在全区城市更新工作专项调研座谈会上的讲话

在全区城市更新工作专项调研座谈会上的讲话

各位民主党派、工商联、无党派人士代表，同志们、朋友们：

大家下午好！

今天，我们怀着对城区未来发展的共同期许，在这里召开全区城市更新工作专项调研座谈会，意义十分特殊。就在今天上午，我们一同走访了〔*〕中心和〔*〕社区"邻里中心"项目，实地感受了城市更新为我区带来的新面貌、新活力。从〔*〕中心现代化商业楼宇的拔地而起到〔*〕社区"邻里中心"便民服务的无微不至，我们亲眼见证了城市更新不仅仅是物理空间的重塑，更是城市功能品质的跃升和民生福祉的增进。刚才，区住建局的同志通报了全区城市更新工作的总体情况和下一步安排，各位代表、各位朋友也结合今天的调研所见和各自的履职实际，围绕项目提质、环境改善、长效运营等关键环节，提出了许多真知灼见，有高度、有深度、有温度，充分体现了大家心系〔*〕发展的责任感和使命感。在此，我谨代表区委、区政府，向长期以来关心、支持和参与我区城市发展建设的各民主党派、工商联、无党派人士以及各统战团体，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！大家提出的意见建议，区委、区政府将责成相关部门进行细致梳理、专题研究、择优吸纳，确保大家的智慧结晶能够真正转化为推动我区城市更新提质升级的强大动力。

下面，结合今天的调研和大家的发言，我再讲三点意见，与同志们、朋友们共同探讨。

一、统一思想，深刻认识城市更新的重大战略意义

城市更新，是城市发展到一定阶段的必然选择，也是推动城市转型升级、实现高质量发展的核心引擎。我们必须站在全局和战略的高度，深刻理解和把握这项工作的重大意义。

首先，城市更新是践行以人民为中心发展思想的"民生工程"。城市的核心是人，城市发展的最终目的，是为了让生活在这里的人民群众更加幸福。过去，我们的城市建设侧重于规模扩张和功能布局，解决了"有没有"的问题。现在，我们进入了新的发展阶段，人民群众对生活品质有了更高的要求，期盼着更优美的环境、更完善的设施、更便捷的服务。城市更新就是要回应人民群众的这份期盼。它不是简单的大拆大建，而是通过精细化的"城市织补"和"有机更新"，修复城市功能、补齐民生短板。正如我们今天在〔*〕社区看到的"邻里中心"，通过对老旧小区配套设施的改造升级，将养老、托幼、文体、商业等服务功能集于一体，构建起"15分钟生活圈"，这正是城市更新提升民生福祉的生动写照。近年来，我们通过棚户区改造、老旧小区整治、城中村改造等一系列举措，切实改善了数十万居民的居住条件。面向未来，我们要继续将增进民生福祉作为城市更新的出发点和落脚点，把最好的资源留给人民，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

其次，城市更新是推动区域经济高质量发展的"发展工程"。当前，城市之间的竞争日趋激烈，本质上是发展空间、产业能级和综合承载力的竞争。我区作为中心城区，土地资源日益紧张，传统的增量扩张模式已难以为继。推动城市更新，就是我们实施"二次创业"、重塑城市价值的关键一招。通过对低效楼宇、老旧厂房、闲置地块的盘活利用，我们可以为新兴产业、高端业态腾挪出宝贵空间，实现"腾笼换鸟、凤凰涅槃"。例如，〔*〕中心的建设，就是在原有地块基础上，通过高水平规划设计，打造出的集高端商务、科技创新于一体的城市新地标，为我区总部经济和现代服务业的发展注入了强劲动力。可以说，城市更新的每一个项目，都是一个新的经济增长点；每一次空间优化，都是一次产业结构的升级。它能够有效拉动投资、创造就业、培育税源，为我区经济社会的可持续发展提供坚实支撑。

最后，城市更新是提升城市品质与文化内涵的"形象工程"。一座城市的魅力，不仅在于其现代化的摩天大楼，更在于其独特的历史文脉和深厚的文化底蕴。我区历史悠久，拥有丰富的历史街区和文化遗产。城市更新绝不是割裂历史、抛弃传统，而是在保护中发展、在传承中创新。我们要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，通过对老商埠区、上新街等历史片区的保护性开发和"点穴式"更新让历史街区焕发新的生机，让城市记忆得以延续，让市民的文化认同感和归属感不断增强。这不仅是提升我区作为现代化国际大都市中心城区形象的需要，更是我们为子孙后代留下一份宝贵精神财富的历史责任。

二、聚焦重点，准确把握全区城市更新的战略部署

做好城市更新工作，既要有深刻的认识，更要有清晰的思路和明确的打法。区委、区政府立足全区发展实际，审时度势，提出了"优化二环南、转战二环西"的总体发展战略这为我们当前和今后一个时期的城市更新工作指明了主攻方向。

一方面，我们要坚定不移地"优化二环南"。二环南路沿线区域，经过多年的发展，已经成为我区人口集聚、配套成熟、环境优美的南部新城，是展示我区现代化建设成果的重要窗口。所谓"优化"，就是要在这片已经精雕细琢的"美玉"上，进一步精益求精、锦上添花。我们的工作重点，一是要对存量空间进行深度挖潜。聚焦〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等片区周边散落的优质中小地块，通过高水平的规划设计和市场化运作，实施精准开发和品质提升，进一步完善片区功能，提升土地利用效益。二是要对产业配套进行系统升级。南部新城不仅要宜居，更要宜业。我们要围绕〔*〕片区等重点项目建设，积极研究和布局符合区域定位的产业项目，推动生产、生活、生态"三生融合"，避免出现功能单一的"睡城"，将其打造成为一个覆盖120平方公里、集聚30万人口的宜居宜业宜游生态之城。三是要对生态环境进行持续美化。依托南部山区的独特生态资源，加强生态保护和环境治理，让蓝天、碧水、青山成为南部新城最靓丽的名片，真正实现"西兴南美中优"城市空间发展战略中的"南美"目标。

另一方面，我们要下定决心"转战二环西"。如果说"优化二环南"是"精耕细作"，那么"转战二环西"就是"开疆拓土"。二环西路沿线，是我区未来发展的战略纵深和潜力所在，也是我们破解空间瓶颈、拓展发展新局面的主战场。所谓"转战"，就是要集中优势兵力，发起攻坚战，彻底改变该片区相对滞后的面貌。我们的工作重心，一是要在连片开发上实现突破。要加强顶层设计，统筹研究策划〔*〕、〔*〕、〔*〕三大片区的联动开发，一体化推进基础设施建设、产业导入和公共服务配套，避免碎片化、零散化的开发模式，高标准打造城市发展新的增长极。二是要在破解历史遗留问题上实现突破。二环西片区是全区城中村改造的主阵地，也是各类历史遗留问题最集中的区域。我们要拿出敢于"啃硬骨头"的勇气和智慧，依法依规、分类施策，全力破解产权不清、手续不全、群众协调等难题为片区开发扫清障碍。三是要在释放土地资源上实现突破。通过大刀阔斧的更新改造，释放出成方连片的宝贵土地资源，为中央活力区建设、重大产业项目落地提供坚实的空间保障，真正把二环西这片"沉睡的土地"唤醒，使其成为承载我区未来希望的新高地。

三、凝聚合力，共同谱写城市更新的崭新篇章

城市更新是一项复杂的系统工程，涉及面广、周期长、任务重，单靠党委政府的单打独斗是远远不够的，必须最广泛地凝聚起全社会、各方面的智慧和力量。在座的各位党外人士，是全区人才的精华、社会的精英，是推动我区发展不可或缺的重要力量。借此机会，我向大家提三点希望。

一要当好"智囊团"，在建言献策上展现新作为。大家来自各行各业，人才荟萃、智力密集、视野开阔，在城市规划、建筑设计、产业经济、法律政策、社会治理等领域都有深厚的专业造诣。希望大家能够充分发挥这一独特优势，紧紧围绕全区城市更新工作的重点、难点和堵点问题，持续开展深入的调查研究。比如，如何破解"钱从哪儿来"的资金筹措难题？如何创新土地供应和规划审批机制？如何建立可持续的长效运营管理模式？这些都是我们当前面临的现实挑战。希望大家多到基层一线走访，多听取群众的意见，多研究借鉴外地的先进经验，形成一批有分量、可操作的意见建议，为区委、区政府的科学决策提供有力支撑。就像今天大家提出的关于长效运营管理的建议，就非常有针对性，我们将