在市烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动推进会议上的讲话

在〔*〕市烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产工作的系列决策部署，深刻汲取近期烟花爆竹领域发生的重特大事故教训，对我市的专项行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门结合各自职责，分析了当前形势，提出了很好的意见建议，体现了对人民生命财产安全高度负责的态度。下面，围绕如何扎实有效推进专项行动，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识烟花爆竹安全监管的极端重要性

安全生产重于泰山，须臾不可放松。烟花爆竹是高危行业，其安全问题直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会大局的和谐稳定。开展烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的具体行动，是防范化解重大安全风险的迫切需要。各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

从全国范围看，烟花爆竹领域的安全生产形势依然严峻复杂。就在本月4日，湖南浏阳华盛烟花厂发生重大爆炸事故，造成了37人死亡、1人失联的惨痛后果，再次为我们敲响了警钟。据不完全统计，仅2024年，全国因烟花爆竹生产、储存、运输及燃放等环节引发的事故，就导致超过90人死亡。这些血的教训触目惊心，背后暴露出的非法生产经营、储存运输不规范、安全责任不落实、监管存在盲区等深层次问题，值得我们每一个人深刻反思。

反观我市，虽然近年来未发生重特大烟花爆竹安全事故，但绝不能因此产生麻痹思想和侥幸心理。随着社会发展，烟花爆竹的生产、流通、消费模式正在发生深刻变化，一些新情况、新问题不断涌现。比如，利用电商平台、社交媒体等渠道进行无证销售的行为屡禁不止；通过物流寄递、私家车"捎带"等方式非法运输的现象时有发生；在城乡结合部、废弃厂房、出租民房等隐蔽地点非法储存的"黑窝点"发现难度大。这些都对我们的监管能力和治理水平提出了新的更高要求。必须清醒地认识到，我市烟花爆竹安全生产的基础还不牢固，风险隐患依然存在。全市上下必须立刻警醒起来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把专项行动作为当前安全生产工作的重中之重来抓，坚决守住安全发展的底线。

二、聚焦关键环节，以雷霆之势推进全链条"打非治违"

本次专项行动的核心在于"全链条"，关键在于"打非"与"治违"并举。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点区域、重点环节、重点时段，实施精准打击和系统治理，确保专项行动取得实实在在的成效。

第一，深化源头管控，坚决铲除非法生产经营的滋生土壤。非法生产经营是烟花爆竹事故的最大策源地。必须以"零容忍"的态度，出重拳、下狠手，坚决予以取缔。一是要开展地毯式排查。各乡镇、街道要严格落实属地责任，组织力量对辖区内所有废弃厂房、闲置院落、养殖场、出租屋等可能被用于非法生产、储存的场所进行拉网式、全覆盖的排查，做到不漏一村、不漏一户。公安、应急管理等部门要加强线索摸排和情报研判，对可疑区域进行重点侦查。二是要实施全链条追溯打击。市场监管、公安等部门要强化协作，对查获的非法烟花爆竹产品，必须一查到底，追根溯源，不仅要捣毁储存窝点，更要查清生产源头、供货渠道和销售网络，依法严惩所有环节的违法犯罪分子，形成强大震慑。三是要净化网络销售空间。市委网信办要会同公安、市场监管等部门，建立常态化网络巡查机制，全面清理在微信、抖音等平台发布的非法销售烟花爆竹信息，依法关停违法账号和平台，斩断线上非法交易链条。

第二，强化过程监管，坚决堵塞合法经营环节的安全漏洞。"治违"是防范化解存量风险的关键。对于合法的生产经营企业，要坚持严字当头，督促其严格遵守法律法规和安全标准，消除违规操作带来的安全隐患。一是要从严规范经营许可。应急管理部门要严格把好烟花爆竹经营许可的准入关，对不符合安全条件的，坚决不予许可；对已经取得许可证的零售点，要开展"回头看"，重点检查其储存条件、消防设施、安全距离是否持续符合标准对存在"下店上宅""前店后宅"等严重安全隐患的，要坚决依法予以取缔。二是要从严管控运输环节。交通运输部门要会同公安部门，加大对烟花爆竹运输车辆的路面查控力度，严厉查处无证运输、超载运输、不按规定路线行驶等违法行为。要加强对物流寄递行业的监管，督促企业严格执行收寄验视制度，严防烟花爆竹通过非法渠道流通。三是要从严把控产品质量关。市场监管部门要加大对烟花爆竹产品的抽检力度，严厉打击销售假冒伪劣、"三无"产品以及超标、违禁产品的行为，防止不合格产品流入市场，危害公共安全。

第三，创新监管手段，坚决提升系统治理的整体效能。面对新形势、新挑战，必须与时俱进，创新监管理念和方式方法，构建"人防、物防、技防"相结合的立体化监管体系。一是要向科技要战斗力。要积极探索运用大数据、物联网、视频监控等现代信息技术，对烟花爆竹经营、储存、运输等环节进行动态监控和风险预警。要建立全市统一的烟花爆竹安全监管信息平台，实现数据共享、业务协同，提升监管的精准性和预见性。二是要向协同要执行力。要健全完善多部门联合执法机制。应急管理、公安、交通、市场监管、网信等部门要打破信息壁垒，定期会商研判，开展联合检查、联合办案，形成"信息互通、资源共享、行动统一、战果共享"的监管合力。对于重大复杂案件，要成立专案组，挂牌督办，确保一查到底、办成铁案。三是要向社会要监督力。要充分利用广播、电视、网络等多种媒介，广泛宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，提高公众的安全意识和守法意识。要建立健全有奖举报制度，公布举报电话、邮箱，鼓励广大群众积极举报非法违法线索，营造全社会共同参与、齐抓共管的良好氛围。

三、强化责任担当，确保专项行动各项部署落到实处

一分部署，九分落实。专项行动能否取得预期效果，关键在于责任是否压实、工作是否到位。

一要压紧压实属地管理责任。各乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）是本辖区烟花爆竹安全监管的第一责任主体，主要负责同志是第一责任人。必须切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，