在全镇油菜秸秆综合利用和禁烧工作推进会上的讲话

在全镇油菜秸秆综合利用和禁烧工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇油菜秸秆综合利用和禁烧工作推进会，主要任务是深入分析当前我们面临的严峻形势，全面总结前一阶段工作的得失，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有全体在家党政班子成员、相关部门负责人、各村（社区）的党组织书记以及奋战在一线的秸秆禁烧专干。可以说，我们抓好这项工作的"四梁八柱"都已到齐，这充分体现了镇党委、政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作的极端重要性和紧迫性。

刚才，会议通报了近期全镇的工作开展情况，详细解读了我们今年的专项工作方案，〔*〕同志也对当前工作进行了具体周密的安排部署，提出了明确的要求，我都完全同意，希望大家务必深刻领会，不折不扣地抓好贯彻落实。〔*〕村和镇综合行政执法大队的负责同志也作了深刻的检讨和表态发言，这种直面问题、勇于担当的态度是值得肯定的，关键要看后续的整改行动和实际成效。

同志们，时值五月中旬，我镇7000余亩油菜已进入集中收割期，这既是丰收的季节，也是对我们生态环境保护工作的一场年度大考。秸秆禁烧和综合利用工作，看似一件寻常的农业农村工作，实则是一项关乎大气质量、关乎人居环境、关乎农业可持续发展的重大政治任务和民生工程。它直接关系到我们能否守住生态环保的底线，直接关系到人民群众的幸福感和获得感，也直接检验着我们在座各位干部的责任心、执行力和工作作风。我们必须清醒地认识到，这项工作绝非朝夕之功，稍有松懈就可能前功尽弃，引发严重后果。

回顾前一阶段的工作，我们取得了一定的成效，大部分村（社区）和相关部门都能够按照镇里的统一部署行动起来，形成了一定的工作声势。但是，我们更要看到，成绩背后潜藏的风险和工作中暴露出的短板不容忽视。正如刚才通报和自我检讨中提到的，当前我们的工作中依然存在着一些亟待解决的突出问题，主要表现在四个方面：一是重视程度不够，部分同志依然存在麻痹思想和侥幸心理，认为年年抓、年年讲，没有真正从思想深处把这件事当作"天大的事"来抓。二是措施落实不实，"上热下冷、层层递减"的现象依然存在，方案制定得很完美，但到了执行层面就打了折扣，宣传发动浮于表面，收储转运跟不上进度。三是压力传导递减，责任没有真正压实到田间地头的"最后一米"，网格化监管存在"空转"现象。四是作风纪律松懈，少数干部存在畏难情绪和观望心态，主动作为不够，巡查执法不严。这些问题，是我们必须立刻正视并加以解决的。

下面，结合〔*〕同志的安排，我再强调四点意见，也可以说是四条"硬杠杠"，希望大家务必记在心里、扛在肩上、落实到行动中。

一、认清严峻形势，以最高站位扛起政治责任

做好秸秆禁烧和综合利用工作，首先要解决的是思想认识问题。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。这不仅是落实上级决策部署的刚性要求，更是我们作为一级地方政府必须承担起的生态文明建设主体责任。

一要把这项工作视为一道政治必答题。党的二十大报告将"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生"摆在了突出位置，生态文明建设是国之大者。我们身处"绿水青山就是金山银山"理念的发源地，更应该在生态保护上走在前列、作出表率。秸秆禁烧是打赢蓝天保卫战的关键一环，容不得半点含糊。如果我们的辖区内出现火点，被市、区通报，那丢的不仅仅是〔*〕镇的脸，更是对我们政治站位和执行能力的一次否定。我们必须将"零火点"作为不可动摇的铁律，将此项工作作为检验我们是否对党忠诚、对人民负责的试金石。

二要把这项工作视为一道发展必答题。推动秸秆综合利用，是转变农业发展方式、实现农业绿色高质量发展的必然选择。我们今年的工作目标是油菜秸秆综合利用率达到95%，其中肥料化还田率不低于70%。这不仅是环保要求，更是农业增效、农民增收的有效途径。秸秆还田可以培肥地力、改善土壤结构；秸秆能源化、饲料化、基料化利用，可以变废为宝，形成新的产业链。我们要从推动乡村产业振兴的战略高度来谋划这项工作，积极探索符合我镇实际的综合利用模式，让秸秆从"包袱"变成"财富"，真正实现生态效益和经济效益的双赢。

三要把这项工作视为一道民生必答题。焚烧秸秆产生的浓烟，严重污染空气，危害人民群众的身体健康，同时还极易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。我们抓禁烧，就是守护人民群众的健康权和安全权。近期群众中反映的知晓度、满意度有待提升的问题，恰恰说明我们的工作还没有做到群众心坎里去。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把赢得群众的理解、支持和参与作为工作的出发点和落脚点，用实实在在的成效守护好我们共同的碧水蓝天，不断提升辖区群众的生态环境满意度。

二、聚焦核心目标，以最硬举措守住生态底线

目标已经明确，关键在于落实。我们必须坚持"疏堵结合、以用促禁、分类施策"的原则，拿出超常规的力度和过硬的举措，坚决打赢这场攻坚战。

一要坚持疏堵并举，在源头治理上实现新突破。禁烧工作，堵是手段，疏是根本。只有为秸秆找到出路，才能从根本上杜绝焚烧的念头。

一是要在"疏"字上做足文章。要全力畅通秸秆离田渠道。我们7000余亩油菜秸秆的收储转运工作，时间紧、任务重。分管领导和农业部门要牵头抓总，各村（社区）要全力配合，加快收储转运进度。要充分发挥"镇级〔*〕堆场+5个村级收储点"这个收储运体系的作用，优化流程，提高效率，确保收割后的秸秆能够第一时间得到妥善处理。同时，要积极推广秸秆还田技术，确保肥料化还田率不低于70%的底线目标。农业技术人员要深入田间地头，为农户提供现场指导，确保还田技术规范、效果良好，打消农民的后顾之忧。

二是要在"堵"字上筑牢防线。要保持高压严管的态势。综合行政执法大队要发挥主力军作用，严格执法、规范程序。特别是要聚焦下午16：30到晚上21：00这个重点时段和关键区域，配齐配强巡查力量，加密巡查频次，确保第一时间发现问题、处置问题。要严格执行火点"1520"快速处置机制，即接到火情报告后，要求相关人员15分钟内必须到达现场,20分钟内必须将火点扑灭并清理完毕。对于任何焚烧行为，都要坚持"发现一起、查处一起、教育一片"的原则，形成强大的震慑力。

二要坚持宣教同步，在思想引导上务求真实效。群众是禁烧工作的主体，只有让禁烧观念深入人心，我们的工作才能事半功倍。

一是宣传发动要"声"入人心。要统筹运用好"村村响"、流动小喇叭、宣传车、微信群等线上线下所有宣传阵地，进行全天候、立体式、无死角的宣传。宣传内容要接地气，不能只是简单地喊口号，要用通俗易懂的语言，把焚烧秸秆的危害讲清楚，把综合利用的好处说明白，把相关的法律法规和处罚措施讲透彻，让"不能烧、不愿烧、不敢烧"成为广大群众的自觉行动。

二是入户走访要"情"暖民心。全镇干部，特别是包村干部和村（社区）"两委"成员，要全员下沉，深入田间地头、农户家中，面对面地做工作。要实现禁烧承诺书签订率达到100%，这不仅仅是签一个字，更是一个宣传引导、沟通感情、化解矛盾的过程。要耐心倾听群众的实际困难，真心实意地帮助他们解决问题，通过我们的辛苦指数换取群众的幸福指数和对我们工作的满意度。

三是典型引路要"行"胜于言。要善于发现和树立正反两方面的典型。对于那些在秸秆综合利用方面做得好的种粮大户、合作社，要大力宣传他们的经验和效益，让他们现身说法，起到示范带动作用。对于那些心存侥幸、顶风作案的违法焚烧行为，要在依法处理的同时，予以曝光，起到警示教育作用，营造全社会共同监督、共同参与的良好氛围。

三、织密责任网络，以最全覆盖实现闭环管理

严密的责任体系是工作落实的根本保障。我们必须进一步织密、织牢责任网格，将包片责任细化到岗、落实到人，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保全域监管无死角、无盲区。

一是要压实四级责任链条。必须构建起"党政同责、属地主责、部门监管、网格包保"的责任闭环。

一是压实党政同责。镇党政主要领导是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督战。班子成员要严格落实"一岗双责"，对自己分管领域和联系村（社区）的禁烧工作负总责，要深入一线，靠前指挥。

二是压实属地主责。各村（社区）党组织书记是本辖区禁烧工作的第一责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上，组织好、落实好本村的巡查、宣传、收储等各项具体工作。

三是压实部门监管职责。镇综合行政执法大队、农业农村办公室、应急管理办公室等相关部门，要各司其职、各负其责，同时要加强协同配合，形成工作合力，不能出现推诿扯皮现象。

四是压实网格员包保职责。要将全镇所有田块、地块全部分解到每一个网格、每一个网格员身上，明确每个网格员的巡查路线、巡查时段和工作职责，确保每一片土地都有人看、有人管、有人负责。

二是要健全三项运行机制。责任要靠机制来保障落地，必须确保各项机制高效运转。

一是把日常巡查机制落到实处。要实行全天候、不间断的巡查制度。白天要重点巡查田间地头，夜间特别是傍晚和前半夜要加大巡查力度。巡查不仅要"身到"，更要"心到"，要做好详细的巡查记录，发现隐患及时上报、及时处置。

二是把应急处置机制落到实处。要进一步完善应急预案，备齐配强灭火器、消防水车等应急处置工具。一旦发现火点，必须做到快速响应、果断处置，坚决防止火势蔓延，并将事后处理和责任追究迅速跟上。

三是把信息报送机制落到实处。要建立"日报告、零报告"制度。各村（社区）每天要将当天的巡查情况、秸秆收储进度、发现问题等信息及时上报镇禁烧工作指挥部，确保指挥部能够实时掌握全镇动态，科