在全县精致城市建设工作推进会议上的讲话
在全县精致城市建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县精致城市建设工作推进会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央和省、市城市工作会议的最新精神，总结过去一段时期我们工作的成绩与经验，分析当前面临的形势与挑战，并对下一步工作进行全面动员和部署。目标就是要在新的起点上，拉高标杆、再鼓干劲，动员全县上下以决战决胜的姿态，奋力推动我县精致城市建设再上新台阶、再创新辉煌。
参加今天会议的有县委、县人大常委会、县政府、县政协的领导班子成员，以及各园区、各镇（街道）和县直各部门单位的主要负责同志。可以说，全县抓城市建设的"关键少数"和"主力部队"都到齐了。这充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视，也体现了大家干事创业、共谋发展的坚定决心。
自去年以来，县委审时度势，立足〔*〕县发展实际和人民群众对美好生活的新期待，创造性地提出了以城市形态、业态、生态、文态、质态"五态并举"的理念，系统化推进精致城市建设。经过一年多的不懈努力和扎实奋斗，我们欣喜地看到，〔*〕的城市面貌正在发生深刻而积极的蝶变。我们的城市环境更加优美，城市路网更加畅通，城市功能更加完善。从空中俯瞰，路网经纬交织，绿廊点缀其间；从街角巷尾感受，环境整洁有序，设施日趋完备。这一系列显著的提升，让我们成功作为全省三个县区之一，光荣入选全国生态文明建设示范区，初步构建起了"近悦远来"的良好城市生态。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、攻坚克难的结果，凝聚着每一位建设者的心血和汗汗。在此，我代表县委、县政府，向所有为〔*〕精致城市建设付出辛勤努力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，精致城市建设是一项永无止境的系统工程，是一场只有起点、没有终点的"马拉松"。对标省内外先进地区的成功实践（Web-，Web-，对标人民群众日益增长的美好生活需要，我们的城市在精细化管理、内涵式发展、品质化提升等方面，仍然存在一些亟待解决的短板和弱项。抓精致城市建设，从根本上说，就是抓发展、就是惠民生。它不仅是提升城市"颜值"和"气质"的面子工程，更是完善城市功能、优化发展环境、增进民生福祉的里子工程，是打基础、利长远的关键之举。因此，全县上下必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把精致城市建设摆上更加重要、更加突出的位置，全面动起来、全员干起来，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，用实打实的行动、硬碰硬的措施，向各类城市管理中的顽瘴痼疾发起冲锋式攻坚。
为此，县委、县政府研究决定，在全县范围内全面打响环境卫生、飞线治理、背街小巷、路域管护、老旧小区、城市水系、市容秩序、资源盘活、基础设施、城市功能"十大提升攻坚战"。这是我们下一阶段工作的总抓手和主战场，必须集中优势兵力，逐一攻克，务求全胜。下面，我重点就这"十大提升攻坚战"讲几点具体意见。
第一，坚决打好环境卫生提升攻坚战。环境卫生是城市文明的底色，也是群众感受最直接的环节。一是要实现全域覆盖无死角。要彻底改革和优化我们的环卫一体化运行机制，将保洁范围从主次干道延伸至背街小巷、城乡结合部、公共绿地等所有公共空间，确保垃圾"日产日清、不留死角"。二是要建立健全长效管理机制。要完善网格化管理模式，将责任明确到人、量化到岗，通过定期与不定期相结合的巡查检查，确保问题第一时间发现、第一时间处置。三是要深化全民参与。要广泛开展爱国卫生运动，鼓励和引导广大市民群众积极参与到城乡环境大整治中来，形成"人民城市人民管"的良好氛围。
第二，坚决打好飞线治理提升攻坚战。"空中蜘蛛网"不仅影响城市美观，更存在严重的安全隐患。这场战役，必须下定决心、彻底整治。一是全面排查、分类施策。要组织供电、通信、广电等部门联合行动，对城区上空的各类架空线路进行一次彻底排查，摸清底数。对废弃不用的线缆坚决予以剪除，对仍在使用的要按照"能入地尽入地、不能入地就规范"的原则进行整治。二是试点先行、逐步推开。可以选择像〔*〕街道那样有一定工作基础的区域作为试点，探索多杆合一、多箱合一的有效模式，打造样板，然后以点带面，在全县范围内推开。三是强化源头管控。要建立新增架空线路的联合审批机制，严禁任何单位和个人随意架设，从源头上杜绝新的"飞线"产生。
第三，坚决打好背街小巷提升攻坚战。背街小巷是城市的"毛细血管"，其状况直接关系到居民的出行和生活品质。我们要借鉴〔*〕、〔*〕等兄弟县市在背街小巷精细化治理方面的成功经验让每一条小巷都成为展示城市精致的窗口。一是要着力完善基础功能。要对所有背街小巷进行全面排查，重点解决路面破损、排水不畅、照明缺失等基础问题，实施硬化、亮化、净化工程，确保群众安全、便捷出行。二是要注重彰显文化特色。要坚持"一巷一策"，深入挖掘每条街巷的历史文脉和特色，通过增设文化墙、小品景观等方式，赋予其独特的文化内涵和魅力，变"功能通道"为"风景小巷"。三是要创新管理模式。要全面推行"街长制"、"巷长制"，将管理责任压实到具体单位和个人，同时积极引入数字化管理手段，利用智慧城管平台实现对背街小巷的实时监控和动态管理。
第四，坚决打好路域管护提升攻坚战。道路是城市的骨架，路域环境是城市的第一印象。一是净化路域环境。要对国省道、县乡道路两侧的非标广告牌、乱搭乱建、乱堆乱放进行集中清理整治，确保道路沿线清爽、通透。二是美化路域景观。要结合我县的生态优势，高标准实施道路绿化、亮化工程，打造一批"车在路上行，人在景中游"的精品线路和景观廊道。三是提升管护水平。要建立常态化、专业化的路域管护队伍，明确管护标准和责任，确保路域环境整治成果能够得到长久巩固。
第五，坚决打好老旧小区提升攻坚战。老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。我们要学习借鉴省内如〔*〕、〔*〕市的先进做法，推动我县老旧小区改造工作提质增效。一是科学制定改造方案。要全面推广"基础类、完善类、提升类"三级改造清单模式，在优先解决水电气暖、管网破旧、道路安全等群众最急难愁盼问题的基础上，根据小区实际和居民意愿，有序推进加装电梯、建设停车场、增加养老托幼设施等完善和提升类项目。二是要引入创新技术应用。要积极探索"互联网+"改造模式，利用线上平台广泛征集民意；在有条件的小区，可以试点引入智慧安防系统，替代传统的防盗窗，提升小区的安全性和美观度。三是探索多元化投融资机制。要打破单纯依靠政府投入的传统模式，积极吸引社会资本参与改造和后续运营，通过大片区统筹、政府引导、市场化运作的方式，实现改造的可持续发展。
第六，坚决打好城市水系提升攻坚战。水是城市的灵魂，灵动的水系能极大提升城市的品位和活力。一是系统开展水环境治理。要坚持治、用、保相结合，全面推进雨污分流改造，彻底消除黑臭水体，确保城区河道水质持续改善。可以引进和应用先进的水生态修复技术，如生物滤池、人工湿地等，提升水体自净能力。二是精心打造滨水生态空间。要以现有河道为轴线，高水平规划建设滨水绿道、口袋公园和休闲广场，将水系沿岸打造成为居民亲水、近水、乐水的生态休闲带和城市"绿肺"。三是做好"水"文章，弘扬水文化。要深入挖掘我县与水相关的历史文化故事，将其融入水系景观设计之中，让城市水系既有生态之美，又具人文之韵。
第七，坚决打好市容秩序提升攻坚战。规范有序的市容秩序是精致城市的内在要求。一是疏堵结合整治占道经营。对于影响交通和市容的流动摊贩，要坚决予以取缔；同时，也要从便民利民的角度出发，合理规划设置一批临时便民疏导点，满足部分群众的经营需求和市民的消费需求。二是铁腕整治违规广告牌匾。要按照统一规划、统一标准的要求，对沿街的广告牌匾、门店招牌进行全面规范，对存在安全隐患、影响市容观瞻的"牛皮癣"和破旧广告坚决拆除。三是加强城市"慧"治。要充分运用大数据、云计算等现代信息技术，整合城管、交通、住建等管理资源，加快构建智能运行指挥中枢，推动城市运行"一网统管"，提升市容秩序管理的精细化、智能化水平。
第八，坚决打好资源盘活提升攻坚战。在城市快速发展的过程中，不可避免地会留下一些闲置或低效利用的土地和资产，这是我们推进精致城市建设可以挖掘的宝贵"存量"。一是全面摸排盘活"沉睡资产"。要对全县范围内的闲置厂房、闲置地块、烂尾工程等进行一次拉网式排查，建立台账，逐一分析原因，制定"一地一策"、"一厂一策"的盘活方案。二是优先用于补充公共服务短板。盘活的土地和空间资源，要优先规划建设停车场、小游园、健身步道、社区服务中心等公共设施，补齐城市功能短板，满足群众生活所需。三是鼓励社会力量参与盘活。要创新政策机制，通过市场化运作方式，引导和鼓励社会资本参与到闲置资源的改造和运营中来，将其改造为创意园区、文化街区、体育场馆等新业态，为城市发展注入新活力。
第九，坚决打好基础设施提升攻坚战。完善的基础设施是城市高效运转的保障，也是精致城市的硬核支撑。一是加快推进城市更新。要以"十五五"规划开局之年为契机，系统谋划和推进一批城市有机更新项目，重点实施城市道路改造、地下管网普查与修复、供水供热管网升级等工程，全面提升城市的安全韧性。二是织密内外交通网络。对外，要全力服务保障好津潍高铁等重大交通项目建设；对内，要持续优化县域路网结构，打通"断头路"，畅通"微循环"，让城市交通更加高效便捷。三是超前布局新型基础设施。要围绕智慧城市建设，加快5G基站、充电桩、智慧灯杆等新型基础设施的布局和建设，为数字经济发展和智慧城市应用提供坚实基础。
第十，坚决打好城市功能提升攻坚战。城市的核心是人，精致城市的最终落脚点是提升人的生活品质。一是完善"15分钟品质生活圈"。要科学布局教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施，确保居民在步行15分钟范围内，能够享受到便捷、高品质的公共服务。二是提升城市文化内涵。要加强对历史文化街区、历史建筑的保护和活化利用，多举办高水平的文化艺术活动，培育积极向上的城市精神，让城市既有"颜值"更有"气质"。三是增强城市综合承载力。要统筹发展与安全，不断完善应急管理体系，提升城市在防洪排涝、公共卫生、能源保供等方面的能力，建设更高水平的平安〔*〕、心安〔*〕。
同志们，"十大提升攻坚战"任务艰巨，责任重大。要打赢这场硬仗，必须要有过硬的作风和坚强的保障。
一要做到思想真重视。
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