在县乡两级人大换届选举工作动员部署会议上的讲话

在 〔*〕县县乡两级人大换届选举工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县县乡两级人大换届选举工作动员部署会议,这标志着我县新一轮县乡人大换届选举工作正式拉开帷幕。这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入学习贯彻中央、省委、州委关于县乡人大换届选举工作的决策部署,全面落实全县换届选举工作实施方案,动员全县上下统一思想、明确任务、落实责任,确保我县县乡两级人大换届选举工作依法、有序、顺利进行。

参加今天会议的有各乡镇(镇)的党委书记、人大主席、人大干事,县直各相关单位的主要负责同志,以及县人大常委会机关的全体干部职工。可以说,在座的各位都是这次换届选举工作的组织者、实施者和责任人。希望各位都能够集中精力,认真领会会议精神,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

下面,根据会议安排,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识换届选举的全局性战略性意义

县乡两级人大换届选举,是全县人民政治生活中的一件大事,也是社会主义民主政治建设的重要实践。做好这次换届选举工作,事关发展大局,事关群众利益,具有极强的政治性、法律性和群众性。全县上下必须站在全局和战略的高度,深化思想认识,深刻把握其重大而深远的意义。

一要深刻认识这是践行全过程人民民主的重大政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,选举人大代表是人民代表大会制度的基础,是人民当家作主的重要体现。今年是"十五五"规划开局之年,在新的历史起点上做好县乡人大换届选举工作,对于巩固党的执政基础,保障人民当家作主,发展社会主义民主政治,具有不可替代的重要作用。我们必须将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,牢牢把握全过程人民民主要求,通过换届选举,把人民群众的意愿充分体现出来,把符合时代要求、能够担当重任的优秀人才选拔出来,为推动我县治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度保障。

二要深刻认识这是服务全县高质量发展的关键组织保障。未来五年,是我县实施"十五五"规划、全面推进现代化建设的关键时期。本次换届选举产生的新一届县乡两级人大代表和国家机关领导人员,将肩负起团结带领全县人民奋进新征程、建功新时代的历史重任。他们的履职能力、精神状态和工作作风,直接关系到县委各项决策部署的贯彻落实,关系到全县经济社会发展的速度、质量和效益。因此,高标准、高质量地完成这次换届选举,选出群众信赖、实干担当的人大代表,配强各级领导班子,对于凝聚全县人民的智慧和力量,确保"十五五"规划宏伟蓝图变成美好现实,具有决定性的组织保障作用。

三要深刻认识这是密切党和人民群众血肉联系的生动实践。人大代表来自人民、植根人民、服务人民。换届选举的过程,本身就是一次广泛的民主发动过程,是听取民声、汇聚民智、凝聚民心的过程。我们要通过广泛宣传、深入发动,引导广大选民珍惜和行使自己的民主权利,积极有序参与到选举活动中来,让选举过程成为增进人民福祉、激发群众主人翁精神的过程。通过选举,让人民群众选出自己信得过的代表,让代表更好地为人民代言、为人民履职、为人民服务,从而进一步巩固和发展我们党同人民群众的血肉联系,夯实党在基层的执政根基。

二、聚焦关键环节,依法依规推进换届选举各项工作

县乡人大换届选举工作环节多、任务重、要求高。根据全国和省、州的统一部署,我省县乡人大换届选举工作从2026 年4 月持续到11月底。我们的工作时间紧、任务重,必须紧扣时间节点,聚焦关键环节,严把工作关口,做到环环相扣、步步为营,确保换届选举的每一个步骤、每一个环节都规范有序、落地落实。

一是精准做好准备工作,为选举奠定坚实基础。凡事预则立,不预则废。前期准备工作是换届选举顺利进行的前提。

第一,要迅速成立工作机构。各乡镇(镇)要立即成立换届选举工作领导小组和选举委员会,选举委员会是主持选举工作的法定机构,要挑选政治素质好、业务能力强、公道正派的同志充实到工作队伍中,确保有人干事、有章理事。

第二,要全面开展调查摸底。要对全县人口状况、行政区划变动、人户分离等情况进行深入调研,为科学划分选区、合理分配代表名额提供准确依据。

第三,要制定周密工作方案。各乡镇(镇)要在县级实施方案的指导下,结合自身实际,制定出时间表、路线图和任务书,把任务分解到岗、责任落实到人,做到目标明确、措施具体、操作性强。

二是依法划分选区和分配名额,保障选举公平公正。选区划分和名额分配是选举工作的基础性环节,直接关系到选民权利的平等实现。

在选区划分上,要严格遵循法律规定,按照每一选区选举一至三名代表的原则进行划分,既要考虑居住状况,也要兼顾生产单位、事业单位和工作单位,确保大小适中、便于组织、方便选民投票和代表联系选民。

在代表名额分配上,必须坚持"三个平等"的原则,即城乡按相同人口比例选举人大代表,保证各民族、各方面都有适当数量的代表,保证每一代表所代表的城乡人口数相同。乡镇人大代表名额基数为四十五名,每一千五百人可以增加一名代表,但总额不得超过一百六十名。县人大常委会要依法确定各乡镇的代表名额,并报上一级人大常委会备案,确保名额分配的合法性、科学性和合理性。

三是抓实选民登记各环节,不漏一户、不落一人。

第一,宣传发动要到位。要利用各种宣传渠道和方式,广泛宣传选民登记的法律规定、时间地点和方式方法,做到家喻户晓、人人皆知。

第二,资格审查要到位。选举委员会要严格依照宪法和选举法,对年满十八周岁、具有中华人民共和国国籍、未被依法剥夺政治权利的公民进行资格审查,严把国籍、年龄、政治权利关,确保不错登、不漏登、不重登。

第三,规范选民登记,确保选民资格准确无误。选民登记是保障公民选举权的基础性工作,事关选举的覆盖面和参与率。这项工作必须做到"三个到位":

一是名单公布要到位。选民名单必须在选举日的二十日以前张榜公布,并设立申诉渠道,依法保障公民对选民名单的不同意见。对于人户分离、流动人口等特殊群体的选民,要在现居住地登记,最大限度保障每一位选民的民主权利。

四是规范代表提名推荐与考察,优化代表整体结构。

一是要拓宽提名推荐渠道。要坚持走群众路线,充分发扬民主,代表候选人可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐,也可以由选民十人以上联名推荐。

二是要严格候选人资格审查。要会同组织、纪检监察等部门,对代表候选人的政治素质、道德品行、履职能力、廉洁自律等情况进行全面考察,坚决防止政治上的"两面人"、道德败坏、有违法违纪记录的人员进入候选人名单。

三是要优化代表结构。要统筹考虑代表的广泛性和代表性,适当提高基层工人、农民、专业技术人员代表的比例,保证妇女代表和少数民族代表占有适当名额,使代表构成更加合理,更能反映社会各阶层的意愿和诉求。

四是严把代表"入口关",确保代表素质优良。人大代表的素质和能力,直接决定了人大工作的质量和水平。必须把好代表提名、协商、确定等各个关口,确保选出来的代表政治上靠得住、履职上有能力、人民群众信得过。

三、严明纪律规矩,全力营造风清气正的换届环境

风清气正的换届环境,是换届选举工作圆满成功的重要保证。习近平总书记反复强调,要以"零容忍"的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,坚决整治换届中的不正之风。我们必须把纪律和规矩挺在前面,以最坚决的态度和最果断的措施,筑牢风险底线,确保换届选举风清气正。

一是要把纪律教育贯穿始终。坚持教育在先、警示在先、预防在先。要组织广大党员干部和相关工作人员深入学习换届选举的法律法规和纪律要求,特别是中央关于换届"十严禁"的纪律规定,让大家知边界、明底线、存戒惧。要加大警示教育力度,通过剖析典型案例、用身边事教育身边人,引导大家深刻吸取教训,时刻绷紧纪律这根弦。

二是要把全程监督落到实处。要建立健全换届选举监督机制,畅通群众监督举报渠道,公布监督电话、举报信箱,鼓励和支持人民群众对换届选举中的违纪违法行为进行监督。县纪委监委、县委组织部等部门要履行好监督职责,组成联合督查组,对换届选举工作进行全过程、全方位的监督检查,及时发现问题、纠正偏差。

三是要把从严查处形成震慑。必须坚持露头就打、严查严办。对于任何违反换届纪律的行为,无论涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息。造谣诬告、拉票贿选、干扰破坏选举等行为,要实行"一案双查",不仅要追究当事人的责任,还要严肃追究相关党组织和领导的责任,通过严厉