在全市防汛度汛工作调度会上的讲话
在全市防汛度汛工作调度会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市防汛度汛工作调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，贯彻落实全区防汛度汛工作视频调度会精神，分析研判当前防汛形势，对全市防汛度汛工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市气象局、水利局、自然资源局的负责同志分别通报了雨情、水情和地质灾害风险情况，分析了当前面临的严峻形势。情况大家都已掌握，形势不容乐观，任务十分艰巨。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，坚决扛起防汛度汛的重大政治责任
安全度汛，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须坚决完成的重大政治任务。全市各级各部门必须清醒认识当前防汛工作的极端重要性、严峻性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，全力以赴做好各项工作。
当前，我市已全面进入主汛期，正面临着严峻的考验。从气象监测数据看，本轮降雨过程呈现出持续时间长、影响范围广、累计雨量大的特点。自6月13日以来，全市平均降雨量已达127.5毫米，部分县（市、区）的乡镇站点，如〔*〕县〔*〕镇，累计降雨量更是达到了惊人的371.5毫米，土壤含水量早已饱和。市气象台自昨日以来，连续发布暴雨橙色预警信号，预测未来几小时内，我市部分区域仍将有30至50毫米，局地超过60毫米的强降雨。这种极端天气，极易引发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害和城乡内涝。
从风险隐患看，我市地质灾害隐患点多、面广、线长，经过前期多轮强降雨的浸泡，许多隐患点的地质结构稳定性已经变得非常脆弱，成灾风险急剧升高。全市现有数百处在册地质灾害隐患点，每一处都直接威胁着人民群众的生命安全。同时，全市水库、江河堤防等水利工程在高水位下长期运行，安全运行压力巨大。城市低洼地带、地下空间、老旧小区的排涝能力也面临着极限考验。
从社会活动看，明天就是一年一度的端午佳节，我市将在〔*〕湖举办传统的龙舟竞赛活动。这项活动群众关注度高、参与人员多，但在当前的汛情下，水上活动的安全风险、观赛群众的人身安全风险、交通组织风险相互交织叠加，给安全管理工作带来了前所未有的挑战。
面对如此严峻复杂的形势，任何的麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，都可能带来无法挽回的损失。全市上下必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，强化底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把预案做得更周全一些，把措施落得更扎实一些，以工作的确定性应对灾害的不确定性，坚决打赢防大汛、抢大险、救大灾这场硬仗，确保全市人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
二、聚焦关键环节，全面落实落细各项防御措施
防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，突出工作重点，精准发力，靶向施策。各级各部门要对照防汛责任制要求，结合各自职责，把各项防御措施抓实、抓细、抓到位。
第一，要全面强化监测预警和信息发布。精准的预报预警是打好防汛主动仗的"千里眼"和"顺风耳"。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商和趋势研判，充分运用现代化科技手段，提高预报的精准度和时效性。要特别聚焦"短临预警"和"夜间防范"这两个关键点。短时强降雨、夜间暴雨是造成人员伤亡的主要诱因，必须实现预警信息发布的快速、精准、全覆盖。要健全直达基层的临灾预警"叫应"机制，确保预警信息不仅能够通过手机短信、广播电视、微信群、大喇叭等多种渠道第一时间传递到镇、到村、到户、到人，更要建立起有效的反馈机制。预警发出后，乡镇、村社干部必须在规定时间内做出回应，报告人员转移组织情况，做到既要"叫得醒"，也要"应得答"，坚决杜绝信息梗阻和责任悬空。
第二，要全面强化风险隐患的排查整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须坚持问题导向，开展拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再整治。一是要紧盯地质灾害隐患点。自然资源部门要牵头，各县（市、区）要落实属地责任，对所有在册和新增的风险点进行24小时不间断的巡查监测。要坚决落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"制度，一旦发现变形加剧、出现裂缝等临灾征兆，必须立即启动应急预案，坚决果断组织受威胁群众转移避险，做到应转尽转、不漏一户、不落一人。二是要守好重点区域和关键部位。要对漫水桥、过水路面、临水临崖道路、低洼易积水路段、城乡接合部、山洪沟口等重点区域进行严密布防。交通、公安、城管等部门要增派力量，加强巡逻。要坚决执行"水位漫路桥面一律封闭、暴雨预警期间一律提前封闭、不具备安全通行条件一律禁止通行"的"四个一律"要求，必要时必须立即采取设置警戒线、强制封闭等措施，严防车辆和人员涉险通行。三是要科学调度水利工程。水利部门要对全市所有水库，特别是病险水库，进行精准的流域联合调度。要根据雨情水情变化，科学合理地安排预泄腾库、拦洪削峰等措施，既要保障水库自身安全，又要最大限度地发挥防洪减灾效益。对于江河堤防，要加强巡堤查险，备足抢险物料，确保一旦出现险情能第一时间处置。四是要抓好城市防洪排涝。住建、城管等部门要对城市排水管网、排涝泵站等设施进行再检查、再维护，确保其正常运行。要提前在立交桥下、地下通道等易涝点预置排涝设备和应急力量。要加强对建筑工地、深基坑、地下空间的安全管理，防止发生次生灾害。
第三，要全面强化应急准备和救援力量。备豫不虞，为国常道。有备才能无患，必须立足于"防大汛、抢大险、救大灾"，做足、做实、做细各项应急准备工作。一是要确保防汛物资充足到位。全市已储备了价值4500余万元的防汛抢险物资和超过11.8万件的生活类救灾物资。各级应急管理部门和物资储备单位要对现有物资进行一次全面盘点，核实冲锋舟、救生衣、编织袋、大功率水泵、发电机等关键物资的品种、数量和存放地点，确保账物相符、随时可用、调得出、运得到。二是要确保应急队伍临战待命。我市已经组建了涵盖水域救援、工程抢险、应急排涝等领域的专业抢险队伍20支，共计920人。各支队伍必须进入24小时临战状态，保持通信畅通，人员在岗在位，装备完好适用。同时，要广泛动员社会救援力量和民兵预备役人员，形成强大的救援合力。三是要提升实战能力。今年以来，全市已组织开展了各类防汛实战培训演练108次，并在6月4日成功举行了大规模的城市内涝联排联调应急综合演练。要继续坚持以练促战、以训提质，通过实战化的演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
第四，要全面强化重点活动的风险管控。安全是所有活动的前提和底线。对于明天即将举行的端午龙舟赛，相关责任单位必须高度重视，不能有丝毫麻痹。一是要进行再研判。文旅、体育、应急、公安等部门要联合气象、水利专家，对活动期间的天气状况、〔*〕湖的水位水情进行一次全面的风险评估，科学判断是否具备举办活动的安全条件。二是要细化预案。必须制定周密详尽的安全管控方案和应急处置预案，明确现场指挥、秩序维护、交通疏导、水上救援、医疗保障等各个环节的责任人和具体措施。要充分考虑到强降雨、水位上涨、风浪增大等各种可能出现的极端情况，确保预案具有针对性和可操作性。三是要加强管控。活动期间，要严格控制观赛人流，在沿湖危险地段设置隔离带和警示标志，增派安保力量维持现场秩序。所有参赛队员和工作人员必须按规定穿着救生衣，水域内要足额配备专业的救生船只和救援人员。要坚持"安全第一"的原则，如果天气条件恶化，风险超出可控范围，必须以对人民群众生命安全高度负责的态度，果断采取缩减规模、推迟甚至取消活动的决定，坚决防止发生任何安全事故。
三、强化组织领导，确保防汛责任链条拧得更紧更牢
打赢防汛度汛这场硬仗，关键在责任落实。全市各级各部门必须坚决扛稳扛牢防汛责任，以铁的纪律确保各项工作部
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