在市常态化精神文明创建工作专班会议上的讲话

在〔*〕市常态化精神文明创建工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市常态化精神文明创建工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述认真落实省委相关工作部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务。目的就是要进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动我市精神文明创建工作向常态长效、纵深发展。刚才，相关部门作了很好的发言，总结了成绩，查摆了问题，提出了打算，我都赞同。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强常态化创建工作的责任感与紧迫感

精神文明是一个国家、一个民族发展进步的灵魂，更是一座城市综合实力和核心竞争力的生动体现。近年来，市委、市政府始终把精神文明建设摆在全局工作的重要位置，全市上下同心同德、群策群力，推动文明创建工作取得了显著成效，城市面貌、社会风气、市民素养都发生了可喜的变化。特别是自常态化创建工作专班成立以来，各项工作机制不断健全，治理能力持续提升，城乡环境更加整洁有序，文明风尚日益深入人心。根据去年的相关调查数据，我市市民对精神文明创建的满意度已经攀升至98.1%的新高这充分说明，我们的工作得到了广大人民群众的真心认可和拥护。这些成绩的取得，是全市各级各部门辛勤付出的结果，是广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在创建工作一线的全体同志们、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，精神文明建设是"两个文明"协调发展的重要内容，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义这项工作只有进行时，没有完成时。对照习近平总书记提出的"深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设"等一系列重要指示要求对照省委、省政府的部署安排，对照人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在不少短板和弱项。从调研和督查情况看，"上热下冷、内热外冷"的现象依然存在，一些部门和单位存在麻痹思想和松懈情绪；城市管理的"潮汐现象"时有发生，专项整治过后问题容易回潮反弹，未能真正形成常态长效的管理闭环；创建工作发展不平衡的问题依然突出，主城区的"面子"光鲜亮丽，但背街小巷、城乡接合部、老旧小区的"里子"还存在不少顽症痼疾。这些问题，既是当前工作的难点，也是下步工作必须攻克的重点。全市上下必须深刻认识新形势下精神文明创建工作的重要性和紧迫性，坚决克服"牌子到手、创建到头"的错误思想，以"永远在路上"的执着和"钉钉子"的精神，把常态化创建工作抓实抓细抓到位。

二、正视问题，聚焦短板，精准打好常态化创建工作的攻坚战与持久战

问题是时代的声音，也是工作的导向。常态化创建的精髓，就在于敢于直面问题、善于解决问题，在持续不断的"补短板、强弱项"中实现城市品质的螺旋式上升。我们要坚持问题导向，把"绣花"功夫下在平时，用精细化管理破解治理难题，重点打好三大"攻坚战"。

一是要坚决打好环境死角歼灭战。背街小巷、老旧小区、城乡接合部是城市的"毛细血管"，最能反映一座城市的管理水平和文明程度。当前，这些区域普遍存在基础设施陈旧、环境卫生脏乱、乱堆乱放普遍等问题。必须下定决心，一体化推进综合整治。要全面清理卫生死角，对积存垃圾、乱贴乱画、废弃家具等进行地毯式清理，确保环境整洁。要系统整治"空中蜘蛛网"，对各类"飞线充电"、私拉乱接的线缆进行规范和改造，消除安全隐患。要大力治理乱搭乱建，依法拆除违章建筑和私占公共空间的棚亭，还路于民、还空间于民。这项工作要建立台账，明确责任单位和完成时限，实行销号管理，确保整治一处、清洁一处、靓丽一处。

二是要坚决打好秩序乱象清零战。城市秩序是城市文明的直观体现。当前，占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放等问题在一些区域依然突出，不仅影响市容市貌，也给市民生活带来不便，甚至存在安全风险。治理这些乱象，疏堵结合是关键。一方面，要加大执法力度，对屡教不改、影响恶劣的违法行为要依法依规严肃处理，形成有效震慑。另一方面，也要体现城市管理的温度，科学规划建设一批便民市场、临时摊点群和停车场，为商贩经营和市民停车提供规范场所。特别是要加强对农贸市场的升级改造和日常管理，完善硬件设施，规范经营秩序，提升保洁水平，让"菜篮子"拎得更舒心、更放心。

三是要坚决打好设施短板补齐战。市政基础设施是城市的"骨骼系统"，是保障城市正常运行和市民便利生活的基础。随着城市快速发展，部分区域的市政设施老化破损、功能不全的问题日益凸显。必须加快补齐短板，提升城市承载能力。要全面排查和修复破损道路、人行道板、排水井盖等设施，确保设施完好率稳定在95%以上。要推进城市照明系统升级，消除照明盲区，并结合智慧城市建设推广节能环保的智能照明系统。要加强园林绿化养护，对缺株断档的绿化带及时补植，定期修剪，提升城市绿化品质。各项惠民工程要加快进度，确保按时保质完成，真正把实事办好，好事办实，不断增强人民群众的归属感、获得感和幸福感。

三、深化落实，聚焦重点，全力开创常态化创建工作的新局面

常态化创建，关键在于创新方法、健全机制、凝聚合力。下一阶段，我们要紧紧围绕提升城市治理现代化水平这一核心目标，从治理方式、动员机制、价值引领三个维度同步发力，推动创建工作实现从"集中整治"向"常态治理"、从"政府主导"向"全民共建"的深刻转变。

一要以"数字赋能"重塑城市治理新模式。当今时代，城市治理越来越依赖科技赋能。必须抢抓数字化转型机遇，加快构建"城市大脑"，用智慧化手段提升城市管理效能。一是要加快建设一体化智慧城管平台。要打破部门间的数据壁垒，整合公安、住建、交通、环保等各领域数据资源，构建覆盖全市、实时感知、智能分析、快速响应的"一网统管"体系。这个平台要成为我们发现问题、调度指挥、监督考核的中枢神经系统。二是要深化智慧场景在基层治理中的应用。要将智慧化触角延伸到背街小巷等治理的"最后一公里"。比如，通过在问题高发点位安装AI智能摄像头，实现对占道经营、垃圾满溢、车辆违停等问题的自动识别、抓拍取证和实时预警，平台自动派单至最近的网格员或执法人员，处置完毕后拍照上传，形成管理闭环。实践证明，这种模式能将问题平均处置时间缩短数倍，处置率大幅提升，实现从"人海战术"到"智慧快反"的转变。三是要强化数据分析驱动精准决策。智慧平台不仅要用于处置个案，更要善于挖掘数据背后的规律。要定期分析各类城市管理案件的时空分布、高频类型等特征，为优化环卫保洁路线、调整执法力量布局、规划市政设施建设等提供科学依据，让城市管理更加精准、更具前瞻性。

二要以"人民中心"构建全民共建新格局。精神文明创建的根基在人民，力量在人民。必须坚持"创建为民、创建惠民、创建靠民"的理念，畅通群众参与渠道，激发群众主体意识，形成"人人参与、人人尽力、人人享有"的生动局面。一是要做深做实新时代文明实践活动。各级文明实践中心（所、站）要聚焦群众需求，精心设计和组织开展理论宣讲、文化惠民、技能培训、扶危济困等接地气、聚人气的文明实践项目。要打造一批像"幸福照相馆"一样有温度、有影响力的活动品牌，让文明实践真正成为滋润群众心田、凝聚社会共识的重要阵地。二是要健全群众参与和监督反馈机制。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，壮大志愿者服务队伍。要创新"社区网格员+小巷管家+居民志愿者"的基层治理模式，将管理和服务的责任落实到每个网格、每个楼栋。要畅通群众反映问题的渠道，完善"随手拍"、热线电话、网络平台等监督途径，对群众反映的问题，必须做到及时交办、限时反馈、闭环管理，确保"件件有着落、事事有回音"。三是要持续深化文明风尚培育。要广泛开展道德模范、身边好人、最美家庭等评选宣传活动，用