在区安全生产暨防溺水工作调度会上的讲话

在〔*〕区安全生产暨防溺水工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产暨防溺水工作调度会，主要任务是深入贯彻落实近期省、市有关会议精神，研判当前我们面临的安全形势，对下一阶段的安全生产和防溺水重点工作进行再部署、再压实、再落实。时值五月下旬，各类生产经营活动进入旺季，同时气温逐步攀升，溺水事故也进入了高发期、易发期，安全风险交织叠加。越是在这样的关键节点，越需要我们保持清醒的头脑和高度的警觉。

从今年第一季度的总体情况看，全区安全生产形势保持了平稳态势，生产安全事故起数同比下降了约7%，未发生较大及以上生产安全事故，这离不开在座各位和全区上下的共同努力。但是，我们必须清醒地认识到，这份平稳之下依然暗流涌动，基础还不牢固。通过对全国及周边地区数据的分析研判，我们发现建筑施工、道路交通等重点行业的事故风险依然较高而个别企业和单位出现的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，正是我们工作中最大的隐患。安全生产工作具有严峻性、长期性和复杂性，任何时候都不能掉以轻心。防溺水工作更是人命关天，事关千家万户的幸福安宁。

因此，今天的会议既是一次形势分析会，更是一次工作推进会、责任落实会。大家必须切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，始终绷紧安全之弦，以"时时放心不下"的责任感，牢牢守住不发生生产安全事故、不发生未成年人溺亡事故这两条底线。下面，我讲三点意见。

一、深化安全生产治理，构筑坚不可摧的责任防线

安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。抓好安全生产，是必须扛起的政治责任。面对当前依然严峻复杂的形势，必须采取更坚决、更有力、更扎实的举措，全面提升本质安全水平。

首先，要认清当前挑战，以"零容忍"态度根除风险隐患。当前，安全生产领域的风险点多、线长、面广，传统风险与新型风险交织。一些企业安全投入不足、教育培训走过场的问题依然存在；一些行业监管还存在盲区和漏洞。这些问题不解决，事故隐患就无法根除。

一要强化责任穿透。安全生产责任制是核心。必须不折不扣地压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任这"三方责任"。属地责任要真正落地，各乡镇（街道）党政主要负责同志要亲自抓、负总责，将安全责任传导到最末梢的村组和网格。部门监管责任要做到"管行业必须管安全"，不能有丝毫含糊，要厘清职责边界，消除监管空白，对分管领域的安全风险要做到心中有数、手中有策。企业主体责任是关键，要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，把安全生产的投入、培训、管理、应急救援等各项措施落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。

二要深化隐患清零。隐患排查治理是防范事故最有效的手段。必须摒弃"运动式""一阵风"的做法，常态化开展隐患排查、自查自纠和闭环整改。要推动隐患排查从"被动应付检查"向"主动发现问题"转变，鼓励企业内部"吹哨人"制度，对排查出的隐患，无论大小，都要建立台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和预案，逐一销号，实现动态清零。对重大隐患要挂牌督办，对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃追究责任。

三要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。要扎实做好台账管理、现场管控、全员培训等基础工作。台账管理要规范化、电子化，做到有据可查、全程留痕。现场管控要严格执行操作规程和安全标准，坚决杜绝"三违"现象。全员培训要注重实效，特别是对高危行业从业人员，要全面提升其安全履职和应急处置能力，确保人人懂安全、人人会应急。

其次，要拥抱科技赋能，以"智慧化"手段提升监管效能。进入数字时代，传统的"人海战术"已难以适应复杂的安全监管需求。我们必须向科技要生产力、向信息化要战斗力。

我区正在推进的"〔*〕区应急管理智慧化建设项目（二期）"绝不是简单上几个系统、装几个探头，而是要以此为契机，推动安全监管模式的深刻变革。根据区应急管理局2025年的工作规划，要实现风险隐患的'秒级研判'与全流程数字化闭环管理，现在已是2026年中，这项工作必须加速推进，见到实效。

一是要构建全域感知网络。要充分利用物联网、人工智能视觉识别等技术，在建筑工地、危化品仓库、非煤矿山等高危场所和关键部位，部署智能传感设备和AI摄像头。这些设备不再是简单的录像，而是能够实时分析、自动识别违规行为的前端"哨兵"。例如，系统可以自动识别人员是否佩戴安全帽、是否进入危险区域、是否存在烟火迹象等一旦发现异常，立即告警。

二是要打造智能预警大脑。要将前端感知设备采集的数据，与企业上报、部门检查、群众举报等多源信息汇聚到应急管理指挥平台，利用大数据和人工智能大模型进行深度分析和风险研判。目标是变"事后调查"为"事前预警"，通过分析数据变化趋势，精准预测可能发生事故的区域、行业和企业，提前发布预警信息，指导监管力量前置，实现精准防控。

三是要实现闭环高效处置。一个高效的智慧监管体系，必须形成从发现、预警到处置、反馈的数字化闭环。当智能系统发出预警后，平台应能自动生成处置任务，通过移动端精准派发给相应的监管人员和企业负责人，并全程跟踪处置进度，要求限时反馈、拍照核验，确保每一个风险隐患都能得到及时、有效的处置。

二、筑牢防溺水屏障，织密守护生命的安全网络

每年夏季，学生溺水事故都牵动着全社会的心。每一个孩子的离去，都是一个家庭无法承受的伤痛。防溺水工作，是天大的事，容不得半点疏忽和懈怠。我们必须以对人民生命财产高度负责的态度，采取更严密、更精细、更智能的措施，坚决防止悲剧重演。

首先，要坚持预防为主，以"体系化"思维压实各方责任。防溺水是一项复杂的社会系统工程，单靠任何一个部门或家庭都无法完成，必须构建一个全民联防联控的格局。

一要压实政府与部门的监管责任。要强化属地、部门、家庭三方共管责任。各级政府要负起总责，统筹协调教育、水利、公安、住建等部门，形成工作合力。要组织力量对辖区内的河流、湖泊、水库、坑塘等所有风险水域进行一次拉网式、无死角的排查，建立详细台账，明确每一片水域的管护主体。在此基础上，全面落实标准化防护措施，做到警示牌、安全桩、救生圈等"标配"齐全。对于无人看管的高危水域，要采取建设围栏、硬隔离等措施，从物理上杜绝靠近的可能。

二要压实学校与家庭的教育责任。学校是防溺水教育的主阵地，家庭是第一道防线。教育部门和各中小学校要动态摸排未成年人信息，特别是对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体要给予更多关注。要常态化开展家校安全警示教育，通过多种渠道反复宣传，确保防溺水知识入脑入心。家庭的监护责任必须不折不扣地落实到位，家长要切实履行监护职责，尤其是在节假日、高温时段等关键节点，要做到对孩子的行踪"知去向、知同伴、知归时、知内容"。

三要压实社会力量的协同责任。要依托多方力量，广泛发动村（居）委会干部、网格员、志愿者、老党员等群防群治力量，在重点时段、重点水域开展巡查值守，及时劝离在危险水域玩耍、游泳的青少年。要鼓励和引导社会组织、公益机构参与到防溺水宣传和应急救援中来，形成全社会共同关心、共同参与的良好氛围。

其次，要聚焦关键环节，以"精细化"举措落实防范措施。防溺水工作，必须抓在日常、严在经常。特别是校园防溺水"六个一"举措，必须严格落实、做出实效。从各地的实践来看，"六个一"的具体内容虽有差异但核心都是为了强化教育、深化家校联动。我们不能让"六个一"停留在纸面上、墙壁上，必须将其标准化、实操化。

一是要上好一堂生命安全课。每学期开学初、放假前，必须由学校统一组织，利用标准化课件，讲授一堂高质量的防溺水专题教育课。课堂不仅要讲授"六不"原则，更要通过案例分析、模拟演练等方式，教会学生如何识别危险水域、如何自救以及发现他人溺水时如何智慧救援。

二是要开好一次专题家长会。要改变以往家长会只谈学习成绩的习惯，把学生安全作为核心议题。会上要通报近期发生的溺水事故案例，分析学校周边及社区内的水域风险，与每一位家长签订《防溺水安全承诺书》，将监护责任以书面形式明确下来。

三是要发好一封警示提醒信。这封信不能"一发了之"。要通过纸质、学校公众号、班级微信群等多种渠道，定期向家长推送防溺水安全提示，内容要具体，比如提醒家长检查孩子的书包里有没有泳衣，询问孩子下午的去向等，做到日日提醒、时时警示。

四是要做好一次全面家访。对前面提到的留守儿童等重点学生群体，班主任和科任老师要进行一次全覆盖的入户家访。家访的目的就是面对面地沟通，确保防溺水的重要性传达到每一个监护人，了解家庭监护的实际困难，并提供必要的帮助。

五是要织好一张家校联系网。要充分利用现代通讯手段，建立并活用班级联络群。老师要在群里及时发布预警信息和安全提示，尤其是在周末和节假日期间，要与家长保持密切互动，形成一个全天候的家校共管网络。

六是要建好一本风险水域台账。学校要联合社区、村委会，共同绘制一幅"校园周边危险水域地图"，在地图上标注出所有坑、塘、河、沟的位置及危险等级，并将此图在校内和社区公示，同时明确每处水域的巡查责任人，确保风险管控无盲区。

最后，要创新预警模式，以"智能化"技术筑牢安全堤坝。在防溺水工作中，同样要善于运用科技力量，实现从"人防"到"技防+人防"的升级。

要将防溺水智能预警系统纳入全区应急管理智慧化建设的总体框架中。借鉴外地市的成功经验，如荆门市的"智慧城市大脑'防溺水'场景"、章丘区的AI智能预警应用等，这些案例充分证明了技术的可行性和有效性。

一要推广智能视频监控。在已排查出的重点危险水域，特别是以往事故多发、青少年易聚集的区域，安装集成AI算法的高清摄像头。这些摄像头能够24小时不间断