在全区平安建设重点工作专题会议上的讲话

在全区平安建设重点工作专题会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区平安建设重点工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻全市平安建设重点工作专题会议精神，全面总结上半年我区平安建设工作，深刻剖析当前面临的形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段，特别是"平安三率"提升的攻坚任务。刚才，我们已经传达了市里的会议精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

参加今天会议的有区平安建设领导小组各成员单位的主要负责同志，各街道、镇的党（工）委书记、政法委员，以及区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院的班子成员和相关科室的负责同志。可以说，全区平安建设战线的骨干力量都到齐了。召开这次会议，既是一次传达学习会，更是一次分析研判会、工作部署会和加压动员会。目的就是要统一思想、凝聚共识，动员全区上下以决战决胜的姿态，全力以赴投入到平安建设的各项工作中去，坚决打赢年度考评这场硬仗，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门紧紧围绕平安〔*〕建设的目标任务，主动作为、履职尽责，有效防范化解了各类风险隐患，成功处置了一系列矛盾问题，社会大局保持了持续安全稳定，群众的平安获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表区委、区政府，向长期奋战在平安建设一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区平安建设工作面临的形势依然严峻复杂，工作中的短板和薄弱环节不容忽视。特别是近期省市两级在督导检查中通报的一些问题，比如信访积案的化解进度不理想、未成年人违法犯罪呈现新动向、道路交通安全事故时有发生等，都给我们敲响了警钟。这些问题不仅是影响我们年度考评成绩的"扣分项"，更是关系到人民群众切身利益、影响社会和谐稳定的"风险点"。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，拿出刮骨疗毒的勇气和精准有效的措施，坚决把这些短板补齐、把漏洞堵住。下面，结合市里的最新要求和我区的实际情况，我讲五点意见。

一、坚持问题导向，正视短板，以决战决胜的姿态狠抓整改落实

平安建设工作做得好不好，不是我们自己说了算，而是要由数据、由事实、由人民群众的口碑来检验。我们必须牢固树立问题导向和结果导向，敢于直面问题、善于分析问题、全力解决问题，把整改落实作为当前最紧迫的政治任务来抓。

一要把信访矛盾化解作为检验干部担当的"试金石"。信访是送上门来的群众工作，是党委政府联系群众的桥梁和纽带。近期省市通报我区存在信访积案化解不力的问题，这充分说明我们的工作还存在薄弱环节，一些单位和干部在思想上还不够重视、措施上还不够有力。我们必须深刻反思，痛定思痛。要严格落实群众诉求首接负责制，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。无论是群众通过12345政务服务便民热线反映的诉求，还是通过涉法涉诉信访渠道表达的关切，抑或是拨打"96111"矛调中心热线寻求的帮助，我们都要第一时间响应、第一时间受理、第一时间处置。要建立健全台账管理和跟踪督办机制，明确责任单位、责任人和办结时限，确保群众反映的每一个问题都能"件件有回音、事事有着落"。对于那些时间跨度长、涉及部门多、法律关系复杂的信访积案，要实行领导包案制度，主要负责同志要亲自阅批、亲自协调、亲自督办，集中优势力量进行攻坚，力争做到存量清仓见底、增量动态清零，真正实现各类问题的闭环管理。

二要把未成年人保护作为关乎未来的"希望工程"。青少年是祖国的未来、民族的希望。近期，未成年人违法犯罪问题，特别是校园霸凌、心理健康等问题，引起了社会各界的广泛关注。这个问题处理不好，不仅会毁掉一个孩子、一个家庭，更会给社会稳定带来长期的隐患。我们必须把未成年人违法犯罪治理工作摆在更加突出的位置。要坚持"教育、感化、挽救"的方针和"教育为主、惩罚为辅"的原则，建立健全学校、家庭、社会、网络、政府、司法"六位一体"的保护体系。教育部门要加强法治教育和心理健康教育，及时发现和干预学生中的不良行为和心理问题。公安机关要依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动，对校园霸凌等行为保持"零容忍"态势。共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的关爱服务活动。各街道、社区要加强对闲散青少年、留守儿童等重点群体的关心关爱，努力为他们营造一个健康、安全的成长环境。

三要把道路交通安全作为守护生命线的"头等大事"。道路交通安全，人命关天，一丝一毫都不能放松。当前，我区道路交通领域的风险隐患依然存在，特别是"一老一小"和外卖、快递骑手等群体的交通安全问题较为突出，重特大交通事故的风险不容低估。我们必须深刻吸取各类事故教训，以最坚决的态度、最严格的措施，全力压降道路交通事故。要紧盯重点车辆、重点路段、重点时段，持续开展交通安全隐患大排查、大整治。要严厉查处酒驾醉驾、超速超载、"三超一疲劳"等严重交通违法行为，形成严管高压态势。要加强对电动自行车、老年代步车等新型交通工具的规范管理，从源头上消除安全隐患。同时，要广泛开展交通安全宣传教育，引导广大群众自觉遵守交通法规，提升全民交通安全意识和文明素养，共同营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

二、聚焦重点领域，标本兼治，以精准施策的力度深化风险攻坚

平安建设是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合施策，在重点领域、关键环节上精准发力，下好"先手棋"，打好"主动仗"，牢牢掌握维护安全稳定的主动权。

一是矛盾纠纷排查化解要常态长效。社会矛盾是动态变化的，防范化解工作也必须与时俱进。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，将矛盾纠纷排查化解工作融入日常、抓在经常。要充分发挥基层网格员、人民调解员、平安志愿者的"前哨"作用，深入田间地头、街头巷尾，对婚恋家庭、邻里关系、劳资纠纷、征地拆迁等重点领域的矛盾隐患进行拉网式、地毯式排查，努力做到"发现在早、防范在先、处置在小"。要建强用好区、街、社三级综治中心实战化平台，整合各类调解资源，推动矛盾纠纷"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"，切实把大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

二是重点人群服务管理要用心用情。做好重点人群的服务管理工作，是预防和减少社会风险的重要基础。我们必须改变过去那种简单"管、控、看"的思维，树立"服务与管理并重、预防与教育并举"的理念。对于社区矫正对象、刑满释放人员，要加强衔接和帮扶，帮助他们解决就业、生活等实际困难，顺利融入社会。对于精神障碍患者，要严格落实监护责任和救治救助措施，严防发生肇事肇祸案事件。特别是要高度重视青少年心理健康防护工作，加强社会心理服务体系建设，在学校、社区等层面普及心理健康知识，提供专业的心理咨询和疏导服务，帮助他们解开心结、健康成长。

三是扫黑除恶专项斗争要纵深推进。扫黑除恶是一场具有政治性、战略性、根本性意义的伟大斗争，必须坚持常态化开展。要始终保持对黑恶势力及其"保护伞"的严打高压态势，坚持"打早打小、露头就打"，决不让任何黑恶势力在我区有立足之地。要将斗争锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，特别是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的"地痞"；在建筑、交通、商品批发等行业、领域欺行霸市、强买强卖的"市霸""行霸"；以及涉足"黄赌毒"、电信网络诈骗等新型犯罪领域的黑恶势力。要坚持深挖彻查，对每一起涉黑涉恶案件，都要一查到底，不仅要查清犯罪事实，更要彻底铲除其背后的"关系网""保护伞"，净化政治生态和社会风气。

四是公共安全防护网要织密织牢。安全是发展的前提，公共安全领域的任何一个短板都可能造成不可挽回的损失。时值盛夏，防溺水工作是当前公共安全的重中之重。各相关部门和属地单位必须严格落实防溺水工作要求，立即行动起来，对辖区内的河流、湖泊、水库、池塘等所有水域开展一次拉网式、无死角的安全隐患排查。要逐一检查警示牌、防护栏、救生圈等安全设施是否齐全有效，对存在隐患的要立即整改。要通过村村响、宣传车、微信群等多种方式，反复宣传防溺水知识，特别是要教育引导未成年人远离危险水域。要压实水域管理单位和属地村居的巡查管护责任，确保各项防范措施真正落到实处，坚决防止溺水事故的发生，用我们的辛苦指数换取人民群众的生命安全指数。

三、压实层级责任，同向发力，以动真碰硬的决心聚力三率提升

"平安三率"是衡量一个地区平安建设成效最直接、最客观的指标，也是年度考评的核心内容。当前，距离年终大考越来越近，我们必须把"平安三率"提升工作作为一项硬任务，层层压实责任，级级传导压力，全力冲刺，确保取得优异成绩。

一要拧紧责任链条。平安建设不是哪一个部门的"独角戏"，而是全社会共同参与的"大合唱"。我们必须牢固树立"一盘棋"思想，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。要进一步压实属地责任，各街道、镇的党（工）委书记作为第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督导，把平安建设的各项任务落实到每一个社区、每一个网格。要压实行业监管责任，教育、卫健、住建、交通等部门要按照"管行业必须管安全"的原则，切实履行好本行业、本领域的安全监管职责，不能出现管理"真空"。要压实部门主管责任，政法各单位要发挥主力军作用，各成员单位要各司其职、密切配合，形成强大工作合力。要紧扣平安建设的"六项提升机制"和"六项专项活动"，将其作为提升工作质效的重要抓手，对标对表，逐项落实，确保各项工作部署不折不扣执行到位。

二要紧盯考评指标。群众安全感、扫黑除恶满意率、综治中心知晓率，这三项指标既相互关联，又各有侧重，必须一体推进、全面提升。提升群众安全感，关键在于打防管控，要让群众实实在在感受到平安就在身边。提升扫黑除恶满意率，关键在于除恶务尽，要让群众看到党委政府扫除黑恶、维护正义的坚定决心。提升综治中心知晓率，关键在于服务实效，要让群众知道有困难、有纠纷时该去哪里、该找谁，感受到综治中心带来的便利和温暖。各单位要对照考评细则，逐项进行分析，找准自己的优势和短板，制定针对性的提升方案。要加强与上级部门的沟通对接，及时掌握考评动态和要求，做到心中有数、应对有方。

三要强化督导问责。工作部署得再好，责任压得再实，如果缺乏有效的督导和问责，也可能流于形式。区平安办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，会同区纪委监委、区委组织部、区政府督查室等单位，组建联合督导组，采取"四不两直"的方式，深入基层一线，对各单位的工作进展、责任落实、问题整改等情况进行全过程、常态化的督导检查。对工作推进不力、问题整改不到位、指标长期落后的单位和个人，要及时进行约谈提醒、通报批评。对因工作失职失责导致发生重特大案事件、造成恶劣社会影响的，要严肃追究相关单位和领导的责任。要通过动真碰硬的督导问责，真正把压力传导下去，把责任落实到位，确保全区平安建设各项工作高效运转，全力冲刺年度考评，力争上游、再创佳绩。

四、强化治理提质，服务为民，以实干担当的作为厚植民生温度

平安是民生所盼、发展之基。我们推进平安建设，最终目的就是为了保障人民安居乐业。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把工作的着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，让平安建设的过程成为不断增进民生福祉的过程。

一是对突出违法犯罪要重拳出击。人民群众对什么犯罪最痛恨，我们就要依法严厉打击什么犯罪。要始终保持对"盗抢骗""黄赌毒"、电信网络诈骗、校园霸凌等突出违法犯罪的严打高压态f势。公安机关要发挥尖刀作用，整合优势警力，开展专项打击整治行动，快侦快破一批民生小案，打掉一批犯罪团伙，形成强大震慑。要常态化加密夜间治安巡逻，特别是在人员密集的商业街区、治安复杂的城中村、城乡结合部等重点区域，要提高见警率、管事率，让"警察常在、平安常在"成为群众的普遍感受。同时，要进一步完善追赃挽损工作机制，把追赃挽损贯穿于案件侦办的全过程，尽最大努力为受害群众挽回经济损失，让他们在感受到公平正义的同时，也能感受到司法的温度。

二是对群众急难愁盼要快速响应。群众的急难愁盼问题，就是我们工作的出发点和落脚点。要健全完善快速响应和处置机制，对于群众的求助、投诉和建议，要第一时间受理、第一时间核实、第一时间解决。要坚决杜绝"门好进、脸好看、事难办"的现象，用我们的辛苦指数换取群众的满意指数。要高度关注社会舆情动态，对可能引发重大舆情和群体性事件的苗头性、倾向性问题，要提前介入、主动化解，防止小问题拖成大问题、简单问题演变成复杂问题。要把功夫下在平时，把矛盾解决在源头，严防发生影响社会稳定的重大敏感案事件。

三是对平安获得感要持续提升。平安建设的成效，最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。我们要通过扎扎实实的工作，让群众看到变化、得到实惠。比如，通过整治交通秩序，让群众出行更顺畅、更安全；通