在经济技术开发区端午节前安全生产专题工作会议上的讲话
在〔*〕经济技术开发区端午节前安全生产专题工作会议上的讲话
同志们：
在端午佳节即将来临之际，今天召开这次安全生产专题工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实省、市关于安全生产的最新决策部署，分析研判当前全区安全生产形势，对端午假期及下一阶段的重点工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，会议重温学习了习近平总书记关于湖南长沙浏阳市烟花厂爆炸事故、山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故的重要指示精神，并传达了全市安全生产视频调度会议的核心要求，大家要深刻领会，抓好贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，在思想认识上时刻保持警钟长鸣
安全生产是发展的底线，是人民生命财产的保障线。今年以来，全区安全生产形势总体保持平稳，未发生较大及以上生产安全事故，各项工作有序推进。但必须清醒地看到，平稳之下暗流涌动，风险隐患不容忽视。这份"稳"的成绩单，基础尚不牢固，稍有不慎就可能出现逆转。
一方面，从宏观层面看，当前正处于经济恢复的关键期和项目建设的加速期，各类生产经营活动日趋活跃，新业态、新模式不断涌现，传统风险与新型风险交织叠加，安全生产的复杂性、艰巨性前所未有。近期全国、全省范围内发生的一些事故，教训极其惨痛，暴露出部分地区和单位在责任落实、风险管控、隐患排查等方面仍然存在短板和漏洞。这些事故离我们并不遥远，其发生的深层次原因，如安全意识淡薄、主体责任悬空、监管执法宽松软等问题，在〔*〕经开区不同程度地存在，必须引以为戒，举一反三。
另一方面，从微观层面审视，全区安全生产工作仍面临诸多挑战。一是责任压力传导存在衰减现象。部分干部和企业负责人存在麻痹思想和侥幸心理，认为事故是小概率事件，离自己很远，导致在安全责任落实上层层递减，"最后一公里"问题依然突出。二是隐患排查治理的深度和广度有待加强。虽然持续开展各类专项整治行动，但一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决。企业自查走过场、报喜不报忧的现象依然存在，根据市级层面的统计，全市总体隐患整改率虽超过95%，但企业自查上报的隐患数量和质量普遍不高。特别是，在国省督导检查反馈的一些重大事故隐患整改上，进度不尽如人意，有的地方整改率仅为66.3%，这敲响了警钟，说明在重大风险防控上还存在明显差距。三是企业主体责任落实不够到位。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足，培训教育流于形式，现场管理混乱，"三违"现象屡禁不止，本质安全水平亟待提升。
端午假期将至，节日期间人流、物流、车流高度集中，群众出行和集体活动增多，同时夏季高温、多雨等极端天气多发，各类安全风险交织，极易诱发生产安全事故。全体人员必须深刻认识到当前安全生产形势的极端严峻性、复杂性和做好当前工作的极端重要性、紧迫性，坚决克服松懈麻痹思想，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把安全生产这根弦绷得更紧、把各项工作抓得更实。
二、聚焦关键环节，在排查整治上全面筑牢安全防线
防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好先手棋，打好主动仗。各局室、各单位要立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，抓好各项工作落实。
第一，深化思想认识，坚决扛起安全生产的政治责任。安全生产不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把安全发展理念贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。
一要将安全发展理念根植于心。要深刻理解"发展决不能以牺牲安全为代价"这条不可逾越的红线。在项目招引、规划建设、生产运营等各个环节，都要把安全生产作为前置条件，严格执行安全设施"三同时"制度，从源头上杜绝新的安全隐患。
二要将治本攻坚行动推向纵深。当前，安全生产治本攻坚三年行动已进入到2026年的决战决胜阶段，这是实现安全生产治理模式向事前预防转型的关键之举。必须对照全市的实施方案，特别是商洛市结合实际增加的"人盯企业包联责任行动"、"基层应急能力提升行动"等特色内容不折不扣地抓好落实。要聚焦2024年底前消除历史重大隐患、2025年底前有效遏制新增重大隐患、2026年底前形成常态化动态清零机制的目标倒排工期、挂图作战，确保各项任务按时保质完成。
三要将人盯企业包联责任制落到实处。市里创新的"人盯企业"安全生产"1236"工作机制，是压实责任、精准监管的有效抓手。各局室要严格落实包联责任，包联干部要真正沉下去，做到对包联企业的基本情况、主要风险、关键环节"一口清"，对企业的隐患排查、整改落实、教育培训等情况全程跟踪。要杜绝"只挂名、不履职"的现象，通过常态化检查指导，切实帮助企业提升安全管理水平。
第二，坚持问题导向，狠抓重点领域隐患排查整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须把隐患排查整治作为当前安全生产工作的重中之重，做到全覆盖、无死角、零容忍。
一是要用好专家查隐患的精准机制。要持续完善"企业自查+专家帮扶+执法督导"的三维排查体系。企业自查是基础，必须督促企业改变"查不出问题就是最大问题"的错误观念，建立健全并严格执行自查自改自报制度。专家帮扶是关键，要充分发挥专业技术优势，对重点企业、重点部位进行深度"体检"，查深查透技术性、管理性隐患。执法督导是保障，要对排查出的隐患，特别是重大事故隐患，建立台账、清单管理，严格实行"发现-整改-验收"的全周期闭环销号管理，确保每一个隐患都整改到位。
二是要紧盯重点行业领域的突出风险。必须聚焦事故易发多发的重点领域，采取针对性管控措施。工贸领域，要严防拆除、安装、检维修作业以及有限空间、粉尘涉爆、动火作业等高风险环节的事故。危险化学品领域，要加强对生产、储存、运输、使用等全链条的安全监管，强化对重大危险源的实时监控。建筑施工领域，要重点抓好高处作业、起重机械、深基坑、脚手架等环节的安全管理，严防坍塌、坠落等事故。消防安全领域，要加大对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、"三合一"场所的排查力度，重点整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接等问题。
三是要推动企业主体责任的全面落实。企业是安全生产的责任主体，必须督促企业把该担的责任担起来。要推动企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将责任分解到每个岗位、每个环节。要引导企业加大安全投入，积极推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。要强化企业员工的安全教育和技能培训，特别是对特种作业人员，必须做到持证上岗，并定期开展岗位风险辨识和应急处置能力培训，确保从业人员懂安全、会应急。
第三，立足节日特点，严密部署节日期间安全防控措施。节日期间的安全保障工作是对我们治理能力的一次集中检验。必须精心组织，周密部署，确保万无一失。
一要加强风险研判和预警。要密切关注节日期间的气候变化，加强对强降雨、雷电、大风等极端天气的监测预警，及时发布预警信息，提醒企业和公众做好防范。要针对节日期间企业生产安排、停产复产、检修维修等情况，提前研判可能出现的安全风险，制定并落实有效的管控措施。
二要强化应急准备和值班值守。要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。各应急救援队伍要进入临战状态，备齐应急物资和装备，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间有效处置。要完善应急预案，并组织开展针对性的应急演练，提升实战能力。
三要营造浓厚安全氛围。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识
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