市人民医院委员会关于五届市委第十二轮巡察整改进展情况的报告

〔*〕市人民医院委员会关于五届市委第十二轮巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日，市委第五巡察组对市人民医院党委开展了常规巡察。2025年〔*〕月〔*〕日，市委巡察组向市人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，把做好巡察整改作为忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的自觉行动。及时向各党支部、各科室印发巡察反馈意见，召开党委理论学习中心组会议进行专题学习研讨；召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，认真对照检查，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评。

（二）加强组织领导，层层压实责任。成立由党委书记和院长任双组长，其他班子成员任副组长、各牵头科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组及办公室，构建"一把手"负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的整改工作格局。制定《〔*〕市人民医院党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，对整改内容、目标、步骤、要求和责任领导、牵头科室、责任人及整改时限作出明确安排，做到压力层层传导、责任环环相扣。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。党委书记亲自抓重点难点问题，专题研究整改工作，全过程跟踪推进每个问题的整改。院纪委制定整改监督工作方案，成立监督检查组，实行清单化监督、检查评估。建立整改台账，对能立即整改的具体问题做到立行立改；对需要长期持续推进的问题制定整改计划，实行销号管理，确保问题整改不走过场。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。坚持举一反三，把巡察整改工作与加强公立医院党的建设、建立现代医院管理制度和深化公立医院综合改革紧密结合。通过完善医院内部管理制度、加强党风廉政建设制度、规范医疗行为制度等措施，扎紧制度笼子，实现"当下改"与"长久立"相统一。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察整改责任落实方面

1．健全整改工作组织领导机制。成立专项整改工作领导小组，组织开展往轮巡察整改"回头看"。专题梳理巡察反馈问题的整改事项，制定计划、明确责任与时限，认真组织巡察整改，并加强巡察整改督查，确保整改工作落实到位。

2．强化整改监督责任。针对巡察反馈问题，院纪委及时制定整改监督工作方案，成立四个监督检查组，对55个问题整改落实情况进行了两轮监督检查，形成监督检查情况报告。建立整改监督台账，跟踪督促整改落实情况。

3．严格落实"第一议题"制度。将"第一议题"制度写入医院章程及相关议事规则。2025年1月至2026年4月召开党委会53场次，落实"第一议题"53次，每次会议均传达学习习近平总书记近期重要讲话精神，并结合医院实际提出贯彻落实意见。

4．规范干部兼职管理。严格执行领导干部兼职有关规定，对涉及人员进行逐一核查。制定《学术团体推荐任职管理办法》《兼职申请表》，规范审批流程，对干部职工学术团体兼职进行制度化、规范化管理。

5．深化以案促改。深入开展警示教育，召开全院中层干部大会通报违纪违法案件，组织观看警示教育片44场次，开展警示教育51场次，院党委领导班子深入党支部讲授廉政党课13场次。完善工会经费管理制度，加强资金监管。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

1．压实管党治党责任。制定全面从严治党主体责任清单，建立健全《党委领导下的院长负责制》《"三重一大"事项集体研究决策管理制度》《行风教育制度》等制度。制定并推行《纪律作风和医德医风积分制管理制度》，将积分管理与年终考核、评先评优、职务职称晋升、绩效分配紧密挂钩。

2．加大党风廉政建设工作力度。2025年1月至2026年4月今共研究党风廉政建设工作4次，认真落实提醒谈话制度，党委班子成员共开展廉政提醒谈话13场次501人次。

3．强化案件查办和监督。院纪委集中力量，聚焦医药腐败狠抓案件查办工作，对问题线索提出准确规范处置意见，全力推进问题线索办理工作。

4．深化清廉医院建设。抓好以"小"见严纠"四风"的"固堤行动"，梳理修订38项廉政建设制度。抓好财政资金监管"清源行动"。抓好重大项目审批监管"阳光行动"，制定采购管理制度6项，建立多维度审核机制，实现招投标全流程电子化监管。抓好"小切口"整治民生领域突出问题"惠民行动"。

5．规范"三重一大"决策。修订《〔*〕市人民医院"三重一大"事项集体研究决策管理制度》，对未提交党委会议讨论的"三重一大"议题开展专项排查和集中整改。2025年至2026年4月共召开院长办公会44次，审议议题491个，其中303个"三重一大"事项全部按规定提交党委会研究审定。

6．严格执行党委领导下的院长负责制。党委书记向党委会报告2025年度职责履行情况，党委班子成员逐一述职，汇报"一岗双责"落实情况。修订完善《党委书记和院长工作沟通制度》，制作《书记院长重要事项沟通情况登记表》，规范会议参会范围。

（三）关于强化政治理论学习，落实上级工作要求方面

1．规范党委理论学习中心组学习。制定《2025年党委理论学习中心组选题学习计划》《2026年党委理论学习中心组选题学习计划》，明确学习主题、内容、方式和学习要求。2025年1月至2026年4月共召开党委理论学习中心组学习11场次，围绕加强党的作风建设、贯彻中央八项规定及其实施细则精神、巡察整改落实、树立和践行正确政绩观等主题开展专题学习研讨，参加交流发言63人次。

2．加快推进城市医疗集团建设。制定《试点方案》《章程》《六个同质化方案》等，组建集团领导班子和七个职能部门。城市医疗集团建设试点范围由"1＋1"扩展至"1＋4"，2025年6月将镇康县、沧源县、耿马县三个医共体总医院及其成员单位纳入集团，整合市、区、边境口岸医疗卫生资源，构建起"城市社区＋边境口岸"区域医疗卫生服务新体系，实现优质医疗资源的均衡布局与科学规划。

3．加强统战工作。修订了《〔*〕市人民医院统战工作制度》，认真组织召开统战工作座谈会2场次，90余名民主党派成员、无党派人士、党外知识分子代表及市人大代表、市政协委员参加，围绕学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，做好医院"十五五"规划建言献策，参政议政与民主监督实效显著增强。

（四）关于深化以公益性为导向的公立医院改革，推动医院高质量发展方面

1．加强人才队伍建设。围绕医院整体发展战略与各科室实际用人需求，制定年度招聘计划，重点加强卫生专业技术人才和护理人员的精准化、规范化引进，确保人才结构与岗位需求相匹配。拓宽招聘渠道，依托市人社部门、高校及行业平台，通过公开招聘、急需紧缺人才引进等方式，重点补充医师、护士等核心岗位。

2．推进科研项目和重点专科建设。全面完成产前诊断设备采购，启动实验室建设改造工程，系统修订完成昆明医科大学精准医学研究院〔*〕分院项目第一期（产前诊断）管理部分、临床部分、影像部分体系文件，制度框架基本建立。

3．规范医保管理。按照"时间节点、违规类型、责任科室"三维度对医保违规费用进行系统梳理，制定整改方案及《〔*〕市人民医院医保违规责任追究办法（试行）》，明确科室负责人、当事人的责任划分及处罚标准，强化医保资金监管。

4．优化医疗服务流程。搭建门诊及住院检查统一预约系统平台，同步开通自助机、微信公众号线上预约功能。强化资源统筹配置，统筹调配4台B超机至超声科，推行"高峰增人、低谷轮休"的弹性排班机制，高峰期招募志愿者协助现场秩序疏导，提升服务流转效率。

5．加强医德医风建设。建立党委主导、院长负责、多部门齐抓共管的整治工作机制，将"医德医风"及相关准则纳入党支部主题党日、科务会议必学内容，每季度开展"医德查房"。制定《〔*〕市人民医院纪律作风和医德医风积分制管理制度》，率先在全市医疗行业中对纪律作风和医德医风实行积分制管理，充分把积分管理成果与干部职工绩效、评先评优、职称晋升、年度考评等紧密结合。以集中整治医德医风有关问题为契机，持续加大医德医风整治力度，严查快处违反医德医风问题线索，集中、连续通报典型案例，确保医德医风集中整治工作取得实效。

6．注重医患沟通能力提升。邀请省内外专家授课并结合案例进行实操演练，加强医患沟通技巧、相关法律法规及服务礼仪培训，进一步提升医务人员沟通能力。明确投诉处理的责任分工、操作流程，更新"负面清单"及反馈机制，确保投诉处置规范高效。

7．规范外出诊疗服务管理。印发《关于进一步规范医务人员院外会诊管理的通知》，明确院外会诊申请审批流程、费用结算标准及违规行为处理细则。严格执行"医务科前置审批"制度，实现从审批、执行到结算的全流程闭环管控。依托城市医疗集团建设，派出流动专家到集团各成员单位开展临床手术指导。

（五）关于落实新时代党的建设要求，加强干部队伍建设方面

1．规范决策监督程序。健全"三重一大"决策制度体系，确保重大事项依规决策。全面整改历史遗留问题，并完善前置审核机制。纪委全程监督决策程序，对决策程序进行全过程监督，确保决策过程公开透明、合法合规。

2．规范选人用人程序。按照《〔*〕市市属公立医院科级干部选拔任用工作规程（试行）》，明确科级干部选拔任用的相关流程和要求。严格按照分析研