在2026年全区大气污染防治工作推进会上的讲话
在2026年全区大气污染防治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区大气污染防治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实全市污染防治工作的最新会议精神，精准分析当前我区面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。刚才，相关单位已经就当前情况作了汇报，点出了问题，也提出了初步的设想。下面，我再强调几点意见。
一、深刻认清当前形势，以高度的政治自觉扛起攻坚重任
大气污染防治不仅是重要的民生工程，更是关乎经济社会可持续发展全局的重大政治任务。全区上下必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识这项工作的极端重要性、紧迫性和复杂性。
回首过去，在全区上下的共同努力下，我们的生态环境质量稳定向好三年行动取得了阶段性成效。到2025年底，我区基本实现了细颗粒物浓度低于45微克/立方米、空气质量优良天数比率达到67.5%的预定目标。成绩来之不易，值得肯定。但是，我们必须清醒地看到，成绩的取得具有阶段性和脆弱性。进入2026年，特别是第二季度以来，随着经济活动的全面复苏和各类工程项目的集中开工，我区空气质量的多项指标出现了波动甚至反弹的迹象，完成年度目标的压力陡然增大。这种"乍暖还寒"的局面，充分说明了大气污染治理的长期性、艰巨性和反复性。
当前，我们面临的挑战是多维度的。从外部环境看，区域性污染传输的影响依然存在，我们无法独善其身。从内部因素看，我区产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未得到根本性扭转，污染物排放总量依然处于高位。一些历史遗留的环境问题尚未彻底解决，新的污染源又在不断产生。同时，在具体工作中，一些干部和企业中存在的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态仍然是最大的敌人。有的认为治理已经到了"平台期"，再提升空间不大；有的在日常监管中"睁一只眼闭一只眼"，满足于"过得去"；还有的在应对重污染天气时，应急响应不及时、措施落实打折扣。这些问题如果不能得到及时纠正和彻底解决，必将侵蚀我们来之不易的治理成果，甚至导致前功尽弃。因此，全区各级各部门必须立即警醒起来，坚决摒弃任何不切实际的幻想，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以"退无可退、背水一战"的决心和"时不我待、只争朝夕"的紧迫感，全力以赴投入到新一轮的攻坚战中。
二、聚焦关键环节，以精准有力的举措提升治理效能
打赢蓝天保卫战，不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持问题导向，运用科学方法，实施精准打击，在重点领域和关键环节上取得突破。
一是要向科技要精准。要充分运用好现代科技手段，为环境治理插上"智慧的翅膀"。必须加快完善全区大气污染在线监测网络体系，不仅要增加点位覆盖，更要提升设备的技术规格和数据质量。生态环境分局要牵头，联合大数据管理部门，建立健全一个能够实时把控空气质量动态变化、精准追溯污染源头的大数据分析平台。通过对监测数据的深度挖掘和关联分析，清晰地描绘出区域污染"地图"，锁定主要污染时段、主要污染区域和主要污染来源，从而实现由"人海战术"向"精准滴灌"的转变，持续提升大气治理的科学性、针对性和实效性。
二是要向管理要效益。精细化管理是破解治理难题的根本出路。必须紧盯重点区域、重点行业、重点时段，抓牢过程管控。在扬尘污染管控方面，住建、城管、交通等部门要严格履行监管职责，对所有建筑工地、拆迁工地、道路施工项目，必须严格执行"六个百分之百"要求；要加大对城区主次干道、城乡结合部道路的机械化清扫和洒水降尘频次；对渣土运输车辆要实施全过程密闭运输监管，严厉打击"跑冒滴漏"和随意倾倒行为。在工业源污染管控方面，生态环境分局和工信部门要对涉气重点企业实行"一企一策"监管，确保污染治理设施稳定运行、达标排放；要加快推进工业炉窑的清洁能源替代工作，按照既定方案，确保现有使用高污染燃料的工业炉窑稳步退出或完成改造。在移动源污染管控方面，公安、交通、生态环境等部门要深化联防联控，加强对重型柴油货车的路检路查和遥感监测，依法淘汰老旧高排放车辆。
三是要向专家要方案。大气污染成因复杂，治理工作专业性强。必须充分发挥专家团队的"智囊"作用。要建立和完善专家咨询工作机制，定期邀请省、市级环保专家对我区的空气质量状况进行"会诊把脉"，对重污染天气过程进行成因分析和趋势研判，为我们制定科学的管控策略提供专业指导。在遇到技术难题和治理瓶颈时，要主动请教专家，借助"外脑"破解难题，确保我们的各项决策和措施都建立在科学严谨的分析基础之上，避免盲目施策和无效投入。
三、深化结构优化，以标本兼治的思路筑牢绿色根基
大气污染的根子在于产业结构、能源结构和交通运输结构不合理。要彻底改善空气质量，必须在调整优化结构上狠下功夫，推动经济社会发展全面绿色转型，以生态环境的高水平保护倒逼和赋能全区经济社会的高质量发展。
一是要在淘汰落后产能上"下狠手"。落后产能是消耗资源、污染环境的"包袱"，必须坚决果断地甩掉。发改、工信等部门要对照国家、省、市的产业政策和环保标准，对我区现有产业进行一次全面的梳理排查，制定出明确的落后产能淘汰退出清单和时间表。对于那些能耗高、污染重、效益差的"僵尸企业"，要运用法律、经济、技术和必要的行政手段，依法依规推动其关停并转、改造升级。特别是像〔*〕发电有限责任公司这类已被列入重点关注名单的企业，必须严格按照要求推进后续工作，确保淘汰任务落到实处。淘汰落后产能虽然会经历阵痛，但这是实现"腾笼换鸟"、为优质项目和新兴产业腾出发展空间的必由之路。
二是要在能源结构转型上"谋长远"。要坚定不移地推进能源结构绿色低碳转型，从源头上减少污染物排放。一方面，要大力发展清洁能源和可再生能源，积极引进和培育光伏、风电等新能源项目，提高非化石能源消费比重。另一方面，要持续推进清洁取暖改造，巩固"双替代"成果，严防散煤复烧。要认识到，每一次能源结构的优化，都是对生态环境的一次根本性减负，也是对我区未来发展竞争力的一次战略性投资。
三是要在绿色产业发展上"做文章"。保护生态环境和发展经济从根本上讲是统一的、相辅相成的。必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，把生态优势转化为发展优势。要在招商引资中严把环保准入关，坚决杜绝高污染、高耗能项目落地。要大力扶持和培育节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，鼓励企业进行绿色化、循环化、低碳化改造，推动产业链向高端、高效、高附加值方向延伸，形成经济发展与环境保护相互促进的良性循环。
四、压实各方责任，以严密的体系保障任务落地见效
一分部署，九分落实。大气污染防治是一场硬仗，任务能否完成，关键在于责任是否落实，机制是否健全。
一要构建"横向到边、纵向到底"的责任体系。要严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"的要求。区大气污染防治攻坚指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各镇（街道）要切实履行属地管理责任，守好自己的"责任田"。生态环境分局要履行好统一监督管理职责，敢于较真碰硬。住建、城管、交通、工信、公安、市场监管等部门要严格按照职责分工，各司其职，各负其责，形成"一个拳头"对外发力的强大合力。要健全完善问题发现、交办、督办、整改的闭环工作机制，确保每一个问题都有人管、
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