在市2026年安全生产工作推进会议上的讲话
在〔*〕市2026年安全生产工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实国家和省级的决策部署，深刻分析当前我市安全生产面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议对《全市重大风险点位交办清单》作了说明，几家单位和企业的负责同志也作了很好的发言，讲得都很具体、很实在，体现了大家对安全生产工作的高度重视和深刻思考。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，以"时时放心不下"的清醒自觉扛起安全发展重任
安全生产是"国之大者"，是须臾不可放松的政治责任，更是关乎人民群众生命财产安全的头等大事。习近平总书记反复强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。进入2026年以来，全市安全生产形势总体保持稳定，但这份稳定来之不易，基础尚不牢固。我们必须清醒地看到，当前安全生产领域的风险挑战非但没有减少，反而更加复杂多变。
从外部环境看，当前正处在经济全面恢复和产业转型升级的关键时期，各类生产经营活动日趋活跃，新产业、新业态、新模式不断涌现，传统风险与新型风险交织叠加，给安全监管带来了前所未有的挑战。尤其是随着夏季高温、汛期来临，极端天气事件的突发性、反常性和不确定性显著增强极易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害，并耦合、衍生出生产安全事故，防范压力巨大。
从市内情况看，一些深层次、根源性的问题仍然存在。今年1至5月，虽然全市未发生重特大生产安全事故，但各类风险隐患的数量依然在高位运行。根据隐患排查系统的数据分析，上半年全市共排查出各类安全隐患1100余项，其中重大隐患15项，目前仍有部分隐患正在整改过程中。这充分说明，我们的安全生产基础依然薄弱，安全生产的"压力传导"在一些地方和环节还存在衰减现象。有的企业重生产、轻安全，安全投入不足，主体责任悬空；有的部门监管执法"宽松软"，满足于"发通知、开会议、报材料"，未能真正沉下去发现问题；个别干部存在麻痹思想和侥幸心理，认为事故是小概率事件，离自己很远，工作主动性和预见性不强。这些问题，都是我们安全生产链条上的"断点"和"堵点"，一旦遇到突发因素，就可能酿成大祸。
全市各级各部门必须深刻认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。要坚决摒弃任何"歇歇脚、松口气"的念头，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力。一要心怀"国之大者"抓安全。必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，将安全生产作为衡量干部能力、检验工作作风的重要标尺，不折不扣地把中央和省委、省政府的各项要求落到实处。二要坚持人民至上抓安全。要始终把保护人民群众生命安全放在首位，将心比心、换位思考，把安全生产的各项工作做得更细致、更扎实、更有人情味，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要统筹发展和安全。要深刻理解高水平安全是高质量发展的前提和保障，绝不能为了追求一时的经济增长而忽视安全风险，要通过提升本质安全水平，为全市经济社会高质量发展营造稳定、可预期的良好环境。
二、聚焦关键环节，以"事事心中有底"的精准举措打赢风险防控攻坚战
做好安全生产工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、持续用力。各级各部门要对照刚才说明的《全市重大风险点位交办清单》，结合自身职责，拿出过硬措施，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
第一，全面推行清单化管理，实现风险管控的闭环运行。底数清、情况明是做好一切工作的基础。安全生产风险点多面广，必须建立科学的管理体系，才能做到有的放矢、精准拆弹。一要建立动态更新的风险清单。要以此次交办的清单为基础，组织力量对辖区、行业内的风险点位进行再排查、再梳理、再评估，特别是对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、文化旅游等高危行业领域，要做到所有风险点位全部纳入清单管理，并根据生产工艺、设备状况、季节变化等因素，对风险清单实行动态更新、动态调整，确保清单的现实性和指导性。二要实施"一点一策"的精准管控。对清单上的每一个重大风险点，都要组织专家进行"把脉会诊"，制定个性化的管控方案。这个方案必须明确风险的核心要素是什么、可能引发何种事故、具体的管控措施有哪些、整改完成的时限是哪天、具体的责任单位和责任人是谁、应急处置预案是什么，形成"一个风险点、一套方案、一个责任团队"的管控模式，确保压力传递到岗、责任落实到人。三要强化闭环销号的跟踪问效。要建立风险隐患整改的全流程跟踪督办机制，对交办的风险点位，要明确专人负责跟踪，定期检查整改进度。整改完成后，必须经过严格的评估验收，符合安全标准的方可销号。对短期内难以彻底根治的重大隐患，要挂牌督办，严格落实整改期间的监控和防范措施，坚决杜绝"带病运行"。
第二，纵深推进专项整治，实现本质安全水平的系统提升。当前，我市部分行业领域的安全基础仍然不牢，必须通过深化专项整治，拔除病根、固本强基。要持续巩固和深化安全生产治本攻坚三年行动成果，聚焦重点，靶向发力。一要狠抓城镇燃气安全。燃气安全连接千家万户，容不得半点闪失。要深刻吸取近年来国内发生的燃气爆炸事故教训，全面排查整治从气源、管网、场站到用户的全链条风险。要加快推进老旧管网的更新改造，严厉打击"黑气瓶""黑气点"等非法经营行为，大力推广使用具有自动切断功能的安全装置。同时，要加强宣传教育，让燃气安全知识进社区、进家庭，提升居民安全用气意识和应急处置能力。二要狠抓建筑施工和交通运输安全。建筑施工领域要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严格落实安全技术方案和现场监护制度。交通运输领域要加强对"两客一危"车辆的动态监控，严查"三超一疲劳"等违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的排查治理。三要狠抓危险化学品、非煤矿山等高危行业安全。要严格落实重大危险源包保责任制，强化对储罐区、库区等关键部位的安全管理，利用在线监测和视频监控等科技手段，提升预警能力。对已关闭的矿山，要加强巡查，严防偷采盗采行为死灰复燃。四要狠抓消防和人员密集场所安全。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等重点场所，深入排查整治违规用火用电、堵塞消防通道、损坏消防设施等突出问题。要以打通"生命通道"为重点，开展常态化检查，确保紧急情况下疏散通道的绝对畅通。
第三，着力强化应急准备，实现突发事件的有效应对。安全生产工作，既要防，也要备。必须坚持底线思维，立足于应对最复杂、最困难的局面，全面加强应急能力建设。一是要修订完善应急预案。要结合风险点位的特点和近年来事故的教训，对现有的各类应急预案进行一次全面的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。特别是要细化不同等级风险的响应程序、处置措施和力量调配方案，确保一旦有事，能够按图索骥、快速反应。二是要开展贴近实战的应急演练。演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的最好方式。要改变过去那种"照本宣科"式的演练，多组织一些不打招呼、不定脚本的"拉动式"演练和跨部门、跨区域的"联动式"演练。演练结束后，必须进行复盘总结，认真查找问题和不足，并将其作为修订预案、改进工作的重要依据。三是要强化预警响应和物资储备。要健全与气象、水利、自然资源等部门的会商研判和信息共享机制，实现预警信息的快速、精准发布和"叫应"反馈。要根据风险评估结果，配足配齐各类专业应急救援装备和物资，并建立合理的储备布局，确保关键时刻"调得出、用得上、打得赢"。
三、压实各方责任，以"失责必究"的鲜明导向筑牢安全生产严密防线
安全生产责任重于泰山，责任不落实，一切都等于零。必须以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施，把安全生产责任的"螺丝"拧得更紧、压得更实。
首先，责任体系必须"全链条"。安全生产是一项系统工程，需要各方面齐抓共管、协同发力。一是要压实党政领导责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，各级党政主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人，要亲自研究部署、亲自协调解决重大问题。班子其他成员要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，切实抓好分管领域的安全生产工作，决不能当"甩手掌柜"。二是要压实部门监管责任。应急管理部门要发挥好综合协调作用，负有安全监管职责的部门要严格履行执法检查职责，敢于较真碰硬，对发现的违法违规行为，要依法依规、上限处罚。行业主管部门要将安全生产要求融入行业规划、政策制定、标准规范
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