安全，确保全市安全度汛。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强迎战强降雨的责任感与紧迫感
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。全市各级各部门必须清醒认识到当前防汛形势的极端严峻性和复杂性，坚决克服任何侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
从气象预测来看，形势极为严峻。根据市气象部门的最新报告，我市预计将于6月18日正式进入梅雨期。从18日至25日，全市将迎来一次持续时间长、影响范围广、累计雨量大的连续性强降雨过程。全市大部分地区累计降雨量预计将达到240至300毫米，局部地区甚至可能超过500毫米，强度极大。同时，此次过程将伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气，致灾风险极高。这种极端天气，是对我市防汛体系、应急能力和干部作风的一次全面检验和重大考验。
从关键节点来看，挑战尤为特殊。本轮强降雨过程，恰逢端午假期与全市中考两大重要时间节点交汇。节日期间，群众出行、探亲、旅游活动增多，人流、车流高度集中，一旦发生险情，疏散转移和组织救援的难度将成倍增加。中考更是关系到千家万户的切身利益，关系到广大学子的前途命运，必须确保考试环境的绝对安全和交通出行的绝对顺畅。这两大节点的叠加，使得防汛工作的社会关注度更高，容错空间更小，对我们的工作提出了更高、更严的要求。
从现实基础来看，风险不容忽视。经过前几轮的降雨，我市部分地区土壤含水量已经饱和，江河湖库水位持续偏高，防汛"家底"已消耗不少。在这样的背景下，再遭遇如此强度的持续降雨，发生山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的风险急剧攀升，中小河流洪水、城乡内涝、堤防水库险情的概率也显著增大。我们必须树牢底线思维和极限思维，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把预案做得更周全一些，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以"万全准备"应对"万一可能"，以工作的确定性应对灾害的不确定性。
二、聚焦关键环节，落实精准之策，坚决筑牢保障人民生命财产安全的坚固防线
面对严峻复杂的防汛形势，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策、靶向发力，下好防汛"先手棋"，打好工作"主动仗"。要统筹做好山区、湖区、城区三大主战场以及重点部位、重大活动、重点环节的应对防范工作，确保各项措施落到实处、见到实效。
第一，紧盯山区，严防山洪地质灾害。山区是防御的重中之重，必须把"不死人、少伤人"作为首要目标，坚决守住安全底线。
一是要强化监测预警，做到耳聪目明。要充分发挥山洪灾害监测预警系统的作用，加密监测频次，确保数据信息传递及时、准确、到位。要组织基层干部、党员、网格员和群测群防员，对全市所有地质灾害隐患点、高切坡、临崖路段、山边水边居民点进行拉网式再排查、再巡查，做到险情早发现、早报告、早处置。
二是要果断转移避险，做到应转尽转。人员转移是避免群死群伤最直接、最有效的手段。必须坚决落实"谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返"五个关键环节。要严格执行"四个一律"的刚性要求，即当雨量达到临灾预警值时、发生险情异动时、风险隐患不能准确预判时，特别是夜晚出现以上三种情形时，一律进行转移避险。各级领导干部要敢于拍板、果断决策，宁听骂声、不听哭声，确保危险区群众一个不漏、一户不落，全部安全转移。
三是要严控风险源头，做到防患未然。要加强对辖区内所有小型水库、水电站、骨干山塘、淤地坝、尾矿库等重点设施的安全监管，严格执行汛期调度运用方案，严禁违规超汛限水位运行。对病险水库要坚决做到空库运行，确保万无一失。
第二，紧盯湖区，严守江湖堤防安全。我市湖区堤防战线长，防守压力大，必须发扬连续作战的精神，确保江湖安澜。
一是要做实巡查防守，做到不留死角。要严格落实堤防巡查防守责任制，按照度汛预案要求，组织足够力量上堤巡查，特别是要加强对穿堤建筑物、历史险工隐患、新近出现的风险点等重点部位的巡查防守力度。要用好在册堤垸"四张图"，确保防守布控科学、精准、高效。
二是要科学调度工程，做到蓄泄得当。水利、水文等部门要密切监视雨情、水情、汛情变化，加强会商研判，科学精细调度各类水利工程。要抢抓降雨间歇期，统筹调度好各类排涝泵站，全力抢排内湖内垸积水，腾出库容湖容，为迎战后续强降雨做好充分准备。
三是要前置力量物资，做到有备无患。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，对防汛抢险物资进行再盘点、再核实，确保编织袋、砂石料、木材、彩条布等关键物资储备充足、调运便捷。市、县两级综合应急救援队伍、消防救援队伍、武警部队和民兵预备役等专业抢险力量要进入临战状态，随时准备出动。各重点堤垸要组织群众性抢险队伍，提前熟悉预案，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。
第三，紧盯城区，严治城市内涝顽疾。城市防洪排涝工作直接关系到市民的正常生产生活秩序，必须下足"绣花"功夫，把工作做得更细、更实。
一是要保障排水系统畅通，做到快速排涝。住建、城管等部门要立即对城区主次干道、下穿式立交桥、地下空间、易涝点等重点区域的排水管网、泵站、排涝口进行全面清淤疏通和检修调试，确保排水设施发挥最大效能。要在重点易涝区域提前布设移动泵车等应急排涝设备，确保积水能快速消除。
二是要加强公共安全管理，做到有序运行。公安交管部门要针对中考和节假日出行特点，制定详细的交通疏导和应急保障预案，在易积水路段提前部署警力，及时发布路况信息，引导车辆和行人安全通行。供电、供水、供气、通信等部门要加强对相关基础设施的巡检维护，备足应急抢修力量，防止因灾害引发次生事故，保障城市"生命线"安全。
三是要抓好重点单位防护，做到万无一失。教育部门要会同相关单位，对所有中考考点进行一次全面的风险排查，完善应急预案，确保考试期间师生绝对安全。卫健部门要指导各级医疗机构做好防汛准备，确保医疗服务不受影响。商务部门要组织好生活必需品的市场供应，确保物价稳定、供应充足。
三、强化组织保障，压实各方责任，汇聚形成战胜洪涝灾害的磅礴力量
打赢这场迎战强降雨的硬仗，关键在责任落实，核心在协同作战。全市上下必须牢固树立"一盘棋"思想，闻令而动、听令而行，形成齐抓共管、群防群治的强大合力。
第一，强化组织领导，把责任链条拧得更紧。
一要坚持领导靠前指挥。各级党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督战，深入一线、坐镇指挥。各级防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。所有市级领导要按照分工，下沉到所联系的县市区和重点单位，督促指导防汛工作。
二要坚持部门协同作战。防汛抗灾是一项系统工程，各相关部门要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作。应急管理部门要做好统筹协调和抢险救援；水利部门要紧盯水利工程；自然资源部门要抓好地质灾害防治；住建、交通、农业农村等部门要抓好各自领域的防汛工作。要坚决杜绝推诿扯皮、各自为战的现象。
三要坚持严肃纪律问责。要把防汛抗灾一线作为考察识别干部的主战场、试金石。市纪委监委、市应安委要组织专项督查组，下沉防汛一线开展监督检查，对思想不重视、责任不落实、工作不到位，造成严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责，绝不姑息。
第二，强化应急准备，把保障基础筑得更牢。
一要完善应急预案体系。要根据实际情况，对现有的各类防汛预案进行再梳理、再完善，特别要细化人员转移、抢险救援、物资调配等具体操作流程，确保预案的科学性、针对性和可操作性。要根据汛情发展，提早果断启动相应级别的应急响应，全面落实各项管控措施。
二要建强应急救援力量。要确保各级各类应急抢险救
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