在市煤矿安全生产工作推进会上的讲话
在〔*〕市煤矿安全生产工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市煤矿安全生产工作推进会，主要任务是深入学习贯彻全省煤矿安全警示教育会议精神，深刻分析当前我市煤矿安全生产面临的严峻形势，对近期重点工作进行再部署、再压实。刚才，相关部门通报了近期全市煤矿安全生产工作的基本情况，指出了存在的问题，提出了下一步的工作建议，我都同意。下面，我讲几点意见。
一、统一思想认识坚守安全发展的红线底线
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是经济社会发展的基石，半点侥幸不能存在。进入2026年以来，全市安全生产形势总体保持稳定，但必须清醒地认识到，稳定是相对的，风险是绝对的。当前，国内外经济环境复杂多变，能源保供压力与安全发展要求交织叠加，部分煤矿企业安全基础管理薄弱、从业人员安全素养不高等深层次矛盾依然突出。这些风险隐患如同潜伏的暗流，稍有不慎，就可能酿成无法挽回的重大损失。全市上下必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到煤矿安全生产工作的极端重要性、长期性和艰巨性。
思想是行动的先导。做好煤矿安全生产工作，首要的是在思想深处真正树立起"人民至上、生命至上"的核心理念。这绝不是一句空洞的口号，而是必须贯穿于决策、管理、生产全过程的根本原则。在此，必须重申并深化我市长期坚持的"三个一切、三个可以"安全理念。
所谓"三个一切"，就是指在任何时候、任何情况下，都必须始终把煤矿安全发展摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置。安全是"1"，其他的一切，包括产量、效益、荣誉都是后面的"0"。没有了安全这个"1"，再多的"0"也毫无意义。安全是最大的政治、最大的效益、最大的稳定和最大的幸福。
所谓"三个可以"，就是指当安全与生产、安全与效益、安全与进度产生矛盾时，必须坚决做到产量可以降、利润可以减、矿井可以停。这是一种取舍，更是一种担当。决不能为了眼前的经济利益而牺牲职工的生命安全，决不能为了赶工期、抢进度而埋下事故的种子。这种理念，要求企业的管理者和决策者具备"功成不必在我"的胸襟和"功成必定有我"的担当，真正把安全作为企业生存发展的生命线和不可逾越的红线。
全市各级领导干部、各监管部门以及各煤矿企业负责人，都要把这一理念内化于心、外化于行，将其作为衡量一切工作的根本标尺。要通过反复的宣传教育、严格的制度约束和严肃的责任追究，让"三个一切、三个可以"的理念在每一名矿工心中落地生根，成为一种自觉的行为习惯和牢固的价值遵循，从而构筑起坚不可摧的思想防线。
二、聚焦关键环节全面提升煤矿安全治理水平
认清形势、统一思想是前提，关键在于行动、在于落实。面对新形势、新挑战，必须聚焦关键领域和薄弱环节，以超常规的举措和钉钉子的精神，抓好"四个重点"，推动全市煤矿安全治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平。
一是要坚决打好治本攻坚收官之战。2026年，是全市安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是检验行动成效的决战之年。行动开展以来，我们取得了一系列阶段性成果，但越到最后，越不能有丝毫松懈。必须以决战决胜的姿态，打好这场收官战。各相关单位要对照行动方案，全面盘点梳理各项任务的完成情况，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账式管理、项目化推进。要紧盯"2026年底前实现重大事故隐患动态清零"的核心目标，对尚未销号的重大隐患，要挂牌督办、限期整改；对已经完成整改的，要组织"回头看"，防止问题反弹。要系统总结三年行动中的好经验、好做法，将其固化为制度机制，形成长效化的安全治理模式，确保治本攻坚取得实实在在的成效。
二是要抓实重大灾害超前精准治理。煤矿重大灾害的突发性、隐蔽性和破坏性极强，被动应对、事后补救的代价极其惨痛。必须将关口前移，大力推动重大灾害治理从"被动处置"向"主动预防、精准防控"的根本性转变。要大力推动科技赋能，将科技创新作为提升灾害治理能力的关键支撑。要积极引进和应用"煤矿CT"、智能传感、大数据分析、风险预警平台等先进技术实现对瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害风险的超前感知和透明化治理。要支持和引导企业构建"多灾种协同治理、全链条过程管控"的一体化灾害防治新模式，例如，在瓦斯治理上，要坚持"先抽后采、监测监控、以风定产"的原则，大力推广应用地面超前治理、井上井下联合抽采等立体治理技术体系；在防治水方面，要严格落实"探掘分离、预测预报、先探后掘、先治后采"的要求，查明井田及周边水文地质条件；在防范冲击地压方面，要加强微震监测系统的建设与应用，科学评估冲击风险，采取有效的防冲措施。通过科技赋能和管理创新，真正做到对重大灾害的精准识别、精准预警、精准拆弹。
三是要严管重罚彻查违法违规行为。事故的根源，往往在于对法规制度的漠视和对违法违规行为的纵容。历史的教训反复警示我们，任何时候都不能放松对违法违规生产建设行为的打击力度。近期，国内一些地区发生的事故案例，暴露出超能力生产、图纸造假、隐瞒采掘工作面、安全监控系统造假、违规分包转包等问题屡禁不止这些行为是安全生产的"毒瘤"，必须以雷霆之势予以清除。市应急管理、能源等部门要联合执法，采取"四不两直"、明察暗访、突击检查等方式，持续保持高压态势。检查要直插现场、直面问题，对发现的违法违规行为，必须坚持"零容忍"的态度，依法依规从严从重处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关。要建立健全举报奖励制度，鼓励企业内部职工和社会公众监督举报，形成无处不在的监督网络。通过最严格的监管、最严厉的处罚，倒逼企业不敢违法、不能违法、不想违法，彻底铲除滋生事故的土壤。
四是要夯实安全生产基层基础能力。安全生产的根基在基层，基础不牢，地动山摇。必须把抓基层、打基础作为一项长期性、战略性任务来抓，持续用力、久久为功。一方面，要强化人的能力建设。人是安全生产最关键的因素。要建立健全覆盖全员、全过程的安全生产培训教育体系，特别是要加强对矿长、总工程师、安全管理人员等"关键少数"的培训考核，提升其安全管理水平和履职能力。要强化对一线作业人员的实操技能培训，确保人人懂安全、会应急。要大力培育安全文化，让安全理念深入人心，营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全"的浓厚氛围。另一方面，要强化物的能力建设。要以智能化建设为主攻方向，加快推进煤矿产业的转型升级。要引导和支持企业加大安全投入，积极推进采煤、掘进、运输、通风、排水等系统的机械化、自动化、智能化改造，用先进的装备和技术手段，实现减人提效、降险增安。要确保安全监控系统、人员定位系统、紧急避险系统等设施稳定运行、功能完备，不断提升矿井抵御风险的硬实力。
三、压实各方责任构建齐抓共管的严密体系
安全生产责任重于泰山。构建一个权责清晰、分工明确、齐抓共管的安全生产责任体系，是确保各项工作落到实处、抓出实效的根本保障。必须严格落实"四方责任"，拧紧责任链条，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。
一要压实包矿领导责任。市级包矿领导干部要切实履行好领导责任，不能简单地"挂个名"，而要真正地"负起责"。要定期深入所包联的煤矿企业，亲自下井检查，亲自研究解决安全生产中的重大问题。要掌握矿井的真实情况，了解企业的难点痛点，督促企业落实安全生产主体责任，协调解决监管部门发现的突出问题。要把包矿责任的落实情况，作为检验领导干部能力作风的重要标准。
二要压实部门监管责任。市应急管理、能源等行业监管部门是煤矿安全生产的"守夜人"，必须肩负起
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