在全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话
〔*〕在全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话
同志们：
今天召开全市安全生产和防汛抗旱工作专题会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，精准研判存在的风险挑战，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。当前，我市已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，安全生产与防汛抗旱工作的风险交织叠加，责任重于泰山。必须以高度的政治自觉和行动自觉，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，时刻绷紧安全发展的思想之弦
今年是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官决胜之年做好安全生产工作具有特殊重要的意义。从总体上看，今年以来全市安全生产形势保持了基本稳定，但根源性、深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决，稍有不慎就可能引发重大事故。
从数据分析看，安全生产形势不容乐观。截至2026年5月底，全市共发生各类生产安全事故7起，死亡14人，事故起数和死亡人数与去年同期相比虽略有下降，但较大事故风险依然存在。尤其是在建筑施工、道路运输、危险化学品等传统高危行业，事故发生的概率依然较高。这充分表明，安全生产的基础还不牢固，风险防控的堤坝仍有薄弱环节。
从季节性风险看，各类风险挑战交织并存。当前正值盛夏，高温、暴雨、雷电等极端天气多发频发，给安全生产带来了极大挑战。一方面，高温天气易导致从业人员疲劳作业、设备设施带病运行，诱发火灾、爆炸等事故。另一方面，我市已进入主汛期，强降雨极易引发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，以及城市内涝，严重威胁着人民群众的生命财产安全。防汛抗旱与安全生产两大任务相互交织，任何一个环节出现纰漏，都可能造成难以挽回的损失。
从工作现状看，短板和弱项依然突出。部分地区和部门存在麻痹思想和侥幸心理，认为事故是偶然事件，离自己很远。一些企业安全生产主体责任悬空，隐患排查治理走过场，安全投入不足，员工培训不到位。监管执法中还存在"宽松软"现象，未能形成有效震慑。这些问题，都为安全生产埋下了巨大的隐患。全市上下必须清醒地认识到，安全生产工作永远在路上，防汛抗旱工作更是来不得半点松懈。必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项工作。
二、聚焦关键，精准发力，坚决筑牢安全风险的防控堤坝
防范化解重大风险，关键在于抓早抓小，下好先手棋，打好主动仗。必须将隐患排查与整治作为核心抓手，做到防患于未然。
第一，要以系统化思维构建隐患排查体系。隐患排查不能零敲碎打，必须建立一套常态化、全覆盖、无死角的长效机制。一是要做到拉网式排查。要按照"横向到边、纵向到底、不留盲区"的原则，组织力量对所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所和关键环节，开展地毯式、起底式的大排查。二是要实施清单化管理。对排查出的所有隐患，必须建立"问题清单、责任清单、措施清单"三张清单明确隐患内容、责任单位、整改时限和整改要求，确保每一个隐患都有人管、有人盯、有人改。三是要压实排查责任。严格落实"谁排查、谁签字、谁负责"的责任机制将责任具体到岗位、落实到人头，杜绝排查工作中的形式主义，确保排查质量和效果。
第二，要以专业化视角紧盯重点领域整治。安全风险的分布是不均衡的，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对重点区域、重点行业、重点环节进行靶向治理。在安全生产领域，一是要深化危险化学品领域整治。重点检查重大危险源的安全管理措施，严厉打击非法生产、储存、运输危化品的行为。一是要聚焦水库堤防安全。对全市所有水库、塘坝、堤防、水闸等水利工程进行全面"体检"，确保工程运行安全。二是要加强建筑施工领域监管。紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，以及临水临边、高空作业等危险环节，严防坍塌、坠落等事故。二是要紧盯山洪地质灾害点。加强对山洪灾害易发区、地质灾害隐患点的巡查监测，提前落实预警和转移避险措施。三是要严管道路交通和工贸领域。加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度，深入开展冶金、涉爆粉尘、有限空间作业等工贸行业领域的专项整治。在防汛抗旱领域，三是要狠抓城市内涝防治。对城市低洼易涝区、地下空间、下沉式立交桥、排水管网等进行重点排查，备足排涝设备和抢险队伍，确保城市安全度汛。
第三，要以智能化手段提升风险感知能力。传统的人工巡查模式效率低、覆盖面窄，难以适应新形势下的风险防控要求。必须大力推进科技兴安，向科技要效率、要安全。一是要加快建设智能监测网络。在重点水库、河道、地质灾害隐患点、城市易涝点等关键位置，加快部署基于物联网和传感技术的智能监测系统，实现对水位、雨量、位移、形变等关键参数的实时、连续、自动监测。这种智慧化手段能够变"人防"为"技防"，极大提升风险的早期识别和预警能力。二是要构建智慧化决策支持平台。整合各类监测数据、气象信息、地理信息，利用大数据、人工智能等技术，建立智慧化的风险研判和应急指挥平台。通过构建数字孪生流域和城市，可以实现对洪水演进、城市内涝的动态模拟和精准预测，为科学决策、精准调度提供有力支撑。三是要评估技术应用成效。对于已部署的智能化系统，要建立绩效评估机制，分析其在降低人工巡查成本、提高预警响应速度、减少灾害损失等方面的具体效益，为后续的投资和推广提供科学依据。
第四，要以闭环化管理确保问题整改到位。发现问题是前提，解决问题才是根本。对排查出的隐患，必须坚持铁腕整治，确保整改见底清零。一是要实行分类施策。对一般隐患，要责令立即整改；对重大隐患，必须挂牌督办，实行"一点一策"，制定科学的整改方案，明确时间表和路线图。二是要强化跟踪问效。对所有隐患整改，都要建立台账，实行销号管理。整改完成一个，验收销号一个，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。三是要坚持动态清零。隐患是动态变化的，整改工作也必须是动态的。要建立"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"的常态化机制，做到汛期不过、排查不停、整改不止实现隐患的动态发现和动态清零。
三、强化担当，压实责任，凝聚齐抓共管的强大合力
安全生产和防汛抗旱工作是一项系统工程，必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
第一，责任体系要全面压实。安全责任重于泰山，决不能有丝毫含糊。一是要落实党政领导责任。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，研究解决工作中的重大问题。分管负责同志要具体抓、抓到底，将责任和压力传导到基层末梢。二是要落实部门监管责任。要按照"三管三必须"的原则，严格落实行业监管责任。应急管理部门要发挥好综合协调作用，水利、住建、交通、自然资源等部门要各司其职，各负其责，形成监管合力，杜绝出现监管盲区和责任真空。三是要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产责任制和管理制度，加大安全投入，加强员工培训，强化应急演练，从源头上防范化解风险。
第二，监管执法要动真碰硬。严格的监管执法是倒逼责任落实、推动工作见效的最有效手段。一是要规范执法行为。要全面推行执法标准化，严格按照《安全生产监管执法手册》等规范性文件要
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