在全镇农村集体“三资”精准清查工作推进会上的讲话

在全镇农村集体"三资"精准清查工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇农村集体"三资"清查整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县关于深化农村集体产权制度改革、加强农村集体资产管理的决策部署,对前一阶段我镇的"三资"清查整治工作进行阶段性总结,分析当前形势,正视突出问题,并对下一阶段攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。开会之前,我们组织大家前往第一批重点村开展档案资料现场观摩学习,重点村分享工作经验,坦诚交流上级督导发现问题与整改举措。通过看现场、查台账、听介绍、搞研讨,相信大家对这项工作的重要意义、复杂程度、操作规范,都有了更加直观、深刻的认识。

参加今天会议的有各位包村班子成员、驻村干部,各村(社区)党支部书记、负责"三资"管理村干部,以及相关业务部门负责人。可以说,在座各位都是这项工作直接组织者、推动者、实践者。召集大家齐聚一堂,就是要进一步统一思想、凝聚共识、明晰方向,以更大决心、更强力度、更实举措,坚决打赢这场事关农村发展稳定大局的硬仗。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想、深化认识,深刻把握"三资"清查工作重大意义

农村集体资金、资产、资源,简称"三资",是发展壮大村级集体经济、增加农民收入、推进乡村全面振兴重要物质基础。开展"三资"精准清查,绝不是一项普通业务工作,而是关乎党的执政根基、农村社会稳定、群众切身利益的重大政治任务。我们必须站在战略和全局高度,深刻领会深远内涵。

第一,这是夯实党在农村执政根基的政治任务。

党的二十大以来,中央持续强化农村集体资产管理。今年中央一号文件明确提出,深入整治农村集体资金、资产、资源管理突出问题,规范有序盘活农村各类资源。管好集体"三资",就是守住村集体"家底"、守护群众"钱袋子"。一旦"三资"管理混乱、账目不清、资产流失、资源浪费,极易滋生微腐败,直接削弱群众获得感、信任感,动摇党在农村执政根基。我们必须把这项工作当成严肃政治任务抓实抓细,以实际行动坚定拥护"两个确立"、做到"两个维护"。

第二,这是激发乡村振兴内生动力的发展任务。

全面推进乡村振兴,壮大新型农村集体经济是实现共同富裕重要路径。发展的前提是家底清楚。我们有多少资金可投入、多少资产可盘活、多少资源可开发,如果底数不清,一切发展规划都是空中楼阁。通过本次全面清查,完整摸清集体资产存量、结构、分布、效益状况,为后续盘活闲置房屋土地、规范农村产权流转交易打下坚实基础。唤醒"沉睡"资产、盘活闲置资源、整合分散资金,才能持续为集体经济注入活水,有力支撑乡村产业发展、人居环境整治、公共服务提质。

第三,这是提升基层治理现代化水平的治理任务。

近些年,因"三资"管理不规范、村务不透明引发信访矛盾、基层纠纷屡见不鲜,成为影响农村和谐稳定突出隐患。大量实践证明,矛盾根源大多是家底不明、程序不严、监督缺位。推进"三资"管理规范化、制度化、信息化,推动"四议两公开"线上运行,就是从源头预防化解矛盾。构建权责清晰、管理规范、监督有力的"三资"管理体系,把集体资产置于阳光下,让资金流向、资产租赁处置全程清晰透明,保障村民知情权、参与权、决策权、监督权,既是化解存量矛盾有效手段,更是筑牢基层廉政防线、提升乡村治理效能治本之策。

二、坚持问题导向,清醒认清当前清查工作短板不足

自全镇"三资"清查整治启动以来,各村闻令而动,成立专班、制定方案,前期取得一定成效。但对照上级标准、群众期盼,我们工作仍然存在不少差距短板,若不及时整改,将直接影响整体工作质量。

一是思想认识存在松懈麻痹。部分村干部认为"三资"年年清查、年年复核,存在走过场惯性思维,思想重视不足,工作主动性不强;还有同志畏难发愁,觉得历史遗留问题错综复杂、牵涉人员多,怕得罪人,奉行多一事不如少一事,消极应付。思想松懈直接造成行动迟缓,工作进度滞后既定节点。

二是操作流程不够规范,工作质量参差不齐。清查过程中,有的村资产资源登记不够全面细致,存在漏项;资产价值评估随意、缺乏科学性;平台信息录入审核不严,数据残缺、失真。尤其是台账整理,部分村档案资料不齐、分类混乱、归档无序。操作不规范最终造成清查结果失真,难以实现底数清晰、账实相符目标。

三是数字化改革推进乏力,信息化应用能力不足。上级要求加快推进"三资"管理数字化转型,依托监管大数据平台全覆盖应用,推动"四议两公开"事项线上流转。实际工作中,不少村干部不熟悉新平台、新系统,不愿用、不会用,依旧依赖传统纸质台账。不仅降低工作效率,也无法发挥数字化平台动态监管、实时预警、信息公开优势,监管手段仍停留在初级水平,难以适配新时代基层治理现代化要求。

四是督导调度机制不够健全,压力层层递减。虽然我们组建工作专班,但常态化督导检查力度不足,各村工作调度不够及时;问题跟踪督办、闭环整改机制尚未完全建立。针对推进缓慢、落实不力的村,提醒指导多,动真碰硬问责偏少,责任压力难以传导到"最后一公里"。

以上问题,既有思想层面原因,也有能力、责任落实层面短板。大家必须高度警醒,拿出刀刃向内勇气,采取有力举措逐项破解。

三、紧盯关键环节,以钉钉子精神高标准高质量推进清查整治

同志们,本次"三资"清查整治时间紧、任务重、标准高。我们必须坚持"开局就是决战、起步就是冲刺",紧盯目标任务、倒排工期、挂图作战,确保在规定时限圆满完成各项工作。重点抓好三方面工作:

(一)紧扣"进度"核心,破除拖延思想,确保按时交账

时间不等人,任务不等人。各村(社区)、各职能部门进一步增强紧迫感、责任感,把提速攻坚摆在突出位置。

压实主体责任。村党支部书记是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,研究解决重难点问题。驻村干部认真履行指导监督职责,全程参与、全程跟进,推动各项部署落地。

细化时间节点。镇专班对照上级确定时间表,将清查登记、审核公示、数据录入、整改规范、建章立制各个阶段任务,分解到每周、每日,制定详细作战图,完成一项、销号一项。

强化统筹协同。各业务部门主动服务、密切配合,形成工作合力。针对清查发现的合同纠纷、权属争议等复杂问题,建立专班跟踪处置,及时提供业务指导,保障有序推进。

(二)严守"规范"底线,刚性执行政策标准,确保质量过硬

质量是"三资"清查整治生命线,宁可慢一点,也要做实做规范,绝不能为赶进度牺牲质量。

清查核查务求"全、准"。严格按照上级文件要求,对集体每一笔资金、每一项资产、每一处资源开展拉网式、地毯式核查,不漏一分钱、不漏一间房、不漏一寸土地。坚持实事求是,客观公正登记评估,保证清查结果真实、完整,经得起历史和群众检验。

数据录入务求"精、细"。"上图入库"是实现规范化管理基础,所有资料录入必须严谨规范。建立数据录入审核机制,落实"谁录入、谁负责、谁审核、谁担责",杜绝错报、漏报、瞒报,为全镇"三资"监管大数据平台