在全县“高效办成一件事”工作推进会上的讲话
在全县"高效办成一件事"工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县"高效办成一件事"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于深化政务服务改革、推动"高效办成一件事"的决策部署，总结前段工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全县上下统一思想、凝聚共识、压实责任，以改革的再深化、作风的再转变、环境的再优化，为奋力谱写〔*〕县跨越式高质量发展新篇章提供更加坚实有力的保障。
刚才，县政务服务和大数据管理局的同志传达了重点事项"回头看"工作的实施方案，并汇报了全县的整体工作进展，总结了成绩，也指出了不足，思路清晰，重点突出。县教育局、县卫健局的同志作了很好的交流发言，分享了常态化推进重点事项的经验做法。县民政局的同志也作了表态发言，态度坚决，措施务实。希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。
下面，我结合大家的发言和日常工作中的一些思考，再讲五点意见。
一、深化思想认识，凝聚改革攻坚的磅礴伟力
思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。"高效办成一件事"改革，绝不是一项孤立的、常规性的业务工作，而是事关全局、影响深远的重大政治任务和民生工程。全县各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻把握这项改革的重大意义，切实增强推进改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
第一，这项改革是优化营商环境的关键抓手。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。当前，区域竞争日趋激烈，竞争的核心已经从过去的拼政策、拼资源，转向了拼环境、拼服务。哪里的营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里落。"高效办成一件事"，就是要通过刀刃向内的革命性流程再造，最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动，打通企业群众办事的堵点、痛点、难点，打造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。我们必须清醒地认识到，抓好这项改革，就是抓住了优化营身环境的"牛鼻子"，是吸引和集聚高端要素、培育和激发市场主体活力、提升区域核心竞争力的根本所在。
第二，这项改革是推动〔*〕跨越式发展的关键举措。当前，〔*〕县正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面临着产业转型升级、新旧动能转换的艰巨任务。推动跨越式发展，必须要有源源不断的项目支撑和持续迸发的创新活力。无论是招商引资来的大项目、好项目，还是本土企业增资扩产的内生项目，从签约到落地，从开工到投产，都离不开高效便捷的政务服务。我们通过改革，让"建设项目开工一件事"审批时限从法定的14个工作日压缩到1个工作日，让企业真切感受到"〔*〕速度"和"〔*〕效率"，这就是我们服务发展的最强音。实践证明，"高效办成一件事"能够有效降低制度性交易成本，加速生产要素的自由流动和高效配置，是推动我县经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续发展的强劲引擎。
第三，这项改革是增进民生福祉的关键保障。习近平总书记强调，"江山就是人民，人民就是江山"。我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。"高效办成一件事"改革，聚焦的正是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，涉及新生儿出生、入学、就业、就医、退休等全生命周期。过去，群众办一件事，可能要跑好几个部门、交一大堆材料、等很长时间。现在，通过数据共享和业务协同，很多事项实现了"一窗受理、一网通办、一次办成"。自2025年以来，我县重点事项办件量累计已达数千件，企业群众满意度持续保持100%，这就是改革成效最生动的体现。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把这项改革作为践行初心使命、增进民生福祉的民心工程来抓，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，真正做到以我们干部的辛苦指数，换取人民群众的幸福指数和满意指数。
二、坚持对标对表，确保改革航向的精准无误
"高效办成一件事"改革是一项系统性、整体性、协同性极强的改革，必须坚持全县"一盘棋"思想，严格对标对表上级精神和部署要求，确保改革始终沿着正确的方向前进，不跑偏、不走样。
一要对标中央和省市的政策文件抓落实。党中央、国务院高度重视政务服务效能提升，先后出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》等一系列纲领性文件，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府也结合实际，制定了具体的实施方案和行动计划。各单位、各部门必须把这些文件精神学深悟透，原原本本学、逐字逐句悟，准确把握改革的总体要求、目标任务和路径方法。要坚决杜绝"选择性执行"和"经验主义"，不能满足于自己跟自己比，必须把工作放到全国、全省、全市的大格局中去审视和谋划，确保我们的每一项举措都完全符合上级精神。
二要对标上级的会议精神抓落实。从中央到地方，各级都多次召开专题会议进行部署和调度。这些会议精神，特别是领导同志的讲话要求，具有很强的现实针对性和指导性。相关部门要建立常态化的学习机制，及时跟进学习最新的会议精神，动态调整我们的工作思路和着力点。要将上级会议精神转化为具体的工作清单、责任清单和任务清单，逐项分解，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账式管理、项目化推进，确保件件有着落、事事有回音。
三要对标上级的检查要求抓落实。上级的督导检查，既是压力，更是动力，是帮助我们发现问题、改进工作的重要契机。我们要以积极主动的态度迎接检查，更要以动真碰硬的决心抓好整改。各单位要对照上级历次检查、评估、通报中指出的问题，举一反三，高质量开展自查自纠，建立问题台账，制定整改方案，实行销号管理。要坚决克服"闯关"思想和"应付"心态，把整改过程变成深化改革、提升效能的过程，真正做到以查促改、以改促进，推动各项工作要求不折不扣地落地落细。
三、积极学习先进，借鉴成功经验的智慧结晶
他山之石，可以攻玉。在深化改革的道路上，我们既要埋头苦干，也要抬头看路，虚心学习借鉴先进地区的成功经验和创新做法，取长补短，博采众长，努力在更高起点上推动我县改革工作。
一是强化学习先进的意识。当前，全国各地在"高效办成一件事"改革领域百舸争流、千帆竞发，涌现出一大批可复制、可推广的典型经验。我们决不能固步自封、夜郎自大，必须始终保持"空杯心态"和"本领恐慌"，把学习先进作为一种工作常态和行动自觉。要认识到，我们取得的成绩只是阶段性的，与先进地区相比，我们在改革的深度、广度、精度上还有不小的差距。只有主动走出去、请进来，才能开阔视野、启发思路，找到破解难题的金钥匙。
二是创新学习先进的举措。学习不能停留在看文件、读报告的层面，必须采取更加务实管用的方式方法。要大力实施对标争先行动，由县政数局牵头，各相关部门积极参与，系统梳理一批在全国、全省范围内政务服务改革成效显著的标杆地区，建立对标清单。要有组织地"走出去"，带着问题去学，深入考察学习对方在顶层设计、技术支撑、机制创新、法治保障等方面的先进经验。要真诚地"请进来"，邀请先进地区的专家、业务骨干来我县传经送宝，开展专题讲座和业务培训，进行面对面的指导。
三是抓好学习成果的转化。学习的根本目的在于应用。对学来的好理念、好方法、好作风，要结合〔*〕县的实际，进行消化、吸收、再创新。要建立学习借鉴工作清单，将学到的经验做法逐项进行分析研判，评估其在我县的适用性和可行性，明确转化的责任单位和时间表、路线图。比如，在数据共享方面，如何打破部门壁垒，建立更高效的协同机制；在流程优化方面，如何运用数字化、智能化手段，推动更多事项"秒批秒办"；在服务体验方面，如何提供更加个性化、精准化、有温度的服务。要通过扎实的转化工作，把"他山之石"变成我们攻坚克难的"利器"，真正实现"引智"与"提质"的有机统一。
四、突出扬优补短，激发改革突破的内生动力
改革之路，从无坦途。我们既要肯定成绩，坚定信心，也要正视问题，找准短板，在扬长避短、固强补弱中不断开创改革新局面。
一要把来之不易的"优"势巩固好、发扬好。经过全县上下的共同努力，我县"高效办成一件事"改革取得了可喜的成绩。这些成绩是我们继续前进的宝贵财富和坚实基础。比如，在"四减"方面，我们的"退休一件事"办理环节由5个压减为1个，申请材料由10余份精简至6份；"企业信息变更"环节由5个减至1个，材料由8份减至2份，办理时限从3个工作日压缩至1个工作日；"医疗费用报销"更是实现了办理环节从10个到1个、办理时间从45个工作日到15个工作日的巨大突破。这些数据背后，是相关部门同志们的辛勤付出和智慧结晶。我们要善于总结提炼这些成功的实践，将行之有效的经验做法固化为制度规范，形成长效机制，并在此基础上，向更多领域、更深层次拓展延伸，持续放大改革的示范效应和带动效应。
二要把存在的"短"板和不足认识透、解决好。成绩面前，我们更要保持清醒。刚才政数局的汇报中也提到了，我们要扎实开展"高效办成一件事"重点事项"回头看"工作。这项工作就是要我们用"显微镜"来审视问题，用"手术刀"来剖析根源。各单位"一把手"要亲自抓，对照实施方案，逐项排查。是否存在线上线下办理标准不一的问题？数据共享是否仍然存在壁垒？"一窗受理"后后台流转是否顺畅？群众反映的"办不成事"窗口是否真正发挥了兜底作用？对于排查出的问题，必须建立台账，立行立改，对账销号，确保问题清零。要坚决杜绝"报喜不报忧"的形式主义，以自我革命的勇气和刮骨疗毒的决心，把短板补齐，把弱项加固。
三要把"四减一优"的攻坚战打彻底、打漂亮。减环节、减材料、减时限、减跑动、优流程，是改革的核心内容，也是检验改革成效的硬指标。我们前期虽然取得了不错的进展，但距离企业和群众的更高期盼还有差距。下一步，要在"再攻坚"上下功夫。要紧盯我县提出的"即办件占比达81%以上、零跑动事项占比达95%以上、减时限比例达90%以上"的目标，自我加压，深挖潜力。要进一步加强技术赋能，深化电子证照、电子印章的推广应用，让数据多跑路、群众少跑腿。要进一步优化业务流程，推动更多关联事项集成办理，从"办成一件事"向"办好一类事"升级。要以壮士断腕的决心，坚决砍掉一切不必要的环节、材料和证明，力争在"四减一优"上取得新的更大突破。
四要把创建省级先行试点的目标谋划实、争取到。新闻稿中提到，我们要在争取营商环境省级先行改革试点上"再发力"。这既是上级的期许，也是我们自身发展的迫切需要。我们过去在创建"营商环境先行示范区"方面积累了一定的基础，一些改革事项也得到了省里的肯定。这是我们的优势。但我们也要看到，竞争非常激烈。我们必须拿出志在必得的决心和超常规的举措。相关牵头部门要立即行动起来，组建工作专班，深入研究省级试点的申报要求和评价标准，精心谋划我县的创建方案。方案要体现〔*〕特色，突出改革亮点，既要有宏观的思路设计，也要有具体的项目支撑和量化的预期目标。要加强与上级部门的沟通汇报，积极展示我县的改革决心和成效，全力以赴，争取这块"金字招牌"能够成功
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