在全县农业产业发展专题会上的讲话
在全县农业产业发展专题会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农业产业发展专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，全面分析我县农业产业发展面临的新形势、新机遇，系统部署当前和今后一个时期，特别是中药材和〔*〕抹茶两大特色优势产业的高质量发展工作。刚才，会议通报了林下经济（中药材）和抹茶产业的发展情况，相关部门也作了很好的汇报，讲得都很具体、很到位，我完全同意。下面，我再讲几点意见。
一、提高站位深化认识在把握大势中找准农业产业发展的历史方位
农业是国民经济的基础，产业兴旺是乡村振兴的基石。习近平总书记反复强调，"产业兴旺，是解决农村一切问题的前提"。我们〔*〕县地处武陵山腹地，生态环境优越，自然资源禀富，发展特色农业产业具有得天独厚的条件。近年来，我们坚持把农业产业发展摆在突出位置，取得了有目共睹的成绩，特别是中药材和〔*〕抹茶产业，已经成为我们富民强县的支柱性产业。但是，我们也要清醒地看到，与高质量发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，我们还存在一些不容忽视的短板和问题。比如，产业链条不够完善，精深加工能力不足；品牌效应有待提升，市场竞争力还不够强；要素保障尚有欠缺，人才、资金等瓶颈依然存在。
今天我们召开这个专题会，就是要正视问题、直面挑战，进一步统一全县上下的思想和行动。全县各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识到抓好农业产业发展，是贯彻落实中央和省委、市委决策部署的政治要求，是推动县域经济提质升级的现实需要，更是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本举措。我们必须把思想和行动统一到这次会议的部署上来，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，奋力开创我县农业产业发展的新局面。
二、聚焦短板精准发力系统推进中药材产业提质增效
中药材产业是我县的传统优势产业，也是最具潜力的富民产业之一。经过多年培育，我们已经奠定了坚实的"量"的基础。截至去年底，全县中药材种植面积已稳定在五万亩以上，为我们迈向更高层次的发展提供了可能。下一步，我们的工作重心必须从扩大规模转向提质增效，全力推动中药材产业从"有"向"优"、从"大"向"强"转变。
一要坚持规划引领，优化产业布局。科学的规划是产业健康发展的"导航图"。我们要立足各地资源禀赋和产业基础，因地制宜，科学规划全县中药材产业的总体布局。相关部门要牵头，组织专家团队，对全县的土壤、气候、水文等条件进行新一轮的全面普查和科学评估，明确不同区域的优势品种和主导产业，形成"一乡一特、一村一品"的差异化发展格局。要坚决避免盲目跟风、同质化竞争，确保每一寸土地都能产生最大的经济效益和生态效益。同时，要将产业规划与国土空间规划、交通水利等基础设施规划紧密衔接，为产业长远发展预留充足空间。
二要聚焦全链发展，补齐加工短板。产业链的完整度决定了产业的附加值。当前，我县中药材产业最大的短板就在于"中间"的加工环节。我们必须下大力气，加快补齐产业链条短板。一方面，要持续完善产地初加工设施，支持建设标准化的仓储、烘干、切片等设施，减少产后损失，提升药材品质。另一方面，要瞄准精深加工，积极引进和培育一批技术水平高、市场前景好的龙头加工企业，鼓励企业围绕市场需求，开发中药饮片、保健品、药妆等高附加值产品，推动产业从中低端向中高端迈进。力争到明年底，我们的中药材产业综合产值能够实现新的突破，向着五亿元大关稳步迈进。
三要强化要素保障，激发内生动力。产业发展，离不开人才、资金、技术等关键要素的支撑。一是破解人才瓶颈。人才是第一资源。要全面加强农业产业专业人才队伍建设，既要眼睛向外，通过实施"优才卡"等激励政策，筑巢引凤，吸引一批懂技术、会经营、善管理的优秀人才来我县创新创业；更要眼睛向内，加强本土人才的培养，大规模开展农民技能培训，培育一批"土专家""田秀才"，打造一支永远不走的工作队。二是破解资金难题。要充分发挥政府的桥梁纽带作用，积极搭建政银企对接沟通平台，定期组织银企对接会，创新金融产品和服务，大力推广"产业贷""惠农贷"等，着力破解经营主体融资难、融资贵的问题。财政资金要发挥好"四两拨千斤"的作用，通过以奖代补、贷款贴息等方式，引导更多社会资本投入到中药材产业发展中来。
四要压实各方责任，凝聚工作合力。推动中药材产业高质量发展是一项系统工程，绝不是哪一个部门、哪一个乡镇能够单打独斗完成的。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想，心往一处想，劲往一处使。各乡镇（街道）要切实履行好属地责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，做好群众发动、土地流转、基地建设等基础性工作。县直相关部门要履职尽责、靠前服务，农业农村局要搞好技术指导，发改、财政、自然资源、金融等部门要全力做好项目、资金、用地等要素保障。我们要建立健全联动机制，定期会商研判，及时协调解决产业发展过程中遇到的堵点、难点问题，形成上下联动、部门协同的强大工作合力，以实打实的工作成效，为产业发展保驾护航。
三、锚定目标乘势而上全力打造〔*〕抹茶产业发展新高地
〔*〕抹茶，是我县最具特色、最有潜力的"金字招牌"，也是我们走向全国、奔向世界的"希望产业"。近年来，在全县上下的共同努力下，〔*〕抹茶产业集群实现了从小到大、从弱到强的历史性跨越，品牌影响力日益彰显。我们必须抢抓机遇、乘势而上，坚定不移地走集群化、品牌化、国际化发展道路，推动〔*〕抹茶产业实现新的跨越式发展。
我们要坚定不移地贯彻"抓两头、强中间、促融合、树品牌"的发展思路，推动〔*〕抹茶全链条发展。
一是抓好基地和市场"两头"。一头是原料基地。基地是产业的"第一车间"。我们要持续推动基地建设的量质双提升，一方面要稳步扩大种植规模，特别是要加大高标准、生态化、有机化茶园的建设力度，力争在"十五五"末，我们的核心基地规模能够达到新的量级。另一方面，要严格规范茶园管护流程，全面推广绿色防控技术，积极推动更多茶园通过欧盟、日本等国际主流市场的有机产品认证，从源头上保障原料供给的安全、稳定和优质，夯实产业发展的根基。另一头是消费市场。我们要坚持国内国际市场两手抓，在线上和线下渠道双向发力。要巩固和拓展好欧美、日韩、东南亚等传统出口市场，同时积极开拓"一带一路"沿线等新兴市场。在国内，要瞄准C端市场，积极开拓商超、电商平台、新茶饮等多元化销售渠道，让〔*〕抹茶真正走进千家万户。
二是做强精深加工"中间"。加工是产业链的"中枢环节"，是价值提升的关键。我们必须坚持以科技创新为引领，做大做强精深加工。一要引进行业最先进的加工技术。要对标国际一流，鼓励和支持现有企业升级改造生产加工设备，推动生产线向智能化、绿色化、清洁化方向发展，持续提升产品品质和生产效率。二要培育壮大龙头加工企业。要集中资源，重点扶持几家有实力、有潜力的龙头企业，支持他们做大做强，成为引领产业发展的"航空母舰"。三要积极引进配套企业。围绕抹茶产业，引进包装、物流、机械制造等上下游配套企业，形成完善的产业生态圈，降低整体运营成本，提升集群竞争力。四要延伸产业链条。要下大力气开发多元化的抹茶衍生产品，比如抹茶食品、抹茶饮品、抹茶美妆、抹茶文创等，不断延伸产业链，提升产品附加值和市场占有率。
三是促进农文旅"三位一体"融合。产业的生命力在于融合。我们要
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