在全镇困难群众救助不到位问题专项整治专题调度会上的讲话

在全镇困难群众救助不到位问题专项整治专题调度会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府在这里组织召开这次全镇困难群众救助不到位问题专项整治专题调度会，主题鲜明，意义重大。参加今天会议的有镇纪委、镇人大的主要负责同志，各村的支部书记和民政专干，以及镇社事办的全体同志。刚才，〔*〕同志通报了当前我镇困难群众救助工作中存在的一些触目惊心的问题，并对下一步的专项整治工作作出了初步部署和安排。几位村负责同志也作了表态发言，态度很坚决，决心也很大。我完全同意〔*〕同志的意见，也为几位同志的表态感到欣慰。

召开这次会议，不是一时兴起，更不是走过场。困难群众的安危冷暖，是检验我们执政为民初心的"试金石"，是衡量我们社会文明程度的"温度计"，更是我们必须坚决兜住、兜牢的民生底线。中央和省市县各级党委政府反复强调，要织密扎牢社会救助保障网，确保困难群众基本生活。就在今年,2026年度中央财政已提前下达困难群众救助补助资金超过1400亿元，省市县各级配套资金也已足额到位。这充分说明，从顶层设计到政策供给，再到资金保障，我们的支持是前所未有的。然而，政策的"最后一公里"在我们这里却出现了堵点、难点，甚至断点。刚才通报的问题，虽然表现在个别案例上，但根源却是一些干部思想上的麻痹、作风上的漂浮、责任上的缺失。这些问题如果不能得到及时、彻底的解决，不仅会寒了困难群众的心，更会严重侵蚀党和政府在人民群众中的公信力，动摇我们执政的根基。

因此，我们必须以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，对全镇困难群众救住工作来一次彻底的"大扫除""大体检""大整改"。下面，结合当前的工作实际，我再强调四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好困难群众救助工作的极端重要性

困难群众救助工作，看似是具体的事务性工作，实则是关系民心向背的重大政治任务。我们全体与会同志，特别是各村的"当家人"，必须从政治和全局的高度，深刻领会这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一要深刻认识到这是践行初心使命的根本要求。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。困难群众，是社会群体中最需要关心、最需要帮助、最需要温暖的一部分。他们的"急难愁盼"，就是我们工作的出发点和落脚点。能不能把他们的冷暖时刻放在心上、抓在手上，是检验我们每一位党员干部党性强不强、初心牢不牢、使命扛不扛的直接标准。如果我们对群众的疾苦视而不见、麻木不仁，对救助政策的落实敷衍塞责、推诿扯皮，那就是对人民的背叛，就是对党性的背离。

二要深刻认识到这是维护社会和谐稳定的坚实基础。社会救助是社会保障体系的最后一道防线，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的"压舱石"和"稳定器"。当前，我国正处在经济社会转型发展的关键时期，各种社会矛盾和风险挑战交织叠加。一份及时的救助金，一笔温暖的慰问款，不仅能为一个困难家庭解燃眉之急，更能让他们感受到党和政府的关怀，增强他们战胜困难的信心和勇气。反之，救助工作的任何一个疏漏，都可能成为引发社会矛盾的导火索。审计部门在一些地区的困难群众救助资金审计中就曾发现，因工作人员履职不到位导致资金发放不及时等问题，严重影响了群众的获得感和幸福感。我们必须防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态，用我们工作的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"和社会的"稳定指数"。

三要深刻认识到这是检验基层治理能力的现实考题。基层是国家治理的"神经末梢"，也是各项政策落地的"最后一公里"。困难群众救助工作政策性强、涉及面广、程序严格，直接考验着我们基层干部的政策水平、业务能力和工作作风。从刚才通报的情况看，一些村之所以出现问题，根子就在于基层治理能力的薄弱。有的村干部对政策一知半解，导致"应保未保""应退未退"；有的工作方法简单粗暴，引发群众不满；有的责任心不强，入户核查走马观花，导致信息失真。这些都说明，我们的基层治理体系和治理能力还有待加强。这次专项整治，既是对我们工作的一次全面检验，也是提升我们基层治理能力的一次重要契机。

二、坚持问题导向，以雷霆之势全面排查整改短板漏洞

问题是时代的声音，也是我们工作的靶心。这次专项整治，就是要奔着问题去、盯着问题改。必须摒弃"爱惜羽毛"、遮丑护短的错误思想，敢于动真碰硬，以"不漏一户、不落一人"的标准，对全镇的救助工作进行一次拉网式、起底式、穿透式的大排查、大整改。

一是要全面深入开展排查。从今天会议结束起，到六月底，全镇要集中开展为期一个半月的排查整改行动。各村、各相关单位要立即行动起来，不能仅仅满足于翻看过去的台账，更不能坐在办公室里打电话询问。村两委干部、民政专干、驻村工作队要全部下沉，逐户走访、逐人见面，把所有低保对象、特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩水的家庭，全部纳入排查范围。要重点关注那些居住在偏远地区、不善于表达诉求的"沉默少数"，确保排查工作横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。

二是要精准建立三本台账。在排查的基础上，要分门别类，建立三本清晰、详实的台账。第一本是"问题清单台账"，对排查发现的各类问题，如错保、漏保、骗保、人情保、资金发放不及时、政策宣传不到位等，要逐一登记，明确问题表现、涉及人员、产生原因。第二本是"整改责任台账"，针对问题清单，要"一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底"，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，实行挂图作战、对账销号。第三本是"动态管理台账"，要彻底改变过去"一保定终身"的静态管理模式，建立健全覆盖全面、分层分类、动态调整的社会救助体系。要定期对救助对象的家庭经济状况进行复核，做到应保尽保、应救尽救，也要做到应退尽退、应停尽停，确保救助资源真正用在最需要的群众身上。

三是要着力构建长效机制。专项整治不能只满足于解决眼前的问题，更重要的是要举一反三，从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板。镇社事办要牵头，结合这次排查整改中发现的共性问题和制度漏洞，进一步完善我镇的困难群众救助工作流程。例如，要完善和规范"户报、村评、镇审、县定"的程序，严格执行民主评议和"三榜公示"制度，确保救助对象认定的公平、公正、公开。要探索建立跨部门的数据比对机制，主动与公安、人社、医保、市场监管等部门进行信息共享，利用大数据手段提高对象认定的精准度。还要建立健全常态化的走访探视制度，及时掌握困难群众的生活状况和思想动态，变"被动受理"为"主动发现"。

三、拧紧责任链条，构建层层抓落实的严密工作格局

"千条万条，不抓落实就是白条"。专项整治工作能否取得实效，关键在于责任是否压得实、压力是否传导得到位。我们必须构建起一个从镇到村、权责明晰、环环相扣的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

一是镇级层面要扛起主导责任。镇党委、政府是全镇困难群众救助工作的总指挥部，必须承担起统筹协调、组织实施、督促检查的领导责任。我和镇长是第一责任人，分管领导是具体责任人。镇社事办作为牵头部门，要发挥好参谋助手和组织协调作用，加强对各村的业务指导和工作调度。镇纪委要全程介入，对整治工作进行跟踪监督。镇人大要发挥监督职能，适时组织人大代表对整治工作情况进行视察和评议。各相关部门要牢固树立"一盘棋"思想，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是村级组织要负起直接责任。村党支部书记是本村困难群众救助工作的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。要把这项工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，把最强的力量、最优的资源投向这项工作。民政专干是具体执行者，是政策落地的"最后一米"，责任重大。你们要加强政策学习，熟练掌握各项救助政策的范围、标准和程序，当好政策的"宣传员"和群众的"服务员"。对于排查出的问题，村里能解决的要立行立改；需要镇里协调的，要及时上报，绝不允许推诿拖延、上交矛盾。会后，各村要向镇党委、政府递交"责任状"，立下"军令状"，承诺整改目标和时限，我们将以此作为年终考核的重要依据。

三是干部个人要压实岗位责任。责任要落实到岗、落实到人。我们要将全镇的救助对象网格化，明确每一户的包保责任人，这个责任人可以是村干部，也可以是党员、村民代表。包保责任人要定期上门走访，动态掌握包保对象的情况，及时帮助解决实际困难。要把责任具体化、清单化，让每一名干部都清楚自己该干什么、该怎么干、干到什么标准，形成"人人肩上有担子，个个身上有责任"的生动局面，彻底杜绝过去那种"与我无关"、相互"踢皮球"的现象。

四、强化监督执纪，以最严问责倒逼专项整治落地见效

严管才是厚爱，监督就是保护。没有严格的监督和严厉的问责，再好的部署也可能落空。我们必须把纪律和规矩挺在前面，用好