在全市学校卫生工作会上的讲话
在2026年全市学校卫生工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市学校卫生工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作和卫生健康工作的重要论述，全面总结2026年上半年我市学校卫生工作的成绩与不足，分析研判当前面临的新形势、新挑战，安排部署下半年重点工作，动员全市各级各部门进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以更大力度、更实举措，全力守护好全市数百万名儿童青少年的身心健康。
儿童青少年是国家的未来、民族的希望。学校卫生工作，是实施健康中国战略的基础工程，是促进教育事业高质量发展的内在要求，更是关系到千家万户幸福安康的民生大事。市委、市政府始终将此项工作摆在突出位置，将2026年确立为"'健康第一'理念提升年"要求我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，筑牢校园健康安全防线。在此，我代表市卫生健康委员会，向长期以来奋战在学校卫生工作一线的教育、卫健、疾控以及各个学校的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
下面，我讲三点意见。
一、回顾上半年工作成效，清醒认识当前形势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的协同联动下，在全市教育和卫健系统的共同努力下，我们紧紧围绕"健康第一"的核心理念，坚持问题导向和目标导向相结合，学校卫生工作体系不断健全，各项重点任务稳步推进，取得了阶段性成效。
一是防控体系日益完善多点散发疫情得到有效遏制。我们始终把保障师生生命安全和身体健康放在首位，持续深化医教协同机制，不断织密扎牢校园传染病防控网络。今年上半年，面对流感、手足口病、诺如病毒感染等季节性、聚集性传染病的多点散发态势，全市各级疾控机构与学校紧密配合，严格落实晨午检、因病缺勤登记追踪、病愈复课查验等制度。根据全市传染病监测数据显示,2026年1月至5月，全市法定传染病报告发病数总体平稳。依托"〔*〕市学校卫生综合监管信息平台"的数据共享与智能分析能力，我们建立了覆盖全市85%以上中小学的多点触发监测预警系统。上半年，该平台累计处理预警信息超过3万条，成功预警并指导处置校园聚集性疫情苗头78起,95%以上的疫情均在萌芽阶段得到有效识别和干预，未发生因学校防控不力导致的重症病例或死亡病例，更未发生大规模的校园传播事件，有力保障了正常教学秩序。这充分证明，我们前期构建的智慧化、多维度的防控体系是行之有效的。
二是健康监测精准发力学生重点健康问题干预初显成效。我们深刻认识到，促进学生健康，不仅要防疾病，更要抓根本、管长远。今年，我们全面启动了"健康管理提质行动"和"五健"促进行动即体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动。根据2025至2026学年度对全市1800所学校超过80万名学生的常见病监测初步数据显示，长期困扰我们的学生近视率高发态势首次出现了增长趋缓的拐点，全市中小学生总体近视率预计将控制在52.5%以内，较去年同期下降约0.4个百分点，这说明我们近年来推广教室照明标准化改造、保障学生每日两小时户外活动等综合干预措施取得了初步成效。学生超重肥胖率过快增长的势头也得到初步遏制，增幅同比下降了近1个百分点。尤其值得肯定的是，我们大力推进学生心理健康服务体系建设，全市中小学心理健康测评覆盖率已达到98.2%，累计识别并分类干预心理高风险学生超过1.5万人次，"医院-学校-家庭-社区"一体化心理健康服务模式在多个区县落地见效，为守护学生心灵晴空发挥了重要作用。
三是环境基础持续夯实校园安全防线更加牢固。安全洁净的校园环境是学生健康成长的基本保障。上半年，我们联合市场监管、城市管理等部门，开展了多轮校园及周边环境卫生专项整治行动。依据去年底正式实施的《学校直饮水卫生管理规范》地方标准我们对全市1200余所学校的直饮水设备进行了全面排查与技术升级，上半年专项水质抽检合格率达到99.8%，有效保障了师生饮水安全。在食品安全方面，全市96%的学校食堂实现了"互联网+明厨亮灶"全覆盖监管，食品安全量化分级动态评定优良率稳定在95%以上。我们还持续推进无烟学校、健康食堂、卫生示范学校的创建工作，成功创建市级卫生示范学校53所，为学生营造了更加健康、安全、文明的学习生活环境。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标市委、市政府的要求，对标人民群众的期盼，我市学校卫生工作仍面临着严峻的挑战和亟待破解的难题。一是学生健康核心指标仍不容乐观。"小眼镜"和"小胖墩"问题依然突出，学生近视率和超重肥胖率仍远高于全国平均水平，干预成效尚不稳固。二是学生心理健康问题日趋复杂。学生心理问题检出率呈现上升趋势，焦虑、抑郁等问题低龄化现象值得高度警惕，专业的心理健康服务资源供给不足。三是城乡区域发展不平衡问题依然存在。农村地区和薄弱学校在卫生设施投入、专业人员配备、健康教育课程开设等方面还存在明显短板，校医或专职卫生技术人员的配备率不足60%，成为制约学校卫生工作整体水平提升的瓶颈。这些问题，是我们下半年乃至未来一个时期必须下大力气解决的硬任务。
二、聚焦重点领域，深化综合治理，全力开创下半年工作新局面
下半年工作任务艰巨、责任重大。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿出攻坚克难的勇气和精准施策的智慧，推动学校卫生工作再上新台阶。
第一，坚持关口前移，构建智慧化多点触发的传染病预警体系
传染病防控是学校卫生工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫松懈。下半年，我们要将工作重心从被动应对转向主动预防，从"人防"为主转向"人防+技防"深度融合。
一要提升数据监测的广度与深度。要进一步完善"〔*〕市学校卫生综合监管信息平台"功能，力争在年底前实现全市中小学及托幼机构全覆盖。要强化数据融合共享，打通教育、卫健、气象、市场监管等部门的数据壁垒，将学生考勤、购药信息、网络舆情等数据纳入监测范围，运用大数据和人工智能算法，建立更加灵敏的传染病风险预测模型，实现从"症状监测"向"风险预警"的转变。
二要加快应急响应的速度与精度。要根据秋冬季传染病高发特点，修订完善流感、水痘、肺结核等重点传染病校园疫情应急处置预案。各区县、各学校要在9月开学前，至少组织一次全流程、全要素的应急演练，确保一旦发生疫情，能够做到快速启动、科学处置、精准管控，最大限度减少对教育教学的影响。
三要夯实疫苗接种的免疫屏障。要继续加强科普宣传，提高师生和家长对疫苗接种重要性的认识。卫健和教育部门要密切配合，优化校园接种服务流程，确保秋季学期开学后，符合条件的师生能便捷、高效地完成流感、水痘等非免疫规划疫苗的接种工作，共同筑牢校园免疫长城。
第二，坚持综合施策，打好学生常见病和突出健康问题攻坚战
解决学生近视、肥胖、心理健康等问题，是一项复杂的系统工程，必须多管齐下、久久为功。我们要以"五健"促进行动为总抓手，推动干预措施落地见效。
一是要在近视防控上实现新突破。要严格落实中小学生每天校内外各1小时体育活动时间，确保"阳光下的课间"不被挤占。要持续推进教室光环境达标工程，年底前实现义务教育阶段学校教室照明100%符合国家标准。要积极探索利用人工智能技术开展大规模、高效率的视力筛查，为每个学生建立电子视力健康档案，实现"一生一档、动态追踪、精准干预"。
二是要在超重肥胖干预上拿出硬举措。要全面推广《学生餐营养指南》，指导学校科学制定食谱，做到减油、减盐、减糖。鼓励有条件的学校建设校园智慧食堂，通过信息化手段分析学生营养摄入情况，并向家长精准推送膳食建议。要严格落实大课间体育活动和每天一节体育课，确保学生在校期间的运动强度和运动量。
三是要在心理健康服务上体现新温度。要全面推广"医院-学校-家庭-社区"一体化服务模式，推动每个区县至少与1家二级以上精神卫生医疗机构建立协作关系，为学校提供专业支持。要加强心理健康教师队伍建设，确保到2026年底，全市中小学专兼职心理健康教师配备比例达到国家要求。要用好数字化心理健康服务平台，为学生提供便捷、私密的在线咨询和辅导服务，做到早发现、早评估、早干预。
第三，坚持底线思维，筑牢校园环境与食品饮水安全坚固防线
校园安全无小事，环境卫生、食品饮水安全是必须坚决守住的底线。我们要以"时时放心不下"的责任感，开展常态化监督检查。
一要全链条压实食品安全责任。下半年，我们将联合市场监管部门，开展为期三个月的秋季学期校园食品安全专项整治行动。要重点检查食品原料采购、贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等关键环节，对发现的问题实行清单化管理、销号式整改。要进一步压实校长（园长）第一责任人责任和食品安全总监、安全员岗位责任，确保每一餐都安全、放心。
二要全方位保障饮用水卫生安全。要严格执行《学校直饮水卫生管理规范》，督促学校定期对供水设施进行清洗、消毒和维护，并按规定频次开展水质自
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