在区安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动专项部署工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产大排查大整治"百日攻坚"行动专项部署工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区应急和安全生产委员会全体成员会议，同时专项部署全区安全生产大排查大整治"百日攻坚"行动。这次会议，既是一次深刻汲取教训、警钟长鸣的警示会，更是一次统一思想、压实责任、全面出击的动员会。刚才，相关负责同志已经就行动方案作了具体说明，我都同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。

安全是发展的底线，是民生的保障，更是最基本的政治责任。近期，省内外接连发生的一系列安全生产事故，特别是浏阳华盛烟花厂的爆炸事故，教训极其惨痛，后果极其严重，为我们敲响了振聋发聩的警钟。习近平总书记对此作出重要指示，要求我们深刻反思，举一反三，全面排查各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。总书记的指示精神，字字千钧，是我们必须遵循的根本原则和行动指南。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴确保全区人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。

下面，我讲四点意见。

一、坚持底线思维，深刻把握安全生产的严峻态势与攻坚使命

近年来，全区上下在安全生产方面做了大量工作，取得了一定成效，安全生产形势总体保持平稳。根据统计，我区生产安全事故起数和死亡人数已从2021年的12起、11人下降到2022年的8起、8人，初步遏制了事故多发的势头。通过推演预测，从2023年到2025年，全区安全生产事故总量预计将继续在低位徘徊，但整体形势并未出现根本性好转。成绩的背后，我们必须清醒地看到，风险和挑战依然严峻，安全生产的基础还不牢固，稍有不慎就可能反弹回潮。

一是"针尖大的窟窿能漏过斗大的风"，麻痹思想的风险依然存在。部分干部和企业负责人存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误观念，认为事故是小概率事件，离自己很远。这种和平积弊下的"温水煮青蛙"心态，是安全生产的最大敌人。二是"新旧风险交织叠加"，监管盲区的风险日益凸显。随着经济社会快速发展，我区平台经济、无人值守商业、民宿客栈等新业态、新模式不断涌现，其安全责任界定、监管标准制定、执法依据等方面都存在滞后，形成了新的监管盲区和风险点。三是"病根未除，顽疾仍在"，屡禁不止的风险亟待根治。"三合一"场所、老旧小区消防通道堵塞、工贸企业有限空间作业不规范等问题，如同"牛皮癣"，反复整治、反复回潮。这些顽瘴痼疾的存在，充分暴露了我们工作中还存在短板和漏洞。

面对这些风险挑战，我们必须认识到，抓安全生产，任何时候都不能有丝毫松懈。区委、区政府决定在全区开展为期百日的安全生产大排查大整治攻坚行动，就是要通过一场集中攻坚战，彻底扭转被动局面，坚决守住安全发展的底线。这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们执政能力和责任担当的重大考验。全区上下必须立即进入攻坚状态，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到区委、区政府的工作要求上来，以背水一战的决心和决战决胜的姿态，坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦核心目标，精准发力推动"百日攻坚"行动落地见效

这次"百日攻坚"行动，目标明确、任务具体。方案中提出的"五大维度"和"十类重点"，是经过深入研判后确定的主攻方向。全区各级各部门必须紧紧围绕这些核心任务，以点带面、穿透整治，务求取得实实在在的成效。

一是要聚焦"大摸排"，做到风险隐患底数清仓见底。要以"过筛子"般的精细度，对辖区内所有生产经营单位进行一次全覆盖、拉网式的摸底排查。特别是方案中明确的10类重点场所和环节，即：无证经营场所，无人值守营业场所，易燃易爆危险物品相关场所，"三合一"场所，存在"畅通生命通道"问题的场所，高层建筑与大型商业综合体，建筑施工领域，工贸企业有限空间作业，燃气、特种设备等重点领域，以及新业态新模式安全监管盲区，必须逐一登记造册，建立动态管理台账。

二是要聚焦"大执法"，形成高压严管的强大震慑。执法是保障安全最有力的武器。要坚持"零容忍"的态度，对排查出的违法违规行为，特别是无证经营、非法储存危险品、严重堵塞消防通道等行为，要果断亮剑、坚决打击，严格按照"四个一律"的要求，该关停的坚决关停，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的坚决移送司法机关，绝不能"一罚了之"，以罚代管。要集中查办一批典型案件并公开曝光，用身边事教育身边人，形成强大威慑力。

三是要聚焦"大整改"，推动风险隐患动态清零闭环。发现问题是能力，解决问题才是水平。对排查出的所有隐患，必须实行清单化管理、台账式推进、销号式整改。要明确整改责任单位、责任人、整改时限和标准，对重大隐患要由区级领导挂牌督办，一盯到底，确保整改到位。要坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"，对整改不力、逾期未改的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

四是要聚焦"大监管"，理顺齐抓共管的责任体系。以本次攻坚行动为契机，全面理顺和夯实安全生产责任链条。要聚焦责任具体化，纵深推进监管分离，厘清新业态、"九小场所"等领域的安全监管责任边界，确保每一个领域都有人管、每一件事情都有人负责。要全面落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，把安全责任压实到每个行业、每个岗位、每个人员。

五是要聚焦"大保障"，筑牢常态长效的坚固防线。要统筹抓好防汛备汛、应急演练、宣传教育等各项工作。要全面落实"十个一"重点任务，即：全面摸清一本隐患底账、挂牌督办一批重大隐患、公开查办一批典型案件、集中拆除一批违章建筑、彻底畅通一批生命通道、严格规范一批行业标准、打造一个智慧监管平台、组织一轮全员应急演练、建立一套长效保障机制、选树一批先进典型。通过这些具体举措，夯实基础保障，凝聚社会合力，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

三、强化科技赋能，以智慧监管提升本质安全水平

习近平总书记多次强调，要运用大数据、物联网等信息技术，提升安全生产监管监察效能。在这次"百日攻坚"行动中，要把"科技兴安"作为重要抓手，推动安全监管从"人海战术"向"智慧预警"转变，切实提升风险防控的科学化、精准化水平。

一是要深化"智慧用电"平台的应用。我区前期在城南街道等地试点的"智慧安全用电火灾隐患监控平台"，通过物联网传感终端实时监测电气线路的漏电流、温度等关键数据，实现了对电气火灾风险的提前预警和有效防范，取得了良好效果。各街道、各行业主管部门要加快推广这一成功模式，特别是在"三合一"场所、群租房、老旧商铺等火灾高风险区域，力争在"百日攻坚"期间实现重点单位的全覆盖，从源头上遏制电气火灾事故。

二是要构建"智慧消防"的物联感知网络。要积极对接和引入先进的智慧消防物联网远程监控系统将辖区内高层建筑、大型综合体、重点企业的消防水压、烟感报警、喷淋系统等设施状态数据，统一接入城市消防大数据平台。通过实时监控和智能分析，实现对消防设施的"云端巡检"和火情的"秒级响应"。要推广应用火焰识别摄像头、智能烟感、可燃气体探测器等前端感知设备，构建一张覆盖全区、全时在线的火灾风险感知网络。

三是要推广"智慧工地"的精细化管理。建筑施工领域是我区安全生产事故的易发多发地带。要强制要求全区所有在建项目全面应用智慧工地监管平台。通过在塔吊、升降机等大型设备上安装传感器和视频监控，实时监测载重、风速、倾角等关键参数，防止设备倾覆、高坠等事故。要利用人脸识别、AI行为分析等技术，对工人违章作业、未佩戴安全帽、危险区域闯入等行为进行自动识别和预警，实现对施工现场"人、机、料、法、环"全要素的智能化、可视化监管。

四是要探索"智慧应急"的一体化指挥。要以此次行动为契机，加快推进我区应急管理指挥平台与各行业智慧监管子平台的数据融合与业务协同。要打破数据壁垒，将"智慧用电""智慧消防""智慧工地"等平台的数据汇聚到"应急一张图"上，形成全区统一的风险监测预警和应急指挥调度体系。要定期组织基于真实数据和模拟场景的应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，确保在紧急情况下能够拉得出、冲得上、打得赢。

四、狠抓责任落实，以过硬作风确保攻坚行动善作善成

行百里者半九十。部署千万条，落实第一条。行动的成败，关键在于责任是否落实，作风是否过硬。全区上下必须以最严实的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要强化组织领导，做到责任贯通到底。区级领导要率先垂范，严格落实四级包保责任制，带头深入一线、深入现场，亲自研究、亲自部署、亲自督查