在街道网格规范管理培训会上的讲话

在〔*〕街道网格规范管理培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕街道网格规范管理培训会，主要任务是深入贯彻落实〔*〕区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的最新指示精神，结合当前我们街道网格化管理工作中遇到的新情况、新问题，进行一次全面、系统、深入的业务培训和工作部署。参加今天会议的，有我们街道下辖各个社区的书记，还有奋战在网格管理一线、负责"〔*〕通"平台操作与维护的骨干力量。可以说，大家都是我们街道基层治理工作的"主心骨"和"排头兵"。在此，我代表街道党工委、办事处，向长期以来辛勤工作在基层一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

召开这次会议，目的非常明确，就是要通过集中培训和思想动员，进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，以标准化、规范化、精细化为抓手，全面提升我们街道的网格化管理服务水平，为推动街道各项事业高质量发展筑牢坚实的基层基础。希望同志们能够珍惜这次学习机会，认真听、仔细记、深入思考，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得，把会议精神和工作要求不折不扣地落实到具体行动中去。

一、提高思想站位，深刻认识新时代网格规范管理的重大意义

网格化管理，是新时代城市基层治理模式的重大创新，是党和政府联系服务群众的"最后一公里"，更是我们实现社会治理精细化、服务群众零距离的重要载体。做好这项工作，意义非凡，责任重大。我们必须站在全局和战略的高度，深刻理解和把握其时代内涵与实践要求。

第一，网格规范管理是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民城市人民建，人民城市为人民。我们工作的出发点和落脚点，始终是为了满足人民群众对美好生活的向往。网格，就是离群众最近的单元，网格员，就是离群众最近的贴心人。网格划分是否科学、管理是否规范、服务是否到位，直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。一个边界清晰、责任明确的网格，能够让群众在需要帮助时第一时间找到人、办成事；一个信息畅通、响应及时的平台，能够让群众的急难愁盼问题得到最快速度的解决。反之，如果网格边界交叉、职责不清，账号管理混乱、信息流转不畅，就会导致服务出现"真空地带"，政策落实"中途梗阻"，不仅影响工作效率，更会损害党和政府在群众心中的形象。因此，我们必须把网格规范管理作为一项基础性、先导性的民生工程来抓，用心用情用力解决好群众家门口的每一件小事、实事。

第二，网格规范管理是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键一招。党的二十大报告明确提出，要"完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。当前，我们正处在城市快速发展和深刻转型的时期，社会结构、利益格局、思想观念都在发生复杂而深刻的变化。传统的、粗放式的管理模式已经远远不能适应新形势、新任务的要求。网格化管理，正是运用现代信息技术和系统化思维，对传统的社会管理模式进行的一次深刻变革。它将过去条块分割的管理壁垒打破，将分散的治理力量整合，形成了一张覆盖全域、协同高效的治理网络。而这张网络的效能如何，关键就在于其基础建设是否扎实，运行机制是否规范。我们今天所要推进的网格优化调整、标准厘清和平台整治工作，正是为了给这张"网"夯实地基、校准经纬、疏通脉络，使其能够更加灵敏、更加精准、更加高效地感知社会态势、化解风险矛盾、服务发展大局，为实现更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕提供有力支撑。

第三，网格规范管理是提升干部队伍能力作风的实践熔炉。基层是培养锻炼干部的最好课堂，网格是检验干部能力作风的前沿阵地。做好网格化管理工作，绝不仅仅是一项单纯的技术性工作，它考验的是我们社区书记的统筹协调能力，考验的是平台负责人员的严谨细致作风，考验的是全体网格员的群众工作本领。在优化网格边界的过程中，我们需要深入一线、实地踏勘、听取民意，这是对调查研究能力的检验；在清理冗余账号的过程中，我们需要分类建账、细化规范、精准处置，这是对精细化管理能力的检验；在日常的网格事件处置中，我们需要快速响应、多方联动、妥善解决，这是对应急处突能力的检验。可以说，网格规范管理的过程，就是我们全体基层干部转作风、强本领、提效能的过程。我们必须把这项工作作为提升自身履职能力的重要契机，在实践中增长才干，在攻坚中磨砺意志，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理铁军。

二、聚焦核心任务，精准施策，全面推动网格建设迈向新台阶

刚才，我们统一了思想，深化了认识。接下来，我们就要聚焦问题、明确靶向，把会议部署的各项重点任务落到实处。根据〔*〕区网格中心的相关会议精神和我们街道的实际情况，当前和今后一个时期，我们的工作重点就是要围绕"优化、厘清、整治"这三个关键词，打好一场网格规范管理的攻坚战。

第一个方面，抓实普通网格优化调整，筑牢精细治理的"四梁八柱"。

普通网格是我们社会治理最基本的单元，其划分的科学性、合理性，直接决定了治理的覆盖面和有效性。随着我们街道城市化进程的加速，特别是近年来一些新建片区的陆续建成和入住，原有的网格划分已经出现了一些不相适应的情况，比如部分网格人口规模过大、管理负荷过重，部分网格范围与新建楼盘、道路不匹配，导致管理边界模糊。这些问题必须下大力气解决。

一要坚持科学规划，动态调整。此次优化调整，重点是新建片区，但也要同步对全域所有普通网格进行一次全面的审视和评估。各社区要牵头组织，对辖区内的楼栋数量、常住人口、流动人口、人户分离等情况进行再摸排、再核实，做到家底清、情况明。要综合考虑人口密度、地理布局、业态分布、管理难度等多种因素，科学测算每个网格的最佳规模。原则上，要确保每个网格的管理服务对象规模适度、负荷均衡，既要避免"小马拉大车"，也要防止资源闲置。对于新建的住宅小区、商住楼宇，要及时跟进，在其交付使用前就完成网格的预划分工作，确保居民入住之初就能享受到无缝衔接的网格化服务。

二要坚持实地勘察，明确边界。网格边界的清晰度是网格规范管理的基础。在优化调整过程中，我们绝不能"坐在办公室里画地图"。社区书记要亲自带队，组织网格员和平台负责人，带着地图、带着方案，深入到每一个片区、每一栋楼宇、每一条街巷，进行实地勘察。要以道路、河流、围墙等自然或物理边界为主要依据，确保网格边界清晰可辨、没有争议。对于一些边界模糊、存在交叉的地带，要主动与相邻社区、相邻网格进行沟通协商，共同确定划分方案。调整后的网格边界，要在"〔*〕通"平台地图上进行精准的标注，并形成标准化的网格划分图，向社会公开，让每一位居民都清楚自己属于哪个网格、应该找谁办事。

三要坚持群众参与，凝聚共识。网格的划分，最终是为了更好地服务群众。因此，在优化调整的过程中，要充分听取群众的意见和建议。可以通过召开居民代表座谈会、发放调查问卷、线上征求意见等多种形式，广泛征集民意。对于群众提出的合理化建议，要认真研究、积极采纳。一个经过群众充分讨论、普遍认可的网格划分方案，才具有最强的生命力和执行力。这不仅是一个技术调整的过程，更是一个发扬基层民主、凝聚社区共识的过程，能够有效增强居民对社区的认同感和归属感。

第二个方面，厘清专属网格划分标准，织密社会治理的"专业网络"。

除了覆盖居民区的普通网格，我们辖区内还存在大量的学校、医院、大型商超、产业园区、建筑工地等特殊区域，这些区域人员构成复杂、管理需求特殊，需要设立专属网格进行专业化、精细化管理。过去，我们在专属网格的划分上存在标准不一、各自为政的现象，有的与普通网格交叉重叠，有的甚至存在管理空白。这次要下定决心，彻底解决这个问题。

一是统一划分口径，明确准入标准。街道网格中心要牵头制定《〔*〕街道专属网格划分指导标准》，明确哪些类型的单位或区域可以或必须设立专属网格。比如，占地面积达到多少、日均人流量超过多少、从业人员达到多少规模的，就要独立划片建制。这个标准必须是刚性的、统一的，所有社区都要严格遵照执行，不能再出现A社区把一个大型商场划为专属网格，而B社区同等规模的商场却没有划分的情况。通过统一口径，确保全街道专属网格的设立科学、规范、一致。

二是确立独立实体，避免交叉重叠。每一个专属网格都必须是一个独立的、边界清晰的网格实体，在"〔*〕通"平台上有独立的编码和地理范围。专属网格的边界必须与周边的普通网格实现无缝衔接，但绝不能交叉重叠。也就是说，一个地址、一个单位，只能归属于一个网格，要么是普通网格，要么是专属网格，不能"一女二嫁"。这需要我们在划分时格外细致，必要时要与专属网格的主管单位进行充分对接，共同确认其管理范围，确保责任主体唯一、管理边界清晰。

三是强化联动共治，提升专业效能。设立专属网格的目的，是为了实现更专业的治理。我们要积极推动专属网格主管单位落实主体责任，建立健全内部的网格化管理队伍和工作机制。同时，街道和社区要加强与这些专属网格的联动，建立信息共享、问题会商、应急联动的工作机制。例如，学校专属网格要重点关注校园安全和周边环境治理；商业综合体专属网格要重点关注消防安全、消费维权和客流疏导。通过内外联动、专业共治，真正把专属网格打造成解决特定领域问题的"尖刀班"和"突击队"。

第三个方面，推进平台存量账号专项整治，净化数字治理的"神经系统"。

"〔*〕通"平台是我们网格化管理的中枢神经系统，所有信息的上传下达、事件的流转处置，都要通过这个平台来完成。平台的运行效率和数据质量，直接关系到整个治理体系的效能。然而，随着时间的推移和人员的变动，平台中积累了大量冗余机构信息和闲置无用账号，这些"数字垃圾"不仅占用了系统资源，影响了运行速度，更带来了数据安全和管理上的风险隐患。开展专项整治，势在必行，刻不容缓。

一是全面彻底排查，分类建立台账。各社区平台负责人要在社区书记的领导下，立即对本社区在"〔*〕通"平台上的所有组织机构和用户账号进行一次地毯式的全面排查。排查的重点包括：因机构撤并、调整后遗留的冗余组织架构；因人员离职、退休、岗位变动后未及时注销或变更的闲置账号；因临时性工作需要开设、现已失效的临时账号；一人多号、权限不清等不规范账号。对排查出的问题账号和机构，要逐一登记，按照"正常使用、待清理、已清理"等类别，分门别类建立详细的工作台账，做到情况清、底数明，为下一步的精准处置打下坚实基础。

二是细化处置规范，依法依规清理。清理工作不能"一刀切"，必须要有章可循。街道网格中心将下发详细的账号清理处置操作规范。对于确认无疑的冗余机构和闲置账号，要坚决予以注销、删除。对于因人员岗位变动而闲置的账号，要及时办理权限变更或账号移交手续。对于一人多号的情况，要本着"一人一号、实名实岗"的原则进行整合。整个清理过程要严格履行审批程序，做好操作记录，确保每一步操作都有据可查、责任可溯。特别是对于涉及数据迁移和历史事件归档的问题，要制定周密方案，防止重要数据丢失。

三是健全长效机制，确保管控精准。专项整治是一时的，建立长效机制才是根本。我们要以此次专项整治为契机，建立健全"〔*〕通"平台账号的全生命周期管理制度。要明确账号的申请、审核、开通、变更、停用、注销等各个环节的流程和责任人。要建立账号定期巡检和动态核查机制，比如每季度对所有账号的活跃度进行一次分析，及时发现并处置异常账号。通过制度化的管理，从源头上杜绝新的冗余账号和闲置账号产生，确保平台账号始终处于底数清晰、身份明确、权