在实验区突出生态环境问题整改推进会上的讲话

在〔*〕实验区突出生态环境问题整改推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区突出生态环境问题整改推进会，主要任务是深入分析当前我区生态环境保护工作面临的形势，全面总结前一阶段问题整改的成效与不足，安排部署下一步的攻坚任务。目的就是进一步统一思想、压实责任、传导压力，以最坚决的态度、最有力的举措，推动全区生态环境质量实现根本性好转。生态环境保护，事关全区高质量发展的底色，事关人民群众的根本福祉，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距，深刻认识生态环境治理的长期性与艰巨性

近年来，区工委、管委始终将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以前所未有的决心和力度抓保护、抓治理、抓整改，全区生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心。特别是面对中央、省、市历次环保督察反馈的各类问题，全区上下闻令而动、立行立改，取得了阶段性重要成果。截至2025年底，历史遗留的82项督察反馈问题，已整改完成80项，完成率达到97.6%剩余2项也已按时序进度完成整改销号。这一成绩的取得，是全区各级各部门共同努力、攻坚克难的结果，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，挑战就在眼前。生态环境保护是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，更不容许有丝毫的松懈和麻痹。从2026年第一季度的监测数据和日常巡查情况看，我区生态环境形势依然严峻复杂，根源性、结构性问题尚未得到根本解决。一些老问题出现了反弹回潮的迹象，一些新问题随着发展不断暴露出来。部分区域水体，特别是〔*〕湖流域的综合治理成效尚不稳固，面源污染、水产养殖、岸线管控等方面仍存在薄弱环节；大气污染防治进入瓶颈期，工业源、扬尘源、移动源的精细化管控水平有待提升；土壤污染风险防控和固废处理处置的基础依然薄弱；部分采煤沉陷区的生态修复治理任务依然繁重。

更值得我们警惕的是思想上的"温差"、工作上的"落差"。个别单位和干部存在"过关"心态，认为整改工作已经告一段落，可以歇歇脚、松口气了；有的地方对问题的整改满足于"头痛医头、脚痛医脚"，缺乏举一反三、标本兼治的长效举措；有的部门之间推诿扯皮、联动不畅，导致一些跨区域、跨领域的复杂问题久拖不决。这些问题，虽然发生在局部，但影响的是全局。全区上下必须深刻认识到，生态环境治理已经到了一个不进则退、非进不可的关键阶段。我们必须丢掉一切幻想，以"归零"的心态、"冲刺"的姿态，坚决打赢这场输不起的攻坚战。

二、聚焦关键精准施策，以清单化闭环式管理推动问题整改见底清零

解决突出生态环境问题，方法必须科学，措施必须精准。要牢固树立问题导向，紧紧扭住关键环节，大力推行清单化、闭环式管理，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、能落地、见实效。

第一，深化清单管理，构建环环相扣的责任闭环。清单化、闭环式管理绝不是简单地列一张单子，而是一套贯穿问题发现、交办、整改、核查、销号全过程的科学管理体系，其核心是构建一个从计划到执行，再到检查与改进的PDCA循环。一要全面建立"问题清单"。要组织力量对全区生态环境问题进行再排查、再梳理，无论是上级督察指出的，还是媒体曝光、群众信访反映的，或是我们自查发现的，都要逐一登记造册，做到情况明、底数清。清单要详细记录问题表现、具体点位、污染成因，为精准施策提供依据。二要精准制定"责任清单"。每一个问题都要明确牵头领导、责任单位和具体责任人。责任单位要"一把手"负总责，分管领导具体抓，确保责任压力层层传导到位，坚决杜绝责任悬空、任务空转的现象。三要严格设定"时限清单"。要根据问题的轻重缓急和整改难度，科学设定整改时限，倒排工期、挂图作战。对能够立即整改的，要立行立改；对需要一定时间的，要明确阶段性目标，确保按期完成，决不允许随意开口子、搞变通。四要科学制定"销号清单"。问题整改不能是责任单位自己说改好了就算改好了，必须建立严格的验收销号标准和程序。要明确验收主体、验收标准、验收流程，对整改完成的，要组织现场核查、技术评估，甚至可以引入第三方机构进行独立评估，确保问题整改经得起检验，坚决防止虚假整改、表面整改。

第二，主攻重点领域，实现标本兼治的综合突破。整改工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中优势兵力，在重点领域率先取得突破，以点带面，推动整体环境质量提升。一是要在水环境综合治理上取得新突破。〔*〕湖是我区的"生态之肾"，其水质好坏直接关系全区生态安全。必须将〔*〕湖流域综合治理作为重中之重，统筹推进湖内清淤、湖外截污、生态修复、岸线整治等系统工程。要严格落实河湖长制，加大巡查监管力度，严厉打击非法排污、违法养殖、侵占湿地等行为。同时，要加快补齐城乡污水处理设施短板，全面排查整治入河排污口，从源头上削减污染物入湖总量。二是要在大气污染协同防治上取得新突破。要紧盯PM2.5和臭氧协同控制，深化工业企业废气治理，强化施工扬尘、道路扬尘和裸土绿化的精细化管控。要积极推广新能源交通工具，加强对高排放车辆的监管，持续优化能源结构和产业结构，从根本上减少大气污染物排放。三是要在土壤污染风险防控上取得新突破。要依法加强建设用地准入管理，严格管控农用地土壤环境风险。要稳步推进重点区域的土壤污染状况调查和治理修复，确保人民群众"吃得放心、住得安心"。四是要在生态系统保护修复上取得新突破。要持续推进采煤沉陷区、废弃矿山等历史遗留问题的生态修复工程，宜林则林、宜草则草、宜湿则湿，恢复区域生态功能。要加强生物多样性保护，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，守护好全区的宝贵自然财富。

三、强化保障固本培元，健全系统完备的长效监管机制

抓好突出生态环境问题整改，既要立足当前，解决好眼前的具体问题，更要着眼长远，构建起一套管根本、管长远的制度体系，实现从"被动整改"向"主动治理"的根本转变。

第一，要以科技创新为支撑，构建现代化的智慧监管体系。传统的"人海战术"已经难以适应新形势下生态环境保护工作的需要。必须向科技要效率、要精准。要充分运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等现代化技术手段，构建"天、空、地"一体化的生态环境监测网络。要加快推进我区生态环境自动监测站点的优化布局和数据平台建设实现对重点污染源、重点区域的全天候、自动化监控和实时预警。通过数据共享和智能分析，提升我们主动发现问题、精准锁