在市绿色低碳转型工作推进会议上的讲话
在〔*〕市绿色低碳转型工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全市绿色低碳转型工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家和省关于碳达峰碳中和的战略决策，分析当前我市面临的形势，部署下一阶段的重点任务，进一步压实责任、凝聚合力，动员全市上下以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气，加快推进经济社会发展全面绿色转型，为谱写〔*〕市高质量发展新篇章筑牢坚实的生态根基。
"十五五"时期是实现碳达峰目标的关键期、窗口期，更是推动经济社会发展全面绿色转型的决胜期。今年是"十五五"规划的开局之年，也是我国正式迈入碳排放总量和强度"双控"新阶段的元年。我们必须清醒地认识到，绿色低碳转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，绝不是轻轻松松就能实现的。当前，我市正处于转型升级的紧要关口，产业结构偏重、能源结构偏煤、转型压力巨大的严峻现实依然存在部分领域的历史欠账和现实矛盾交织叠加，推动绿色发展的任务极其艰巨。面对新形势、新任务、新挑战，全市上下必须切实增强责任感和紧迫感，将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统筹好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期任务的关系，在动态平衡中寻找最优解，坚定不移地以"双碳"战略引领现代化强市建设新征程。
根据市委、市政府的总体部署，结合我市实际，下一阶段的工作要紧紧围绕"一个确保、三大主攻、两项提升"的总体思路展开，牢牢抓住关键环节，推动各项任务落地见效。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起绿色转型的时代重任
推动绿色低碳转型，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。这不仅是生态环境问题，更是发展理念、发展方式的根本性转变，关系到我市未来发展的核心竞争力和可持续发展能力。
一要深刻认识转型的紧迫性。2026年是全国实施碳排放"双控"考核的第一年，考核对象直接面向省级党委政府，指标包括碳排放总量、强度以及非化石能源消费比重等，约束力空前。国家明确提出,2026年单位GDP二氧化碳排放要降低3.8%左右。这些硬性指标将层层分解，最终会落实到我们每一个县区、每一个企业头上。可以说，绿色发展的"指挥棒"已经挥起，"紧箍咒"已经念响，过去那种高耗能、高排放的粗放式发展模式已经彻底走不通了。谁认识到位、行动迅速，谁就能抢占先机、赢得主动；谁思想懈怠、行动迟缓，谁就必然会被淘汰出局。
二要清醒看到挑战的严峻性。我市作为传统工业占比较高的城市，产业结构调整的阵痛在所难免。特别是我们的轴承、纺织等传统支柱产业，在为经济发展做出巨大贡献的同时，也积累了大量的能源消耗和碳排放存量。随着国家对"两高"项目管控持续收紧，我们的发展空间受到前所未有的挤压。同时，绿色低碳技术储备不足、新能源体系建设尚在起步、市场化减排机制尚不完善等问题，都是摆在我们面前亟待破解的难题。必须丢掉幻想，正视现实，以刀刃向内的勇气直面问题，在破解难题中开创新局。
三要充分把握机遇的战略性。危中有机，挑战与机遇并存。推动绿色低碳转型，表面上看是给我们增加了约束，但实质上是为高质量发展开辟了新赛道。通过转型，可以倒逼我们淘汰落后产能，加快培育壮大战略性新兴产业和新质生产力。例如，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等绿色产业，不仅能创造新的经济增长点，还能显著提升我市的产业层次和区域竞争力。同时，积极参与全国碳排放权交易市场，也能将我们的减排成果转化为实实在在的经济效益。必须抢抓这一轮深刻的产业变革机遇，化压力为动力，努力在绿色转型中实现"换道超车"。
二、聚焦关键领域，以精准有力的举措打赢转型发展攻坚战
推动绿色低碳转型是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量在关键领域实现突破。这就是我们提出的"三大主攻"方向。
第一，以壮士断腕的决心主攻产业结构优化升级。产业结构是决定能源消耗和碳排放强度的根本因素。调整产业结构是绿色转型的治本之策，必须下猛药、出重拳。一是要严把项目准入关口。坚决落实国家和省关于遏制"两高"项目盲目发展的要求，实行严格的清单管理、分类处置、动态监控。今后，所有新建、改扩建项目，都必须进行严格的能评、环评审查，对不符合节能降碳要求的项目，一律不予审批，从源头上杜绝新的污染和排放增量。二是要加快淘汰落后产能。要综合运用法律、标准、经济等手段，依法依规推动落后产能在限定期限内关停退出。特别是针对长期亏损、环保不达标的"僵尸企业"，要下定决心进行"清淤"，为优质项目和新兴产业腾出宝贵的发展空间和环境容量。三是要全力构建绿色产业体系。要以培育新质生产力为核心，大力发展高端装备制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业。同时，要深入推动传统产业的绿色化、智能化改造。我市轴承产业的转型实践就是一个很好的证明。通过推广应用工业互联网、大数据等技术，实施智能化改造的生产线，平均用工和能耗降低了20%，产品利润率提高了30%。要将这种成功的模式在更多行业复制推广，打造一批绿色工厂、绿色园区，形成绿色发展的新动能。
第二，以绣花功夫的精细主攻全社会节能降碳。节能是提高能效、降低排放最直接、最有效的手段，贯穿于生产生活的方方面面，必须抓细抓实。一是要深入推进工业领域节能。这是节能降碳的主战场。要全面开展重点用能单位能效诊断，推广应用先进节能技术和装备，实施能量系统优化、余热余压利用等改造工程。要支持企业开展清洁生产审核和技术改造，例如我市轴承产业的绿色技改项目，通过采用高效节能设备和环保材料，实现了年减排废气10万吨的显著成效。二是要系统推动城乡建设领域节能。大力发展绿色建筑，在建筑全生命周期内落实节能降碳要求。新建建筑要严格执行绿色建筑标准，同时加快推进既有建筑的节能改造和市政基础设施的低碳化升级，将碳捕集技术与建筑更新相结合的理念融入城市规划。三是要积极引导交通运输领域节能。要加快构建以多式联运为核心的绿色智慧物流体系，我市的鲁西多式联运绿色智慧物流枢纽改造项目就是一个很好的探索。要大力推广新能源汽车，完善充换电基础设施网络布局，引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。
第三，以高瞻远瞩的布局主攻新型能源体系建设。能源是碳排放最主要的来源，能源结构的转型是实现"双碳"目标的根本保障。一是要科学优化煤炭消费。要立足我市以煤为主的基本市情，在保障能源安全的前提下，有序推动煤炭消费减量替代。重点是推动煤电行业转型升级，优化机组布局，提升发电效率和灵活性，使其更好地发挥基础保障和系统调节作用。二是要加力提速发展可再生能源。要充分利用我市的光照、土地等资源，大力发展光伏发电，积极探索"农光互补""渔光互补"等集约化开发模式。要坚定不移地推进"驭风行动"，布局建设高质量的风电项目。我市部分企业启动的"绿电替代"项目，总投资约10亿元，预计每年可减少碳排放20万吨，这充分说明了发展可再生能源的巨大潜力。三是要统筹推进储能及输配电网建设。新能源具有波动性、间歇性的特点，必须配套建设强大的储能设施和智能化的电网系统。要加快布局新型储能项目，提升电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，确保电力系统安全稳定运行。
三、强化支撑保障，以系统完备的体系确保转型任务落地见效
绿色低碳转型是一场硬仗，不仅要有明确的作战图，还要有精良的武器装备和严明的纪律作风。这就需要我们同步强化"两项提升"，筑牢转型保障。
一方面，着力提升科技创新与基础能力支撑。科技是第一生产力，也是绿色发展的第一驱动力。一是要加快关键核心技术攻关与推广。要围绕节能环保、清洁能源、循环利用等领域，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，力争在低成本碳捕集利用与封存、高效储能、氢能利用等前沿技术上取得突破并实现产业化应用。要建立健全绿色技术推广机制，让先进适用的技术尽快转化为现实生产力。二是要深化碳市场对接与碳交易。要引导和支持更多符合条件的企业纳入全国碳排放权交易市场，通过市场化手
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