在全县防汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

在全县防汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛和安全稳定工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实省、市近期关于防汛和安全稳定工作的系列会议精神与决策部署，结合我县当前面临的严峻形势，分析研判、安排部署下一阶段的重点工作。刚才，县气象局、应急管理局、自然资源局、信访局等部门单位的负责同志分别就近期气象形势、防汛备汛、安全生产、地质灾害防御以及信访稳定等工作作了很好的汇报，分析了问题，提出了建议。县委常委会的几位同志也结合各自分管的领域，提出了明确具体的工作要求。我都同意，请大家务必抓好落实。

当前，我县已进入主汛期，各类风险交织叠加，防汛抗灾和安全稳定工作进入了最关键、最紧要的时期。做好这项工作，不仅是关系到人民群众生命财产安全的头等大事，也是对我们各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。全县上下必须立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴打好这场硬仗。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位，以"时时放心不下"的责任感坚决扛起安全稳定重任

安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上"，要求我们必须坚持统筹发展和安全，坚决守住安全发展的底线。这既是重要的思想指引，也是我们必须遵循的根本原则。做好防汛和安全稳定工作，是落实"人民至上、生命至上"理念、树立和践行正确政绩观最直接、最现实的体现，也是我们贯彻落实省、市相关会议精神和工作要求的具体行动。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识当前工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是要深刻认识我县面临的严峻自然挑战。我县地处山区，地形地貌复杂，境内河流众多，资水、巫水等多条水系发源于此，水网密布。这种独特的地理特征决定了我们"先天"就面临着巨大的防汛压力。我县属中亚热带山地气候，雨量充沛但时空分布极不均匀，短时强降雨、局地暴雨等极端天气频发，极易形成山区小气候并引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。根据气象部门的预测，受全球气候变化持续影响，今年的气候形势更加复杂多变，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发的态势。我们必须清醒地认识到，我县是全省、全市防汛工作的重点和难点区域之一，任何的麻痹和松懈都可能带来无法挽回的损失。

二是要始终坚持底线思维和极限思维。防汛和安全稳定工作，不怕把形势想得更严峻一些，不怕把困难估计得更充分一些，不怕把措施准备得更周全一些。什么是底线思维？就是我们的各项工作部署，必须建立在能够有效应对历史上曾发生过的最严重灾害的基础之上。什么是极限思维？就是要敢于设想和准备应对超越历史极值的"黑天鹅""灰犀牛"事件。全县各级领导干部要坚决摒弃"宁可十防九空，不可失防万一"的过时观念，牢固树立"防范胜于救灾"的现代风险管理理念。要时刻保持如履薄冰的警觉，以"时时放心不下"的责任感，不折不扣地将上级的各项工作要求传达到位、落实到底，层层传导压力、环环压实责任，确保风险隐患想在前、防范措施做在先、应急准备抓在早，真正做到防患于未然。

三是要以实际行动践行初心使命和政治担当。安全稳定工作是具体的、不是抽象的，来不得半点虚功。检验我们工作成效的唯一标准，就是人民群众的生命财产安全是否得到有效保障，社会大局是否保持和谐稳定。全县广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以实际行动践行守土有责、守土负责、守土尽责的庄严承诺。这不仅是一份工作责任，更是一份沉甸甸的政治责任。我们必须坚决扛牢这份责任，以自身的辛苦指数换取全县人民的平安指数和幸福指数，牢牢守住安全这条不可逾越的底线。

二、严格对标对表，突出工作重点，以"钉钉子"的精神精准抓好各项措施落地见效

任务已经明确，关键在于落实。全县各级各部门要紧密结合〔*〕县的实际情况，严格对照上级要求，聚焦关键环节，采取更加精准、更加有力的措施，确保防汛备汛、安全生产、社会稳定等各项工作抓实抓细抓到位。

一是要以最严的责任体系守住安全防线。责任不落实，一切都等于零。我们必须坚决落实县领导包保责任制，每位县级领导都要对自己包保的乡镇（场）、行业领域负总责，要深入一线、靠前指挥，把责任和压力传导到"最后一米"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，各乡镇（场）党委书记、乡镇长（场长）是第一责任人，各行业主管部门要切实履行监管责任。要形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条，确保每一条江河、每一座水库、每一个地质灾害点、每一个生产企业、每一个重点领域都有人抓、有人管、有人负责，真正做到守土有方、治水有为。

二是要以最实的排查整治消除风险隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将风险隐患排查整治工作常态化、制度化、精细化。要立即在全县范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大起底。这次排查不能走过场，不能满足于看台账、听汇报。要认真复盘近年来乃至历史上我县发生过的典型洪涝灾害、安全事故和稳定事件，深刻吸取教训，举一反三，重点梳理防汛工程体系、应急预案、监测预警、群众转移等方面的薄弱环节和风险点，深入剖析成因、找准症结所在。特别是对我县在册管理的308个地质灾害隐患点和数千处切坡建房点，要逐一进行复核，确保"一点一案"，明确监测责任人、预警方式和转移路线。对于排查出的所有隐患，必须建立台账，实行清单化管理、销号式整改，做到整改责任、措施、资金、时限和预案"五落实"，坚决把风险化解在萌芽之时、成灾之前。

三是要以最高的标准做好应急备战。应急准备是防范应对各类突发事件的最后一道防线。一要完善应急预案。要对现有的各类应急预案进行再梳理、再评估，特别是山洪灾害防御、水库超标洪水应急、城市内涝处置等专项预案，要结合新的风险点和实际情况进行修订完善，切实提升预案的针对性、可操作性和实战性。二要加强应急演练。空谈预案百次，不如实战演练一次。各乡镇（场）、各部门要在汛期来临前，至少组织开展一次贴近实战的应急演练，重点检验预警发布、群众转移、抢险救援、部门协同等关键环节，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍。三要备足应急物资。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，对应急物资储备情况进行全面盘点，及时补充更新防汛沙袋、冲锋舟、救生衣、发电机等关键物资，确保关键时刻拿得出、用得上。同时，要加强各类专业和群众性应急救援队伍的建设与培训，确保队伍随时能拉得出、冲得上、打得赢。四要拥抱科技赋能。要加快推进我县"智慧防汛"体系建设，充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，整合气象、水文、地质等多源数据构建覆盖全县的智能监测预警网络。通过科技手段，努力实现从"人防"到"技防"的转变，提升我们风险识别、预警发布和指挥决策的科学化、智能化水平。

四是要以最大的力度维护社会稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。在防汛和安全生产的关键时期，维护社会大局的和谐稳定至关重要。要严格落实信访工作要求，坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入推进领导干部接访下访和包案化解制度，用心用情用力解决好群众的合理诉仇。要强化源头治理，组织力量对重点人群、重点领域、重点部位的矛盾纠纷进行常态化排查化解，严防因各类风险交织叠加引发"共振效应"。要加强社会面巡逻防控和公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强网络舆情监测和引导，及时回应社会关切，对造谣传谣行为依法予以打击，为全县防汛和安全稳定工作营造良好的舆论环境。

三、严明纪律规矩，强化督导问责，以铁的手腕倒逼各项工作部署落地生根

纪律是执行的保证。越是任务艰巨、形势严峻，越要强调纪律、严明规矩。全县上下必须立即进入临战状态，全员严阵以待，以铁的纪律确保各项决