在集团巡察整改“回头看”专项督查工作部署会上的讲话

在集团巡察整改"回头看"专项督查工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,专题部署巡察整改"回头看"专项督查工作。这个主题分量很重,关系巡察利剑作用的发挥,关系管党治党的严肃性,关系集团政治生态的持续净化。习近平总书记反复强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。巡察整改是检验"四个意识"的试金石,是检验"两个维护"的重要标尺。整改不落实,就是对党不忠诚,就是对组织不老实。近年来,上级和集团党委先后开展了多轮巡察,发现了一批突出问题,推动解决了一批沉疴积弊。但是,巡察整改到底落实得怎么样?是不是真改了、改到位了?有没有改了又犯、边改边犯?有没有搞纸面整改、虚假整改?这些都是必须回答的问题。巡察整改取得实效,靠的是每一个问题都改到位。对已经完成整改的问题进行回头看,就像对支护系统进行复检--有没有锚杆松动了,有没有支护失效了,有没有新的裂隙产生了。松了就要拧紧,失效了就要更换,有裂隙就要加固。下面,我讲四个方面的意见。

一、深刻认识巡察整改"回头看"的重大意义

为什么要在现阶段开展巡察整改"回头看"?这是由巡察整改的政治属性、当前面临的反腐败斗争形势和整改落实中存在的突出问题共同决定的。

第一,巡察整改是政治责任,必须不折不扣兑现。巡察是政治巡察,整改是政治任务。巡察反馈的意见是组织的要求、是纪律的尺子。整改落实得好不好,直接检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在巡察整改这个问题上,没有讨价还价的余地,没有打折扣的空间。承诺了就要兑现,整改了就要到位。开展"回头看",就是要看看各级党组织是不是把巡察整改当成政治责任扛在肩上,是不是把整改承诺变成了实际行动。

第二,巡察整改是系统工程,必须持续用力才能见效。巡察发现的问题,往往是多年积累的老毛病、难啃的硬骨头。有些问题不是一次两次集中整治就能彻底解决的,容易反复、容易回潮。就像井下瓦斯治理,这次抽采达标了,过段时间可能又积聚了;就像机电设备管理,这次检修到位了,运行一段时间又有磨损了。整改同样如此,不能有差不多了、可以松口气的想法。开展"回头看",就是要杀一个回马枪,看看有没有改了又犯、边改边犯的问题,看看有没有松劲歇脚、前紧后松的倾向。

第三,"回头看"是防止问题反弹的有效手段。从集团内部的情况看,巡察整改中确实存在一些不容忽视的问题。有的单位把整改当成一阵风,巡察组在的时候紧一阵,巡察组走了就松下来。有的单位搞纸面整改、虚假整改,整改报告写得很漂亮,实际工作原地踏步。有的单位头痛医头、脚痛医脚,没有从根子上解决问题,导致同类问题反复发生。有的单位把整改当成包袱,能推则推、能拖则拖,一些老大难问题长期搁置。这些问题的存在,严重损害了巡察工作的严肃性和公信力。开展"回头看",就是要对这些问题来一次全面检视,把纸面整改、虚假整改的问题揪出来,把改了又犯、边改边犯的问题查清楚。

第四,"回头看"是推动高质量发展的重要保障。巡察发现的问题,很多都涉及安全生产、经营管理、选人用人、廉洁风险等关键领域。这些问题不解决,就是企业发展中的定时炸弹。开展"回头看",就是要以巡察整改推动问题解决,以问题解决促进管理提升,以管理提升保障高质量发展。

二、准确把握"回头看"的重点内容

巡察整改"回头看",看什么、怎么看,必须心中有数、方向明确。

第一,看整改责任是否真正落实。一看党委主体责任落实了没有。被巡察单位党委是不是把巡察整改作为重大政治任务来抓,党委书记是不是履行了第一责任人职责,班子成员是不是落实了分管领域的整改责任。有没有把整改工作当成一般性工作来布置,有没有当甩手掌柜把整改推给纪委书记和党群部门。二看纪委监督责任落实了没有。对整改不力的是不是严肃追责问责了,对整改中发现的违纪违规问题是不是一查到底了。三看整改压力传导到位了没有。有没有上热下冷、上紧下松,整改压力层层衰减的问题。

第二,看整改措施是否真正落地。对照巡察反馈意见和整改方案,逐条逐项核查整改措施是不是真正落实了,整改成效是不是真正达到了。不能只看材料、看台账、看汇报,要到现场去核实,要到井下、到车间、到工地去看真实情况。特别要重点核查那些需要建章立制、完善体制机制的问题是不是真正建立起来并有效运行了;需要追责问责的问题是不是严肃追责到位了,有没有以通报代替处分、以集体责任代替个人责任的情况;需要清退款项、挽回损失的问题是不是真正清退和追回了,有没有打折扣、搞变通。

第三,看整改成效是否真正巩固。一看有没有改了又犯、边改边犯。巡察反馈的一些顽瘴痼疾,是不是真正从根子上解决了,还是说只是暂时压下去了、过段时间又冒出来了。二看有没有同类问题反复发生。这个单位的问题改了,同类问题在其他单位是不是又出现了;去年的问题改了,今年是不是又有新的同类问题产生。三看长效机制是不是建立并管用了。针对问题制定的制度规定,是不是真正执行到位了,有没有制度虚设、执行软化的现象。

第四,看职工群众是否真正满意。巡察整改好不好,职工群众最有发言权。巡察反馈的涉及职工切身利益的问题,是不是真正改到位了。巡察整改的结果要在一定范围内公开,接受职工群众监督。对职工群众反映强烈的整改不到位问题,要认真核实,该补课的补课,该问责的问责。

第五,看是否有新的问题产生。在回头看老问题的同时,也要瞪大眼睛看有没有新的问题产生。看原来没有发现的问题现在是不是冒头了,原来处于萌芽状态的问题现在是不是发展了,原来比较轻微的问题现在是不是严重了。对回头看中发现的新问题,要一并纳入整改范围。

三、以过硬作风确保"回头看"取得扎实成效

巡察整改回头看是严肃的政治任务,必须以过硬作风来保障。

第一,要敢于较真碰硬,不当老好人。回头看不是来唱赞歌的,是来找问题的。督查组的同志要瞪大眼睛、拉长耳朵,该较真的较真,该碰硬的碰硬。不能怕得罪人就不敢指出问题,不能因为被检查单位说好话就手下留情。对纸面整改、虚假整改、改了又犯的,要一针见血地指出来,该通报的通报,该问责的问责。

第二,要深入一线核查,不听一面之词。督查不能坐在会议室里听汇报、看材料,要到现场去、到一线去。井下安全投入有没有到位,下去看了才知道。工程项目建设是否规范,到工地看了才知道。职工反映的问题有没有解决,到职工中间问了才知道。督查组成员要多走、多看、多问,核实最真实的情况,掌握第一手的资料。

第三,要坚持实事求是,不主观臆断。回头看要坚持一切从实际出发,有一说一、有二说二。对整改到位的要给予肯定,对整改不到位的要明确指出。对存在争议的问题,要全面听取各方意见,深入调查核实,不偏听偏信,不妄下结论。督查报告要客观公正,既不夸大问题,也不回避矛盾。

第四,要严明纪律规矩,不跑风漏气。督查组代表集团党委开展督查,自身必须纪律过硬。严格遵守保密纪律,不该说的不说,不该透露的不透露。严格遵守廉洁纪律,不接受被检查单位宴请,不收受任何礼品馈赠。严格遵守工作纪律,按规定的程序和权限开展工作,不干预被检查单位正常生产经营。

四、压实各方责任,做好"回头看"后半篇文章

巡察整改回头看的目的不是为了查几个问题、问责几个人,而是为了推动问题真正解决、工作真正改进、政治生态真正净化。

第一,被检查单位要正确对待、主动配合。把回头看作为检验整改成效、推动问题解决的契机,不抵触、不消极、不回避。如实向督查组汇报整改情况,及时提供相关资料。对督查组指出的问题,诚恳接受、照单全收。对回头看发现的新老问题,建立台账、明确责任、限时整改。决不允许弄虚作假、隐瞒问题、阻挠干扰督查工作。

第二,督查组要客观公正、全面准确。深入细致开展工作,不放过任何一个疑点,不遗漏任何一个问题。检查