在区安全生产及隐患排查整治推进会上的讲话
在〔*〕区安全生产及隐患排查整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区安全生产及隐患排查整治推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实近期国家和市里的安全生产视频会议要求，结合我区当前面临的严峻形势，分析问题、压实责任，对下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门通报了近期的情况，分析了存在的问题，提出了很好的意见，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、正视严峻形势，深刻认识安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性
今年以来，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，围绕安全生产治本攻坚三年行动的总体部署，做了大量工作，取得了一定成效，守住了未发生重特大事故的底线。但我们必须清醒地看到，成绩的背后是如履薄冰的艰辛，当前我区安全生产形势依然严峻复杂，根源性、深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决。全区各单位必须切实把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，时刻绷紧安全这根弦，以高度的政治自觉审视和推动安全生产工作。
当前存在的问题，主要体现在四个方面：
一是思想认识的"温差"依然存在。部分单位和企业领导干部对安全生产的极端重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理。认为事故是小概率事件，离自己很远；在处理发展与安全的关系时，有时仍然把经济效益放在首位，对安全投入能省则省，对安全要求能拖则拖。这种"上热中温下冷"的现象，导致安全生产的责任压力和工作要求在传导过程中层层递减，政策执行的"最后一公里"问题突出。
二是责任落实的"落差"不容忽视。安全生产责任体系虽然已经建立，但在实际运行中"空转"现象时有发生。"党政同责、一岗双责"在一些地方和部门未能完全压实到岗、具体到人；"三管三必须"的要求在行业监管中存在模糊地带，部分行业部门认为安全是应急管理部门的"主业"，自身监管责任履行不到位，造成监管衔接不紧密。尤其是一些企业，主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，安全生产投入不足，对违法转包、挂靠等行为视而不见，导致安全管理链条断裂。
三是隐患排查的"偏差"亟待纠正。一些属地和企业的安全检查与隐患排查工作，仍然停留在"走马观花、蜻蜓点水"的层面。检查多、整改少，发现问题多、闭环管理少。满足于查了多少家、开了多少会，对发现的隐患满足于下发一张整改通知单，缺乏"钉钉子"精神，跟踪问效不够，导致许多隐患屡查屡犯、久拖不决。更有甚者，自查自纠不够深入，满足于一般性、浅表性问题的排查，对深层次、系统性、本质性的风险隐患发现率偏低，现场管理存在大量盲区。
四是监管能力的"差距"日益凸显。面对新业态、新风险的不断涌现，我们一些传统的监管手段和方式已难以适应。科技赋能水平不高，数字化、智能化监管应用不平衡、不充分。虽然我区在危化品、建筑工地等领域探索了"AI危管员"、智慧工地等监管模式，取得了一定成效，但全区层面尚未形成系统化、全覆盖的智慧监管体系。从"人防"到"智防"的转变依然任重道远，监管效能有待进一步提升。
同志们，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都无从谈起，已经取得的成果也可能毁于一旦。我们必须站在统筹发展和安全的战略高度，深刻认识到抓安全生产就是抓发展、就是保民生、就是讲政治。全区上下必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，把安全生产工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦治本攻坚，以超常决心和过硬举措筑牢安全防线
2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年。行动的成效如何，直接关系到我区未来一段时期的安全生产水平和治理能力。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕"从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"的目标，以决战决胜的姿态，全力打好这场攻坚战。
一要紧盯重点领域，实施精准靶向治理。安全生产工作千头万绪，必须学会"弹钢琴"，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要聚焦当前事故易发多发的重点行业领域和突出风险隐患，集中力量，重拳出击。厂房仓库特别是"工业上楼"项目的消防安全、结构安全，必须逐一过关；农民自建房的改扩建和经营性使用，必须严格依法纳管，坚决杜绝野蛮施工、无序改造；电动自行车从生产、销售到停放、充电的全链条监管，必须形成闭环，严防因违规充电引发火灾；"生命通道"的占用堵塞问题，必须常态化排查整治，确保关键时刻畅通无阻；危险化学品的储存、运输、使用环节，必须落实最严格的管控措施。同时，要加强对动火作业、高空作业、有限空间作业等高风险环节的全过程、穿透式监管。当前正值主汛期，高温、台风、暴雨等极端天气多发，防汛防台工作与火灾防控工作交织叠加，风险挑战巨大。各单位必须树牢底线思维，提前部署、做细做实各项防范应对措施，确保城市安全度汛。
二要深化科技赋能，提升智慧监管水平。向科技要安全、向信息化要效率，是提升本质安全水平的必由之路。要系统总结我区在智慧工地、"AI危管员"等方面的成功经验，加快复制推广，将点上的"盆景"打造成面上的"风景"。要大力推进安全生产监管的数字化转型，加快构建统一的区级安全生产风险监测预警平台，整合各部门、各领域的安全监管数据，打通信息壁壁垒，实现数据共享。运用大数据、物联网、人工智能等技术，对风险隐患进行动态感知、智能分析、自动预警，实现从"被动应对"向"主动预防"的根本转变。要推动企业加快安全设施的数字化、智能化改造，在重点设备、重点岗位推广应用在线监测、自动化控制等技术，实现"机械化换人、自动化减人"，从源头上降低人的不安全行为带来的风险。
三要创新监管方式，增强执法刚性约束。监管执法是保障安全生产的"牙齿"。必须让这副"牙齿"真正锋利起来，形成强大震慑。要持续深化"四不两直"、明查暗访等检查方式，直奔基层、直插现场，真正发现问题、解决问题。对检查中发现的重大事故隐患，要坚决实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改时限，实行闭环管理，整改不到位绝不销案。要加大联合执法力度，对涉及多个部门的复杂问题，要主动跨前、协同作战，形成监管合力。要敢于较真碰硬，对安全生产领域的各类非法违法行为，要严格按照"四个一律"的要求，依法严惩重罚，让违法者付出沉重代价。要充分发挥典型案例的警示教育作用，定期曝光一批、通报一批，达到"查处一案、警示一片、教育一方"的效果。
四要夯实基层基础，筑牢群防群治防线。企业是安全生产的责任主体，也是安全防范的最前沿。必须把工作的重心下沉到基层、落实到企业。要大力推进企业安全生产标准化建设，引导企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要强化全员安全生产责任制，推动企业将安全责任分解落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位，特别是要压实企业主要负责人的第一责任人责任。要加强对企业员工的安全教育培训，特别是对特种作业人员等高危岗位人员，必须做到持证上岗、先培训后上岗。要结合"安全生产月"等活动，广泛开展科普宣传和应急演练，提升从业人员的安全意识和自救互救能力，打通安全宣传教育的"最后一米"，营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚社会氛围。
三、全面压实责任，构建齐抓共管协同高效的工作格局
安全生产，责任重于泰山。抓好安全生产工作，关键在于责任落实。必须构建起"横向到边、纵向到底、全员覆盖"的责任体系，以最严格的责任追究，倒逼各项工作措施落地见效。
一是要坚决拧紧"党政领导责任"这个关键链条。各级党政主要负责同志是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，将安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核。分管领导要认真履行好分管领域内的安全生产职责，定期研究解决安全生产领域的重大问题，深入一线督促检查。要把安全生产工作的成效，作为检验领导干部政治能力、宗旨意识和担当精神的重要标
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