在全县妇女儿童工作会议暨“两纲”中期评估推进会上的讲话
在全县妇女儿童工作会议暨"两纲"中期评估推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县妇女儿童工作会议暨"两纲"工作推进会。参加今天会议的有县妇联的同志们，全县38个"两纲"成员单位和12个乡镇的分管负责同志。大家都是奋战在全县妇女儿童工作第一线的骨干力量。这次会议的主要目的，就是深入学习贯彻国家关于妇女儿童事业发展的重要指示精神，全面总结过去五年我县"两纲"实施的成效与经验，清醒认识当前工作中存在的短板与挑战，并对即将到来的2021-2025年"两纲"中期评估工作进行全面、细致的动员和部署。
妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，关系到家庭的幸福安宁、社会的和谐稳定和国家的长远发展。做好"两纲"中期评估，不仅是对我们过去五年工作的一次全面"体检"，更是我们找准问题、补齐短板、提升质效，进而推动未来五年我县妇女儿童事业实现更高质量发展的关键抓手和重要契机。希望通过今天的会议，能够进一步统一思想、提高认识、压实责任，确保我们以最充分的准备、最扎实的作风、最高效的行动，迎接即将到来的评估大考。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，客观总结过去五年妇女儿童事业的发展成果
自2021年新一轮"两纲"颁布实施以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各成员单位和乡镇的共同努力下，全县上下坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童事业的发展深度融入全县经济社会发展的总体布局之中，各项工作取得了显著成效，妇女儿童的获得感、幸福感、安全感持续增强。
一是在妇女儿童健康领域取得了新进步。我们始终将保障妇女儿童生命健康放在首位。五年来，覆盖城乡的妇幼健康服务体系不断健全，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率稳步提升。我们持续推进农村妇女"两癌"免费筛查等民生实事项目，扩大了筛查覆盖面，提高了早诊早治率。母婴安全保障能力得到显著加强，通过加强高危孕产妇专案管理和危重症新生儿救治保障，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率等核心指标持续稳定在较低水平，有力地守护了母婴安康。儿童营养状况得到改善，学生营养改善计划惠及更多儿童，为他们的健康成长奠定了坚实基础。
二是在妇女儿童教育领域实现了新发展。我们坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，优化教育资源配置，努力促进教育公平。学前教育普惠水平显著提高，义务教育阶段"控辍保学"成果持续巩固，确保了每一位适龄儿童，特别是女童，都能平等接受教育。针对妇女的终身教育体系也在逐步完善，通过开展各类技能培训、创业指导等项目，如我县持续开展的藏式烹饪培训等，有效提升了广大妇女的综合素质和就业创业能力，为她们参与经济社会发展创造了更有利的条件（Web
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三是在妇女儿童权益保障领域迈上了新台阶。我们积极构建和完善维护妇女儿童合法权益的法规政策体系，法治保障更加坚实。严厉打击侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为，特别是针对家庭暴力、性侵害等问题，我们建立了多部门联动的预警、干预和救助机制。妇女参与决策和管理的能力持续增强，在各级人大代表、政协委员以及村（居）"两委"班子中，女性比例稳步提升，她们的智慧和力量在基层社会治理中得到了充分彰显。儿童关爱服务体系更加完善，我们通过建设"妇女儿童之家"、实施"春蕾计划"等项目，为留守儿童、困境儿童等特殊群体提供了实实在在的关爱与帮助。
这些成绩的取得，离不开在座各位以及全县广大妇女儿童工作者的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、正视问题，深刻剖析当前"两纲"实施中存在的突出短板
在肯定成绩的同时，我们更要以清醒的头脑和刀刃向内的勇气，深刻认识到工作中仍然存在的差距和不足。从前期州级督查和我们自查的情况看，当前我县"两纲"实施工作还面临着四个方面的突出短板，这些问题正是我们下一步需要集中火力、全力攻克的重点和难点。
一是指标推进存在不均衡现象。审视我们的"两纲"指标体系，不难发现，一些硬性、量化的指标，比如健康领域的死亡率、教育领域的入学率等，完成情况相对较好。但是，一些涉及观念转变、机制创新、过程管理的软性指标，比如妇女参与高层次决策比例、城乡基本公共服务均等化水平、家庭教育指导服务覆盖率等，进展相对缓慢。这种"长短腿"现象，反映出我们的工作还不够全面、不够深入，存在避重就轻、重硬轻软的思想倾向。
二是部门协同存在联动不足问题。妇女儿童工作是一项系统工程，涉及方方面面，绝不是妇联或某一个部门的"独角戏"，而是需要各部门同向发力、同频共振的"大合唱"。然而在实际工作中，"各扫门前雪"的现象依然存在，部门间的协同联动机制运行不畅。有的部门对"两纲"工作的认识停留在"配合"层面，而不是"主抓"层面；部门间信息共享不及时、数据壁垒未完全打破，导致工作合力难以形成。这种"联而不动、动而不畅"的局面，严重制约了妇女儿童事业的整体推进。
三是档案台账存在规范度不高问题。台账资料是记录工作过程、反映工作成效、迎接检查评估最直接、最重要的依据。但在检查中发现，部分单位的台账建设存在明显短板。有的资料零散混乱，缺乏系统整理；有的佐证材料不充分、不对应，难以支撑指标的完成情况；有的甚至还停留在"纸上留痕"的初级阶段，没有实现规范化、标准化的管理。档案台账不规范，往小了说，是工作方法问题；往大了说，是工作作风问题，反映出我们的工作不够严谨、不够细致，缺乏对历史负责、对工作负责的精神。
四是问题整改存在销号不彻底现象。对于州级督查和我们历次自查中发现的问题，有些单位虽然制定了整改措施，但行动迟缓、跟进不力，导致问题整改"走过场""打折扣"。一些老问题反复出现，一些新问题未能及时解决，形成了"问题年年提，整改年年拖"的恶性循环。这种"雷声大、雨点小"的整改态度，不仅影响了评估工作的成效，更损害了政府的公信力。问题整改不彻底，根子在于责任心不强、担当精神不足。
以上这四个方面的问题，相互关联、互为表里，是我们必须下大力气解决的"拦路虎"。全县各单位、各乡镇务必要高度警醒，深刻反思，切实增强解决问题的紧迫感和责任感。
三、靶向攻坚，全力以赴做好"两纲"中期评估的各项准备工作
同志们，距离"两纲"中期评估的时间节点越来越近，可以说，我们已经进入了全力冲刺的倒计时阶段。这次评估时间紧、标准高、任务重，是一场硬仗，更是一场必须打赢的仗。各单位、各乡镇必须立即行动起来，提高政治站位，压实工作责任，以严谨细致、求真务实的作风，靶向攻坚、精准落实，高标准做好各项迎评准备工作。具体来说，要坚决做到"四个要"。
一要逐条对标，精准摸清工作底数。各成员单位要立即组织力量，对照新"两纲"的目标任务和本单位承担的指标责任，逐条逐项进行梳理和检视。要全面、准确、真实地摸清各项指标自2021年以来的进展情况和当前底数。对于已经达标的指标，要巩固成果，确保数据真实可靠，经得起检验；对于尚未达标或存在差距的指标，要深入分析原因，找准症结所在，制定出切实可行的攻坚计划。我在这里特别强调，数据质量是评估工作的生命线。大家务必坚持实事求是，严禁弄虚作假、虚报浮夸。任何形式的"数字游戏"和"材料美化"，都是对党和人民的不负责任，一经发现，将严肃处理。
二要规范台账，确保工作全程可溯。要彻底改变过去档案资料管理混乱的局面，严格按照评估要求，对五年来的工作台账进行系统化、标准化、规范化的整理和完善。要下足"绣花"功夫，完善各类佐证材料，确保每一项指标的完成都有据可查、有迹可循。要严格按照"一项指标、一套台账"的原则，进行分类归档、规范装订，做到目录清晰、内容详实、逻辑严密。我们追求的不仅仅是资料的完整性，更是其可追溯性。要让检查组的同志拿到我们的台账，就能清晰地看到一项工作从部署、实施、推进到完成的全过程，看到我们工作的每一个坚实脚印。这既是对我们工作的负责，也是我们工作专业性的体现。各单位可以探索利用信息化手段，建立数字化台账管理系统，提升台账管理的效率和水平。
三要清单管理，彻底实现问题销号。针对州级督查反馈的问题、县级自查发现的问题以及各单位自查出的短板弱项，必须建立问题清单、责任清单和整改清单，全面实行"清单化管理、销号式推进"。每一个问题都要明确责任单位、责任人、整改时限和整改标准。整改完成一个，经过审核确认后，销号一个。要坚决杜绝"纸上整改""口头整改"，要以"钉钉子"的精神，一抓到底，不见成效决不收兵。县妇儿工委办公室要加强对问题整改的跟踪督办，定期通报进展情况，确保所有问题在评估前全部清零见
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