在全市消防安全风险隐患大排查大整治暨消防安全重点单位标准化管理工作部署会上的讲话
在全市消防安全风险隐患大排查大整治暨消防安全重点单位标准化管理工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市消防安全风险隐患大排查大整治暨消防安全重点单位标准化管理工作部署会，主要任务是深入分析当前我市面临的消防安全形势，全面部署下一阶段的风险隐患排查整治工作，大力推进重点单位消防安全管理标准化建设，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决防范和遏制重特大火灾事故的发生。刚才，大家共同观看了火灾警示教育片，其中的一幕幕场景触目惊心，发人深省，为我们再次敲响了警钟。〔*〕大学和〔*〕颐养院的负责同志作了很好的表态发言，体现了强烈的责任担当。稍后，我们还将组织集中培训。希望大家都能学有所获、学以致用。
下面，我讲四点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位扛起消防安全政治责任
消防安全，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是一条不可逾越的红线，也是一项必须坚决扛起的政治责任。各单位、各部门必须保持清醒的头脑，深刻认识当前消防安全工作的极端重要性、复杂性和紧迫性。从近期的数据来看，形势不容乐观。今年第一季度，全市已累计发生火灾事故1086起，造成11人死亡，直接财产损失高达796.7万元。这一组冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和惨痛的教训，充分暴露了当前消防安全工作中仍然存在着不容忽视的短板和漏洞。尽管在某些区域，例如〔*〕县，火灾起数从2022年到2025年呈现出持续下降的良好态势，累计降幅超过36%，但这并不能掩盖全市整体面临的严峻挑战。我们必须深刻剖析问题根源，准确把握当前面临的突出风险。
一是城市发展带来新挑战。随着我市城市化进程的不断加快，各类新业态、新模式、新风险不断涌现。高层建筑、超高层建筑日益增多，大型商业综合体功能复杂，内部结构如同迷宫，给火灾扑救和人员疏散带来了极大困难。同时，新能源、新材料的广泛应用，以及共享经济、平台经济等新业态的发展，也带来了许多新型的、潜在的火灾风险，其致灾机理、蔓延规律和防控技术都亟待深入研究和破解。
二是隐患存量构成新风险。我市部分区域，特别是老旧城区，存在大量基础设施老化、消防设施欠账的问题。一些老旧建筑的电气线路长期超负荷运行，私拉乱接现象普遍，已成为悬在城市上空的"达摩克利斯之剑"。同时，量大面广、分布零散的"九小场所"、沿街店铺、家庭作坊等，由于其经营主体消防安全意识淡薄、管理能力不足，往往成为监管的盲区和火灾的高发区。这些存量隐患与新增风险交织叠加，使得火灾防控的难度和压力倍增。
三是思想麻痹产生新漏洞。在长期相对平稳的安全环境下，一些单位和个人容易产生麻痹思想和侥幸心理，认为火灾离自己很遥远。这种"看不见风险的风险"最为致命。有的单位主体责任悬空，消防安全制度形同虚设；有的员工对消防知识一知半解，对消防器材不会使用；有的监管部门满足于"发通知、听汇报"，检查执法"走过场"，未能真正下沉一线、动真碰硬。这种思想上的"总开关"一旦松动，行动上的"安全阀"就必然失灵。
面对这些严峻复杂的形势，任何的掉以轻心、任何的疏忽大意，都可能酿成无法挽回的后果。必须牢固树立"生命至上、安全第一"的理念，以"时时放心不下"的责任感，把消防安全工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
二、聚焦关键环节，以最实举措打赢隐患排查整治攻坚战
开展全市范围内的消防安全风险隐患大排查大整治，是当前一项刻不容缓的重要任务。这次行动不能是"雨过地皮湿"，更不能是"一阵风"，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出真招、实招、硬招，彻底清除一批安全隐患，坚决堵塞一批管理漏洞，有效提升本质安全水平。
一要突出排查重点，做到精准发力。要将排查的"探照灯"聚焦到风险最突出、隐患最集中的区域和环节。场所上，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所，以及仓储物流、石油化工、劳动密集型企业等火灾高危单位。问题上，要紧盯消防通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施损坏、违规用火用电用气、违规储存易燃易爆物品、电气线路老化、违规进行电焊等动火作业等突出问题。要组织专业力量，深入一线，逐一过筛，建立详细的隐患清单和风险台账，做到底数清、情况明。
二要坚持边查边改，做到立行立改。排查的最终目的是为了整改。对于排查中发现的各类隐患，必须采取果断措施，坚决予以整改。对能够立即整改的，要责令单位当场整改到位；对短期内难以整改的，要制定详尽的整改方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限，并采取有效的安全防范措施，确保整改期间的绝对安全；对存在重大火灾隐患、严重威胁公共安全的，要依法采取挂牌督办、责令"三停"等强制措施，绝不姑息迁就。要建立健全隐患整改的闭环管理机制，从发现、登记、上报，到整改、核查、销账，形成完整的管理链条，确保每一项隐患都能整改到位、清仓见底。
三要强化执法震慑，做到高压严管。消防安全是管出来的，更是执法"长牙齿"威慑出来的。要始终保持对消防违法行为的"零容忍"态度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，加大惩处力度。对逾期不改或拒不整改的单位，要依法从重处罚；对因责任不落实、措施不到位而导致发生火灾事故的，要严肃追究相关单位和个人的法律责任。要定期组织开展重大火灾隐患集中曝光行动，通过新闻媒体向社会公布一批典型案例，发挥警示教育作用，形成强大的社会舆论监督压力，倒逼各单位主动落实消防安全主体责任。
三、夯实管理根基，以最高标准推进重点单位管理提质增效
消防安全重点单位是社会火灾防控的基石和关键。抓好重点单位的消防安全，就等于抓住了全市火灾防控工作的"牛鼻子"。推进重点单位标准化管理，是提升单位自我管理、自我检查、自我整改能力，实现消防安全长效常治的根本途径。必须下大力气，全面提升重点单位的消防安全管理水平。
一是要健全责任体系，让安全管理"有人抓"。要推动各重点单位全面落实消防安全主体责任，特别是要压紧压实单位主要负责人或法定代表人的"第一责任人"责任。要建立健全从单位主要负责人到消防安全管理人、再到各部门负责人、班组长直至一线员工的"全链条"消防安全责任制，将消防安全职责细化分解到每一个层级、每一个岗位、每一个人，形成"人人有责、人人尽责、人人负责"的良好工作格局。要确保每个重点部位、每个关键环节都有人管、有人看、有人负责，真正把责任的"螺丝"拧紧。
二是要完善制度规范，让安全管理"有章循"。标准化管理的核心在于制度化、规范化。各重点单位要对照相关法律法规和技术标准，结合自身实际，建立健全并严格执行一套行之有效的消防安全管理制度。这套制度至少应包括：防火巡查检查制度，明确巡查的频次、内容、路线和记录要求；消防设施器材维护管理制度，确保消防设施定期检测维保，时刻处于完好有效状态；消防控制室值班制度，保证值班人员24小时在岗在位并持证上岗；用火用电用气安全管理制度，严格动火审批和现场监护；以及应急疏散预案演练制度，要求每半年至少组织一次全员参与的消防演练。通过标准化的制度建设，让消防安全工作有据可依、有规可守。
三是要创新管理手段，让安全管理"有智慧"。在信息化、智能化快速发展的今天，消防安全管理也要与时俱进，积极拥抱新技术、新方法。要大力推广"智慧消防"建设，鼓励有条件的重点单位运用物联网、大数据、云计
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