在区委防汛抗旱工作暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话稿
在区委防汛抗旱工作暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作暨防灾减灾救灾工作会议。时值2026年5月〔*〕日，主汛期日益临近，防汛抗旱工作的紧迫性和重要性不言而喻。这次会议的主要任务是，深入分析当前面临的严峻形势，全面总结过去的工作经验，安排部署今年的各项重点任务，动员全区上下立刻进入临战状态，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢防汛抗旱和防灾减灾救灾这场硬仗。
一、深刻洞察当前形势，在思想认识上绷紧防大汛抗大灾之弦
回顾过去几年，全区防汛抗旱和防灾减灾救灾工作取得了显著成效。特别是在2024年，面对台风"杜苏芮"、"格美"带来的持续强降雨和流域行洪的双重压力，全区上下闻汛而动、向险而行，通过"五到位"等有力措施，成功应对了多轮洪峰，保障了人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。
然而，成绩代表过去，挑战就在眼前。必须清醒地认识到，当前我们面临的形势极其复杂和严峻。从宏观气候背景看，全球气候变化导致极端天气事件呈现多发、频发、强发、并发的态势。根据气象部门的长期预测,2026年夏季，西太平洋副热带高压可能异常偏强，导致我区出现旱涝并存、旱涝急转的可能性极大。一方面要防范短时强降雨可能引发的流域性洪水和严重城市内涝，另一方面也要警惕阶段性高温少雨天气可能带来的伏旱和夏旱。
从我们自身的地理区位和水文特征看，〔*〕区地处淮、沂、沭泗水系下游，素有"洪水走廊"之称。境内〔*〕湖、〔*〕运河、〔*〕河、〔*〕河等多条骨干河道交织，水网密布客水过境压力巨大。一旦上游集中降雨，〔*〕河、〔*〕河的堤防将面临严峻考验。同时，我区经济社会快速发展，城镇化水平不断提高，人口和财富高度聚集，使得灾害的承载体愈发脆弱，任何一次重大灾害都可能造成难以估量的损失。
从工作中的短板弱项看，风险隐患依然存在。一是部分水利工程设施仍有薄弱环节。一些堤防、涵闸、泵站等工程建设年代较早，设计标准相对偏低，虽经多年加固，但在超标准洪水面前仍存在风险。二是城市内涝治理体系尚不完善。随着城市建成区的不断扩大，部分老旧城区的排水管网能力已无法满足现有排涝需求，新的易涝点时有出现。三是基层防灾减灾能力有待加强。部分乡镇（街道）和村（社区）的应急预案操作性不强，应急物资储备不足，群众的防灾避险意识和自救互救能力仍需提升。四是科技支撑能力还需进一步强化。尽管我区的"智慧水务"建设已取得初步成效，但在监测预警的精准度、数据融合的深度、智能决策的广度上，与新时代防灾减灾救灾的要求相比还有差距。
面对这些挑战，全区上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更周全、更扎实、更有效。
二、全面聚焦关键环节，在责任落实上织密防灾减灾救灾之网
做好今年的工作，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，突出重点、抓住关键，构建全方位、立体化的防灾减灾救灾体系。
第一，提高政治站位，压紧压实防汛抗旱责任链条。防汛抗旱工作是一项政治任务，责任重于泰山。一是要强化组织领导。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各乡镇（街道）、各部门要坚决服从统一指挥、统一调度。区级层面已经公布了2025年度的全区防汛抗旱责任人名单，这个责任体系在2026年要继续深化和细化，确保每一条河流、每一座水库、每一个堤段、每一个社区都有明确的责任人。二是要做到守土有责。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要深入一线、靠前指挥，亲自研究部署，亲自督促检查。要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生险情，能够第一时间到岗到位，第一时间组织处置。三是要严肃追责问责。对于因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实而造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任，决不姑息迁就。
第二，坚持预防为主，筑牢织密防灾减灾安全防线。灾害防御的最好方法就是将风险化解在萌芽之时、成灾之前。一是要深入排查整治风险隐患。要立即在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查。排查的重点是〔*〕河与〔*〕河堤防险工险段、病险水库水闸、城市低洼易涝点、地下空间、在建工程、危化品企业等关键部位。借鉴兄弟市县在2025年排查并整改数十处度汛隐患的经验，我们也要建立详细的隐患台账，明确整改责任、措施和时限，实行销号管理，确保在主汛期来临前全部整改到位。二是要加快补齐工程设施短板。水利工程是防汛抗旱的"硬件"基础，必须持续投入、久久为功。要加快推进〔*〕河和〔*〕河流域治理后续工程，对关键堤防进行提标加固。要对全区的排涝泵站进行全面检修和现代化改造，特别是像〔*〕江河泵站这样的骨干工程，要确保其始终处于最佳运行状态。对于城市内涝治理，要坚持系统思维，统筹推进雨水管网改造、排涝泵站建设、积水点整治和"海绵城市"建设，打好组合拳，切实提升城市的防洪排涝能力。三是要加强水资源科学调度。要立足于应对可能发生的旱涝急转情况，科学制定并动态优化水量调度方案。在确保防洪安全的前提下，统筹好生活、生产、生态用水需求，充分利用好每一次降雨过程，做好蓄水保水工作，牢牢把握防汛抗旱的主动权。
第三，聚焦科技赋能，全面提升监测预警应急水平。当今时代，科技是防灾减灾的第一战斗力。必须将大数据、人工智能、物联网等现代信息技术深度融入防汛抗旱全过程，实现从被动应对到主动防御的转变。一是要升级完善智慧指挥平台。要持续升级我区已建成的"智慧水务"平台加快数据融合共享，将水利、气象、自然资源、住建、交通等部门的监测数据和社会网格化信息整合到"一张图"上，构建空天地一体化的智能感知网络。目标是打造一个集监测、预警、会商、决策、指挥、调度于一体的"防汛抗旱大脑"。二是要探索构建数字孪生流域。要积极响应国家和省里关于发展数字孪生水利的号召选择〔*〕运河或〔*〕河的〔*〕段作为试点，启动"数字孪生流域"项目建设。通过构建与物理流域实时同步的数字模型，实现对洪水演进过程的精准模拟和预演，为防洪调度决策提供"预报、预警、预演、预案"四预支持真正做到运筹帷幄、决胜千里。三是要提升预报预警精准触达能力。要加强与气象部门的合作，着力提升对暴雨、台风等极端天气的短临预报预警能力。同时，要健全预警信息发布机制，充分利用应急广播、手机短信、社交媒体等多种渠道，确保预警信息能够在第一时间"进村入户到人"，打通信息传递的"最后一公里"，有效引导群众提前避险、主动防范。
第四，强化应急准备，确保关键时刻拉得出打得赢。完善的应急准备是夺取防汛抗旱胜利的最终保障。一是要修订完
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