在乡镇安全生产重点工作部署会议上的讲话
在乡镇安全生产重点工作部署会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全镇安全生产重点工作部署会议，主要任务是深入分析当前我镇安全生产工作面临的严峻形势和潜在风险，全面部署下一阶段的重点任务和关键举措。刚才，〔*〕同志传达了上级有关会议精神，通报了近期的一些情况，我完全同意。参加今天会议的有镇党政领导班子成员、各村社区的书记以及相关职能部门的负责同志。可以说，大家都是我们〔*〕镇安全生产工作的"第一责任人"和具体落实者。在这个关键节点把大家召集起来，目的就是要进一步统一思想、提高认识，拧紧责任螺丝、拉紧安全防线，动员全镇上下以最高标准、最严要求、最实作风，坚决守牢安全生产这条不可逾越的红线。
安全生产，怎么强调都不过分。这是一项事关人民群众生命财产安全、事关全镇经济社会发展稳定大局的底线性工作。我们必须清醒地认识到，安全生产工作没有"完成时"，永远只有"进行时"。任何时候都不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。从全国和省市的宏观数据来看，虽然近年来安全生产事故总量可能呈现稳中有降的趋势，但我们更要看到，一些重点行业领域的结构性风险依然突出安全生产形势依然严峻复杂。特别是进入夏季，高温、暴雨、雷电等极端天气多发，生产经营活动进入旺季，各类安全风险交织叠加，诱发事故的因素显著增多。
结合我们〔*〕镇的实际情况，我们必须正视自身存在的问题和短板。根据我镇去年的工作安排和风险排查情况，粉尘涉爆、危险化学品、城镇燃气、道路交通、工程施工等领域的风险隐患依然是我们的心头大患。一些企业的主体责任落实不到位，安全投入不足，员工培训走过场；一些重点点位的隐患排查整治还不够彻底，存在"前脚改、后脚犯"的"回潮"现象；个别干部的思想认识还停留在"讲起来重要、做起来次要、忙起来不要"的层面，责任感和紧迫感亟待加强。这些问题，如果我们不及时解决，就如同悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"，随时可能落下，给我们带来无法挽回的损失。因此，全镇上下必须立刻警醒起来，把思想和行动迅速统一到今天的会议部署上来，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产各项工作抓紧抓实抓细。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，以极端负责的态度深刻认识安全生产的重大意义
安全是发展的前提，发展是安全的保障。抓安全就是抓发展，抓安全就是保民生，抓安全就是讲政治。我们必须从更高层面、更深层次来理解和把握安全生产工作的极端重要性。
一是要把安全生产作为践行人民至上理念的根本要求。总书记反复强调，"人民至上、生命至上"。安全生产工作，说到底就是保护人民群众的生命和财产安全。每一个冰冷的事故数字背后，都是一个或数个家庭的破碎，是人民群众心中难以抚平的伤痛。我们作为一方的管理者和守护者，必须时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命安全作为一切工作的出发点和落脚点。评价我们工作成效的最终标准，不是看了多少材料、开了多少会议，而是老百姓的生命财产是否得到了切实保障，社会的安全感是否得到了真实提升。
二是要把安全生产作为推动高质量发展的坚实基础。当前，我镇正处于转型升级、跨越发展的关键时期。项目建设、产业升级、城镇更新，各项工作都在加速推进。越是在这样的时期，越要绷紧安全生产这根弦。一个安全稳定的社会环境，是吸引投资、留住人才、推动发展的最基本、最必要的条件。任何一个重大安全事故，都可能让我们来之不"易的发展成果毁于一旦，让我们的发展进程被迫中断，甚至严重损害我镇的整体形象和长远竞争力。我们决不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长，必须坚定不移地走安全发展、高质量发展的道路，实现发展和安全的良性互动。
三是要把安全生产作为必须扛起的重大政治责任。安全生产是"国之大者"，是检验我们领导干部"两个维护"是否坚定、"四个意识"是否牢固的试金石。抓好安全生产，是对我们执政能力和治理水平的直接考验。全镇各级领导干部特别是主要负责同志，必须切实履行好"促一方发展、保一方平安"的政治责任，决不能有任何含糊。要时刻保持清醒头脑，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把防范化解重大安全风险的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，确保我镇的安全生产形势持续稳定向好。
二、健全责任体系，以环环相扣的链条坚决落实各方安全生产职责
安全生产，责任是关键。事故的根源，往往在于责任的悬空。新闻稿中明确要求"压紧压实各方主体责任"，这绝不是一句空话，必须转化为具体、刚性的制度安排和行动自觉。我们要构建起一个横向到边、纵向到底、齐抓共管、失职追责的严密责任体系。
一要全面落实党政领导责任。镇党委、政府要坚决扛起属地管理的领导责任，真正做到"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"。党委主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办重大问题。政府主要负责同志要具体抓、抓具体，定期组织召开安全生产专题会议，分析形势、解决难题。班子其他成员要严格落实"一岗双责"，抓好分管行业、分管领域的安全生产工作，把安全要求贯穿到业务工作的全过程。我们要将安全生产工作纳入全镇高质量发展的考核指标体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容确保责任层层传递、压力层层传导。
二要精准夯实部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，各相关职能部门必须守土有责、守土尽责。应急管理部门要发挥好综合协调、牵头抓总的作用，加强监督检查和指导服务。住建、消防、公安、市场监管、交管等部门要立足自身职责，聚焦消防安全、建筑施工、城镇燃气、道路交通、特种设备等重点领域，开展专业化、常态化的监管执法。要打破部门壁垒，强化信息共享和联合执法，形成监管合力。对于监管中发现的重大隐患，要敢于较真碰硬，依法采取查封、扣押、停产整顿等强制措施，绝不姑息。
三是必须强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是风险防范的第一道防线。我们必须督促企业真正把安全生产摆在首要位置，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制度，确保安全责任落实到车间、班组和每一位员工。要推动企业加大安全投入，在安全设施、技术改造、教育培训上舍得花钱。要督促企业法定代表人、实际控制人等"关键少数"亲自抓安全，定期组织开展风险辨识和隐患排查，把问题解决在萌芽状态。对于那些屡教不改、漠视安全的企业，要依法依规严肃处理，通过严格的问责机制，倒逼企业主体责任的真正落实。
四要建立刚性有力的考核问责机制。没有问责，责任就容易落空。我们要借鉴上级地区先进经验，建立健全严格的安全生产目标管理责任考核和问责办法。要细化考核指标，加大安全生产在年度综合考核中的权重。要动真格、出重拳，严格执行安全生产"一票否决"制度。对因责任不落实、监管不到位、措施不得力导致发生生产安全事故的，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底、严肃追究，绝不搞下不为例，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律，确保安全生产各项规定真正成为带电的"高压线"。
三、聚焦关键环节，以精准有力的举措全面排查整治重大风险隐患
当前，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，开展一场全覆盖、拉网式、起底式的风险隐患大排查、大整治行动。对排查出的问题，要全部建立台账，实行清单化管理、销号式推进，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保件件有着落、事事见成效。
一是把消防安全作为重中之重来抓。消防安全事关千家万户，尤其要紧盯"小火亡人"的风险。我们要重点关注两大点位：群租房和废品回收站。对于群租房，要组织多部门开展联合执法行动，坚决整治违规分隔、私拉乱接电线、堵塞疏散通道、电动车违规停放充电等突出问题。要学习其他地区的有效做法，对存在重大隐患的，该查封的查封，该拆除的坚决强制拆除，绝不能让群租房成为城市安全管理的"法外之地"。对于废品回收站，要重点检查其是否违规住人、是否存在火源管理混乱、可燃物是否分类储存、消防设施是否齐全有效等问题。要坚决取缔无证经营、占道经营的回收站，对符合条件的要加强日常监管，引导其规范化、标准化经营。同时，对高层建筑、大型商业综合体、学校医院、"三合一"场所等人员密集场所，也要加大检查频次和力度，确保消防安全万无一失。
二是把建筑施工和城镇燃气安全作为关键领域来控。当前我镇在建项目多，建筑施工安全风险不容忽视。要督促施工单位严格落实安全生产规范，重点加强对脚手架、起重机械、深基坑、高支模等
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