在2026年森林防火专项工作推进会上的讲话

在2026年森林防火专项工作推进会上的讲话

今天,我们召开森林防火专项工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,全面落实国家、省、市森林防灭火工作会议部署,通报当前森林防火工作情况,深入分析严峻复杂的火险形势,对森林防火工作进行再动员、再部署、再压实,动员全县上下以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决守住不发生重特大森林火灾的底线,全力保障人民群众生命财产安全和县域生态安全。

当前,我县正处于春耕生产、旅游旺季叠加的关键时期,持续高温少雨、大风天气频发,森林火险等级长期处于高位运行,野外火源点多面广、管控难度空前,基层基础薄弱、防控能力不足等问题依然突出。各级各部门必须深刻认识森林防火工作的极端重要性、现实紧迫性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,全面筑牢森林防火安全防线。

一、认清"严"的形势,以更高站位筑牢思想"警戒线"

思想是行动的先导,认识是行动的动力。做好森林防火工作,首先要认清形势、统一思想,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署上来,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(一)深刻领会上级精神,把握工作根本遵循

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视森林草原防灭火工作,将其作为事关国家生态安全、人民生命财产安全和社会稳定大局的大事来抓。习近平总书记多次作出重要指示批示,强调"强化生态资源保护,加强森林草原防灭火能力建设",指出"一定要未'火'绸缪,把防的工作做在前面,绝不能让几十年、几百年甚至上千年之功毁于一旦",明确要求"处理好防火和旅游的关系,防火责任重于泰山,不能把旅游收入看得高于防火"。总书记的重要指示,高屋建瓴、内涵深刻,为我们做好新形势下森林防火工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

国家、省、市先后召开专题会议部署森林防火工作,强调要坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"工作方针,全面压实防控责任,深化源头治理,加强基础建设,有效防范化解重特大火灾风险。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务,深刻领会"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终从政治和全局的高度看待森林防火工作,切实把上级部署要求转化为谋划工作的思路、推动落实的举措、保障安全的实效。

(二)精准研判当前形势,认清严峻风险挑战

当前,我县森林防火形势异常严峻、风险隐患交织叠加,呈现出"三期叠加、三险并发"的复杂态势,容不得丝毫懈怠、半点马虎。

一是关键时段叠加,火险诱因空前集中。当前正值春季森林防火紧要期,一方面是春耕生产全面铺开,农民烧荒、烧秸秆、烧田埂等农事用火进入高峰期,野外违规用火行为频发;另一方面是旅游旺季到来,进山踏青、观光游玩、农事采摘的人员大幅增多,携带火种、野外吸烟、野炊等行为管控难度极大。同时,持续高温、干旱、大风极端天气频发,空气湿度低、植被含水率少,林下枯枝落叶、杂草等易燃物大量堆积,一点即燃、一燃即爆,火险等级持续处于高位,极易引发森林火灾并快速蔓延。

二是重点区域密布,防控压力持续加大。我县林地面积广、生态资源丰富,国有林场、自然保护地、生态公益林等重点林区遍布全县,林农交错、林城交错、林路交错地带多,坟山墓地、旅游景区、林区施工场地、输电线路沿线等关键部位集中。这些区域人员活动频繁、火源管控难度大,一旦发生火灾,不仅会造成生态资源破坏,还极易危及周边村庄、景区设施和群众生命财产安全,防控任务极其艰巨。

三是基层基础薄弱,短板弱项依然突出。部分乡镇、村(社区)存在责任落实"上热中温下冷"现象,森林防火工作"说起来重要、做起来次要、忙起来不要";基层防控力量不足,护林员队伍年龄偏大、专业能力不强,网格化管控存在盲区死角;防火基础设施建设滞后,防火通道、隔离带、蓄水池等建设不足,监测预警、扑火装备老化短缺;群众防火意识参差不齐,部分群众法治观念淡薄,违规用火屡禁不止,火案查处难度较大。

(三)强化政治责任担当,守住安全发展底线

森林防火工作既是生态工程,也是民生工程,更是政治工程。我县森林资源是几代人植树造林、精心守护的宝贵财富,是县域高质量发展的绿色家底、生态屏障。一旦发生重特大森林火灾,不仅会造成不可估量的生态损失和经济损失,还会影响社会大局稳定,损害党和政府形象。

各级各部门要牢固树立"人民至上、生命至上、生态至上"理念,深刻认识"防火责任重于泰山",坚决摒弃"火灾难防、事故难免"的错误思想,切实增强底线思维、极限思维,以"万无一失、一失万无"的忧患意识和责任意识,把森林防火工作摆在极端重要的位置,抓紧抓实抓细各项防控措施,坚决守护好绿水青山,坚决维护好人民群众生命财产安全。

二、构建"密"的网络,以更严体系压实责任"全链条"

森林防火,责任是根本、是关键。要坚持以林长制为总抓手,健全完善"县-乡-村-组-户"五级防控责任体系,构建横向到边、纵向到底、责任到人、环环相扣的责任链条,确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

(一)压实党政主体责任,发挥领导牵头作用

严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,实行地方政府行政首长负责制。县级层面,县委、县政府对全县森林防火工作负总责,县森林防火指挥部统筹协调、指挥调度,县级领导严格落实包保乡镇制度,定期深入包保乡镇督导检查,协调解决突出问题。乡镇层面,乡镇党委、政府是森林防火责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自部署、亲自调度、亲自督导,分管负责同志要靠前指挥、具体抓落实,班子成员按照分工抓好分管领域、包保片区防火工作。

要将森林防火工作纳入党委政府重要议事日程,定期研究部署、定期分析形势、定期督查推进,确保责任上肩、任务落地。

(二)健全林长包保体系,推动责任层层传导

全面深化林长制与森林防火工作深度融合,严格落实"县级林长包乡镇、乡镇林长包村、村级林长包网格、护林员包山头地块"的五级林长包保责任制。县级林长要带头履行防火职责,每季度至少开展1次一线督导,高火险期、关键节点要加密督导频次,深入包保区域查隐患、督落实、解难题。乡镇林长每周至少开展2次防火巡查,全面掌握辖区火险形势、隐患问题、防控措施落实情况,及时组织整改闭环。村级林长要落实日常防控主体责任,每日开展林区巡查,组织宣传教育、隐患排查、火源管控,确保防控措施直达"最后一公里"。护林员要实行全天候、全覆盖巡护,明确巡护路线、频次、范围,做好巡护记录,及时发现、劝阻、报告违规用火行为和火灾隐患。

县森防指要建立林长履职台账,定期通报林长包保责任落实情况,对责任不落实、工作不力的林长及时约谈提醒、督促整改。

(三)明确部门监管责任,凝聚联防联控合力

县森防指各成员单位要严格按照职责分工,各司其职、各负其责、密切配合、协同作战,构建"部门联动、齐抓共管"的工作格局。林业部门要牵头负责火灾预防,开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理。应急管理部门负责综合指导火灾防控工作,牵头开展火灾预警监测和信息发布,组织指导协调火灾扑救。公安机关负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破,协同林业部门开展防火宣传、隐患排查、违规用火处罚。民政部门负责公墓区、殡葬场所防火管理,引导群众文明祭祀。文旅部门负责旅游景区防火管控,做好游客防火宣传教育,落实景区防火措施。教育部门负责学校防火宣传教育,开展"小手拉大手"活动,提升学生及家长防火意识。农业农村部门负责指导春耕生产用火安全,整治烧荒、烧秸秆等违规农事用火。电力、通信、油气等部门负责本行业管线、设施周边防火隐患排查整治,开设防火隔离带,加强日常巡护。

各部门要强化"一盘棋"思想,建立信息共享、会商研判、联合执法、应急联动机制,形成防控工作强大合力。

(四)夯实基层网格责任,实现防控全域覆盖

全面推行森林防火"网格化"管理,以乡镇为单位、村(社区)为基础、村民小组为单元、山头地块为节点,划分若干防火网格。一要科学划分网格。按照"地域相邻、规模适度、便于管理"原则,将全县林地、林区及林缘500米范围划分为若干网格,明确每个网格的四至范围、面积、责任人、管控重点。二要配强网格力量。每个网格配备1名网格长、若干网格员,实行"一格多人、多人共管"。三要明确网格职责。网格长、网格员负责网格内日常巡查、宣传教育、火源管控、隐患排查、信息上报等工作,做到"网格全覆盖、隐患全排查、问题全整改、火情早处置"。四要强化网格考核。将网格防控工作纳入乡镇、村(社区)绩效考核,建立"日巡查、周汇总、月考核、季通报"制度,对履职到位、成效显著的网格予以表彰奖励,对责任悬空、工作滞后的严肃追责问责。

三、突出"狠"的举措,以更硬手腕管住火源"风险点"

火源管控是森林防火的第一道防线,也是最关键、最核心的环节。要坚持"预防为主、源头管控、严管重罚",紧盯重点区域、重点时段、重点人群,采取超常措施、过硬手段,坚决管住火源、守住关口,从源头上杜绝火灾发生。

(一)紧盯重点区域,实行严防死守

聚焦高火险区域、关键部位,实施精准防控、重点管控,做到不留盲区、不留死角。一要管住重点林区。对国有林场、自然保护地、生态公益林、风景名胜区等重点林区,实行封闭管理、重兵把守。增设防火检查站、瞭望哨、监控点,安排专人24小时值守巡查,严禁一切无关人员和火种进山入林。二要管住林缘交错区。对林农交错、林城交错、林路交错地带,以及村庄周边、农田边缘、道路两侧的林地,开展"清五边"行动,清除林下易燃物,开设防火隔离带,筑牢防火阻隔墙。三要管住特殊场所。加强公墓区、坟山墓地、宗教活动场所、林区施工工地、农家乐、民宿等场所防火管理,落实专人负责,配备防火器材,规范用火行为,严禁违规祭祀、违规施工用火。四要管住管线沿线。对林区输电线路、通信线路、油气管道沿线,开展常态化隐患排查,及时清理线路周边树木、杂草,防止线路故障、管线泄漏引发火灾。

(二)紧盯重点时段,强化精准防控

针对不同时段火险特点,调整防控策略、加密防控力量,做到因时施策、精准防控。一要紧抓日常防控期。常态化开展野外火源巡查管控,严格落实野外用火审批制度,确需农事用火、施工用火的,必须经林业部门批准,在指定时间、地点、采取安全措施后方可实施,并安排专人现场监管。二要严管高火险时段。在高温、干旱、大风等红色、橙色火险预警期,果断发布禁火令,全面禁止一切野外用火。组织乡镇干部、村(社区)干部、护林员、网格员全员下沉一线,开展不间断巡查,做到"见烟就查、见火就灭、违规就罚"。

三要死守关键节点。在春耕生产高峰期、清明、五一、国庆等重要节假日,以及旅游旺季、重大活动期间,启动战时防控机制,加密巡查频次、增设防控卡点、强化宣传劝导,坚决防范人为用火引发火灾。

(三)紧盯重点人群,落实包保监管

聚焦易引发火灾的重点人群,建立台账、落实包保、强化监管,做到不漏一人、不失管一人。一要管控特殊群体。对······等"五类重点人群",全面排查登记、建立管理台账,落实"一对一"监护责任,明确监护人、监管人,定期走访提醒,严防其玩火、弄火引发火灾。二要约束农事人员。加强对农民、林区作业人员的宣传教育和管控,严禁烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧杂草等违规农事用火,引导采用机械还田、粉碎处理等环保方式处置农作物秸秆。三要规范游客行为。在旅游景区、进山路口设置防火宣传牌、检查站,对游客进行防火宣传教育,收缴火种火源,引导游客文明旅游、安全用火。四要严管施工人员。对林区施工单位、作业人员,签订防火责任书,开展岗前防火培训,严禁在林区违规动火、吸烟、取暖,施工期间安排专人现场监管。

(四)严打违规用火,保持高压震慑

坚持"零容忍、严执法、重实效",加大违规用火查处力度,依法严厉打击各类野外违规用火行为,形成强大震慑。一要开展联合执法。由林业、公安、应急等部门组成联合执法组,常态化开展森林防火专项执法行动,采取"四不两直"、明察暗访、突击检查等方式,深入林区、田间、山头、地块,严查违规用火行为。二要从严从重处罚。对违规野外用火的,一律依法顶格处罚;对引发森林火灾的,一律依法追究刑事责任;对情节严重、影响恶劣的,一律公开曝光、以案释法,切实起到"查处一起、震慑一片、教育一方"的作用。三要加快火案侦破。公安机关要建立火案侦破专班,对发生的森林火灾,第一时间介入调查,快速查明起火原因、锁定肇事者,依法严肃查处,绝不姑息迁就。

四、营造"浓"的氛围,以更大声势敲响警示"长鸣钟"

森林防火,宣传先行。要坚持"贴近实际、贴近群众、贴近生活",全方位、多层次、广覆盖开展森林防火宣传教育,推动防火意识入脑入心、防火理念家喻户晓,构筑群防群治的人民防线。

(一)推动宣传全覆盖,营造浓厚氛围

构建"县、乡、村、组、户"五级宣传体系,实现宣传无死角、无盲区。县级层面要利用电视台、电台、政府网站、微信公众号、短视频平台等媒体,开设森林防火专栏,每日发布火险预警、防火知识、典型案例,滚动播放防火公益广告、警示标语。乡镇层面要在集镇、主干道、进山路口、景区入口等醒目位置,悬挂横幅、张贴标语、设置宣传牌、发放宣传单,利用宣传车巡回宣传。村(社区)层面要通过乡村大喇叭、微信群、村民会议、入户走访等方式,用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式,宣传防火法规、用火禁忌、火灾危害。组、户层面要发挥网格员、护林员、党员干部作用,开展"敲门行动",逐户发放防火告知书、签订防火承诺书,做到户户知防火、人人明责任。

(二)突出宣传针对性,提升教育实效

聚焦不同群体、不同区域、不同时段,开展精准化、差异化宣传,提升宣传针对性和实效性。针对农村群众,重点宣传农事用火安全、违规用火处罚、火灾自救知识,结合典型案例,用"身边事教育身边人",增强群众法治观念和防火意识。针对游客群体,在景区、景点、农家乐、民宿等场所,通过提示牌、语音播报、导游讲解等方式,宣传景区防火规定、禁火要求,引导文明祭祀、文明旅游。针对学生群体,开展"森林防火进校园"活动,通过主题班会、知识讲座、手抄报、征文比赛等形式,教育学生掌握防火知识,带动家长参与防火。

(三)创新宣传方式,增强传播效果

丰富宣传载体、创新宣传形式,让森林防火宣传更接地气、更入人心。一要传统与现代结合。在用好横幅、标语、大喇叭等传统载体的同时,充分运用短视频、H5、动漫、直播等新媒体手段,制作生动形象、通俗易懂的宣传作品,扩大宣传覆盖面。二要正面与警示结合。既宣传防火先进典型、经验做法,又曝光违规用火、引发火灾的典型案例,剖析火灾危害、追责情况,强化警示震慑作用。三要集中与常态结合。在高火险期、关键节点开展集中宣传攻势,同时坚持常态化宣传,做到天天有宣传、处处有提醒、时时敲警钟,让"森林防火、人人有责"成为全民共识和自觉行动。

五、做好"战"的准备,以更实基础锻造应急"突击队"

应急处置是森林防火的最后一道防线。要坚持"平战结合、防救并重、快速反应、科学处置",建强应急队伍、备足应急物资、完善应急预案、强化值班值守,全面提升应急处置能力,确保一旦发生火情,能够打早、打小、打了。

(一)建强应急队伍,提升实战能力

按照"专群结合、以专为主、优势互补"的原则,构建"专业队伍为主、半专业队伍为辅、群众队伍为补充"的三级应急扑火队伍体系。一要建强县级专业队伍。县森林消防专业队伍要配齐配强人员、装备,实行集中驻训、军事化管理,定期开展体能训练、技能培训、实战演练,提升扑火技能、安全防护能力和应急处置能力,成为扑火攻坚的"尖刀力量"。二要建实乡镇半专业队伍。各乡镇要组建不少于30人的半专业扑火队伍,由乡镇干部、基干民兵、年轻党员组成,配备必要的扑火装备,定期开展培训演练,熟悉辖区地形、火险特点,成为就近处置的"中坚力量"。三要建活村级群众队伍。各村(社区)要组建以村干部、护林员、网格员、志愿者为主体的群众扑火队伍,开展初期火情处置、人员疏散、隐患排查等工作,成为火情早控的"基础力量"。四要严格落实扑火安全规范。坚持"科学指挥、安全第一",严禁无指挥、无经验、无防护人员盲目扑火,坚决杜绝人员伤亡事故发生。

(二)备足应急物资,强化保障支撑

坚持"宁可备而不用、不可用而无备",全面加强防火物资储备、管理和调配,确保应急保障有力有效。一要完善物资储备。县、乡两级要按照标准配齐风力灭火机、高压水泵、灭火水枪、灭火弹、防火服、头盔、手套、铁锹、砍刀等扑火装备,以及对讲机、望远镜、应急照明、食品、饮用水等保障物资。在重点林区、高火险区域设立物资储备点,实现就近调配、快速取用。二要规范物资管理。建立物资台账,明确专人负责,定期检查、维护、更新物资装备,确保装备性能良好、随时可用,杜绝"装备老化、物资短缺、管理混乱"现象。三要强化后勤保障。财政部门要足额保障森林防火工作经费,确保宣传教育、隐患排查、物资储备、队伍建设、应急处置等工作顺利开展。交通、卫健、民政等部门要做好应急运输、医疗救治、群众安置等后勤保障工作。

(三)完善应急预案,强化实战演练

健全完善森林防火应急预案体系,提升预案针对性、科学性和可操作性。一要修订完善预案。县、乡、村三级要结合实际,修订完善森林防火应急预案、高火险期应急响应预案、火情处置预案,明确组织指挥、力量调动、处置流程、安全保障、后勤支撑等内容,确保预案实用管用。二要开展实战演练。常态化开展应急预案演练,县级每年至少