在区安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话

在〔*〕区安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区安全生产和防汛抗旱工作专题会议，主要任务是深入分析当前我区面临的安全形势，全面查找工作中存在的短板与不足，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。时值六月，我区已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，风险隐患交织叠加，安全生产和防汛抗旱工作责任重于泰山。召开此次会议，就是要向全区上下释放一个强烈信号：安全发展的底线任何时候都不能破，人民群众的生命财产安全任何时候都要放在第一位。各级各部门必须立即紧张起来、行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢安全生产和防汛抗旱这两场硬仗。

下面，我讲几点意见。

一、深刻认清严峻形势，以"时时放心不下"的清醒自觉扛起安全发展重任

今年以来，在全区上下的共同努力下，安全生产形势保持了总体平稳的态势。截至今年5月底，全区共组织各类安全生产联合检查1350余次，排查发现各类风险隐患3217项，已完成整改3105项，整改率达到96.5%。同时，我们也开展了多轮防汛隐患排查和应急演练，防灾减灾基础得到一定夯实。这些成绩值得肯定，但绝不能成为我们高枕无忧的理由。必须清醒地看到，当前的安全生产和防汛抗旱形势依然严峻复杂，工作中仍面临着一系列突出问题和薄弱环节。

一是思想认识的"警钟"敲得还不够响。少数单位和干部存在不同程度的麻痹思想和侥幸心理，认为安全事故是小概率事件，离自己很远；有的企业负责人重生产、轻安全，安全投入不足，安全培训走过场，把制度规定当成"稻草人"。这种"万一"心态，恰恰是滋生事故的"温床"。2026年5月发生在湖南浏阳的爆炸事故和山西长治沁源的煤矿瓦斯爆炸事故，都暴露出安全意识淡薄、责任悬空的问题，教训极其惨痛。我们必须引以为戒，深刻认识到安全生产是"易碎品"，任何时候都不能掉以轻心。

二是隐患排查的"筛子"织得还不够密。从日常督查和近期检查情况看，一些领域的隐患排查整治仍然存在盲区和死角。有的排查满足于"走马观花"，不愿、不敢动真碰硬，对深层次、根源性问题视而不见；有的对新业态、新模式带来的新风险认识不足、研判不够，监管措施未能及时跟上。例如，一些小微企业、家庭作坊式加工点，安全基础薄弱，往往成为监管的"灰色地带"。根据历史数据分析，我区在2022年的一次专项检查中就曾发现隐患558条，并实现了100%的整改。这说明只要真查，问题是能够发现的，关键在于是否做到了全覆盖、无遗漏的"拉网式"排查。

三是责任落实的"链条"拧得还不够紧。安全生产责任体系中，"企业主体责任"这个基础仍然不牢。一些企业安全管理制度不健全，风险辨识和管控制度形同虚设，安全生产标准化建设水平不高。个别行业监管部门也存在"宽松软"现象，执法检查"辣味"不足，对违法违规行为处罚不严，未能形成有效震慑。制度措施落实的"最后一公里"问题依然突出，安全治理模式向事前预防转型尚未完全实现。

四是防汛备汛的"堤坝"筑得还不够牢。当前我区即将进入降雨集中期，极端天气事件发生的概率增大。部分河道仍存在行洪障碍，一些小型水库、塘坝的除险加固工作尚未彻底完成。在应急准备方面，虽然我们进行过人员转移安置的实战演练，但部分镇街、村居的应急预案还不够细化、实化，可操作性不强。"临灾预警'叫应'机制"在基层的响应速度和覆盖范围还需要进一步检验和提升。这些问题如同防汛大堤上的"蚁穴"，稍有不慎，就可能导致"千里之堤，溃于蚁穴"的严重后果。

全区各级领导干部必须深刻认识到，"越是困难越要抓安全、抓不好安全更困难"。安全是发展的前提，稳定是繁荣的基础。任何工作都必须以安全为前提，绝不能以牺牲人民群众的生命财产为代价换取一时的经济增长。必须坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力，抓实抓细各项安全防范措施。

二、聚焦聚力关键领域，以"事事心中有底"的精准举措打好安全生产攻坚战

抓安全生产，必须坚持问题导向，聚焦重点、抓住关键，全面推进隐患排查整治。要以深入开展"应急管理制度措施落实年"活动为总抓手，深化类比排查，对照近年来全国各地发生的各类安全事故，举一反三，对我区七大重点领域进行一次彻底的、全方位的安全"体检"，全力实现风险见底、隐患清零。

一要坚决守住矿山安全底线。矿山领域风险高、致灾性强，是安全生产的重中之重。要持续深化矿山安全综合整治，严厉打击非法违法开采、超层越界开采等行为。一是要对所有在产、停产、废弃矿山进行拉网式排查，重点检查通风、排水、顶板管理以及地下矿山安全避险"六大系统"的运行情况，确保系统可靠、管用。二是要加强对重点企业的驻点监管和巡查力度，特别是像〔*〕煤电集团这样的重点企业，要压实其主体责任，确保安全投入、安全培训、风险管控"三到位"。三是要强化非煤矿山的安全监管，特别是对采石场、尾矿库等，要加强地质灾害监测预警，严防滑坡、垮塌、溃坝等事故发生。

二要严密防控化工危化品风险。化工危化品领域产业链条长、危险因素多，必须实施最严格的监管。一是要紧盯重大危险源企业，严格落实领导干部包保责任制，确保24小时在线监测系统稳定运行，对异常数据要第一时间核查处置。二是要聚焦高危工艺和特殊作业环节，如动火、进入受限空间等，必须严格执行票证管理制度，坚决杜绝"三违"现象。三是要强化全链条安全管理，从生产、储存、运输、使用到废弃处置，每一个环节都要明确责任、堵塞漏洞，特别是要加强对非法经营、储存、运输危险化学品行为的打击力度。

三要全力保障道路交通安全。道路交通安全事关千家万户，容不得半点疏忽。一是要聚焦"两客一危一货"等重点车辆，加大路面执法检查力度，严查"三超一疲劳"、非法营运等严重违法行为，特别是要解决好部分国道路段超载超限运输车辆长期得不到根治的问题。二是要深入开展交通安全隐患排查治理，对临水临崖、急弯陡坡、桥梁隧道等危险路段，要加快完善安防设施。三是要加强对恶劣天气和重点时段的交通疏导与管控，完善应急预案，严防发生大面积拥堵和群死群伤事故。

四要严格规范建筑施工秩序。建筑施工领域点多面广、人员复杂，是事故易发多发地带。一是要突出抓好深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管控，严格落实专项施工方案和专家论证制度。二是要严厉查处无资质施工、转包、违法分包等行为，强化对施工现场的安全监督，严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故。三是市政工程、水利工程等项目也要同步加强监管，确保施工安全和工程质量。

五要筑牢工贸领域安全防线。工贸企业数量众多，安全基础参差不齐，监管难度大。一是要聚焦有限空间作业、粉尘涉爆、金属冶炼等高风险领域，督促企业严格落实安全操作规程，配齐配强监测报警和个体防护装备。二是要加强对劳动密集型企业的安全监管，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效。三是要推动企业安全生产标准化创建，引导企业从"要我安全"向"我要安全"转变。

六要确保文旅消防领域安全。随着暑期旅游旺季的到来，文旅和消防安全压力倍增。一是要对A级景区、星级饭店、大型游乐设施、文博场馆等进行全面安全检查，重点排查设施设备运行、客流疏导、应急预案等方面存在的隐患。二是要深化消防安全专项整治，紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院以及"九小场所"，大力整治违规用火用电、占用堵塞消防通道、电动自行车违规停放充电等突出问题。三是要加强森林防火工作，严格火源管控，确保万无一失。

七要推动安全治理模式向事前预防转型。这是实现安全生产长治久安的根本之策。一是要用好类比排查这个有效手段，从别人的事故中吸取自己的教训，做到"一地出事故、多地受警示"。二是要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业绘制"红橙黄蓝"四色安全风险分布图，实现对风险的精准识别和动态管控。三是要强化科技兴安，鼓励企业加大安全技术改造投入，用自动化、智能化手段替代高危岗位人工作业，从源头上降低安全风险。

三、立足于防大汛抗大旱，以"万无一失"的周密部署筑牢防汛抗旱安全防线

防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持人民至上、生命至上，全力保障安全度汛。

一要坚持关口前移，做到隐患排查整治到位。汛期如大考，容不得丝毫懈怠。必须在主汛期到来之前，把所有风险隐患消灭在萌芽状态。一是要对全区所有水库、塘坝、河道堤防、穿堤涵闸等水利工程设施进行再排查、再加固，对排查出的问题隐患，要建立台账、限期整改、销号管理，确保整改一处、放心一处。二是要对城市排水管网、排涝泵站等设施进行全面清淤疏浚和检修调试，确保在强降雨天气下能够"排得掉、排得快"。三是要对山洪地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等进行重点巡查，逐一落实监测和防范措施。

二要强化监测预警，做到预警信息传递到位。精准的预警是打赢防汛主动仗的前提。气象、水利、自然资源等部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展，加强联合会商研判，提高预报的精准度和时效性。关键在于打通预警信息传递的"最后一公里"。一是要健全完善临灾预警"叫应"机制，确保预警信息能够第一时间通过多种渠道，点对点地通知到每一艘船、每一处工地、每一个村庄、每一户受威胁的群众，特别是要"叫应"到基层一线的防汛责任人。二是要充分利用广播、电视、手机短信、微信、电子显示屏以及"村村响"大喇叭等一切手段，广泛发布预警信息和防灾避险知识，确保家喻户晓、人人皆知。

三要科学调度指挥，做到应急响应联动到位。防汛抗旱是一项系统工程，必须统一指挥、协同作战。一是要进一步优化完善各类防汛抗旱应急预案体系，特别是要细化山洪灾害防御、水库调度、人员转移避险等专项预案，确保预案的科学性和可操作性。二是要严格执行水利工程调度规程，根据汛情发展，科学精细调度水库、闸坝等水利工程，充分发挥其拦洪、削峰、错峰作用，最大限度减轻下游防洪压力。三是要加强部门间的协调联动，应急、水利、公安、交通、卫健等部门要各司其职、密切配合，形成防汛抗灾的强大合力。

四要抓实人员转移，做到生命安全保障到位。在所有防汛措施中，确保人员安全是核心，是必须坚决守住的底线。一是要把"不死人、少伤人"作为防汛工作的首要目标。对居住在山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、沿河低洼地带、危旧房屋中的群众，要逐户逐人登记造册，做到对象清、底数明。二是要明确"谁来组织转移、转移到哪里、怎么转移、何时转移"，细化转移路线和安置地点，确保一旦发生险情，能够迅速、安全、有序地将受威胁群众全部转移出来。三是要坚决果断，该转移的时候必须提前转移、应转尽转，做到不漏一户、不落一人。要坚持"三个紧急撤离"，即"危险隐患点发生异常、接到预警指令、对险情判断不清"时，必须立即组织人员撤离。

五要前置应急力量，做到抢险救援准备到位。有备才能无患。一是要备足备齐防汛抢险物资，按照"宁可备而不