在乡镇2025年第四季度河长制工作会议上的讲话

在〔*〕镇2025年第四季度河长制工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇2025年第四季度河长制工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制工作的决策部署,总结回顾前三季度我镇河湖治理的成效与不足,分析当前面临的严峻形势,安排部署第四季度冲刺及年度收官工作,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,坚决打赢碧水保卫战的收官之战。刚才,相关部门和村(社区)的负责同志分别作了汇报,总结了工作,也指出了问题,讲得都很好,我都同意。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识当前河长制工作的阶段性特征

今年以来,在镇党委、政府的坚强领导下,在全镇各级河长、各职能部门和广大干部群众的共同努力下,我们坚持以系统思维推进水环境综合治理,全镇河长制工作取得了阶段性成效,河湖面貌持续向好。回顾前三个季度的工作,主要有以下几个亮点:

一是治理体系不断健全,责任网络更加严密。我们始终把责任落实作为推进河长制工作的"牛鼻子",不断优化镇、村、组三级河长体系,实现了全镇21条河流、15座水库河长湖长全覆盖。各级河长认真履职尽责,累计巡河超过2800人次,协调解决各类涉水问题150余个。各相关职能部门、各村(社区)之间从"各自为战"转向"协同作战",形成了"镇级统筹、属地落实、部门联动"的强大合力,齐抓共管的治水格局基本形成。

二是重点攻坚成效显著,突出问题得到有效遏制。我们聚焦群众反映强烈、社会高度关注的硬骨头,持续深化"清四乱"专项整治行动。前三季度,我们共组织集中清理行动30余次,排查并整改"乱占、乱采、乱堆、乱建"问题62处,拆除河道管理范围内违章建筑18处,面积达1200余平方米,清理各类垃圾、废弃物约2500吨。河道行洪能力得到提升,沿岸环境面貌焕然一新。

三是基础设施建设提速,水环境承载能力稳步提升。治水之要,在于截污。我们深知污水管网建设是水环境治理的根本性工程。今年以来,我们克服了资金紧张、施工难度大等多重困难,全力推进污水管网建设工程。截至第三季度末,全镇已累计新建改造污水管网18.5公里,镇区生活污水集中处理率提升了4个百分点,达到91%,有效减少了直排入河的污染负,为水质持续改善奠定了坚实基础。

四是常态化管控持续加强,风险隐患防范更加有力。我们坚持日常巡护与专项排查相结合,建立了覆盖全镇主要河段和重点水域的动态监控网络。加密了对重点河段与水质监测点位的巡查频次,特别是加强了对工业企业、规模化养殖场等重点污染源的监管,依法查处了3起偷排偷放行为。常态化开展入河排口溯源排查,对发现的28个问题排口逐一建立了整治台账,目前已完成整改22个,有效防范了环境风险。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我镇的水环境治理形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。一些长期性、根源性、结构性的问题尚未得到根本解决。最突出的短板,就是水质提升的成效还不稳固。从前三季度的监测数据看,我镇主要河流水质总体稳定在Ⅲ类标准,但部分支流、小微水体的水质仍时有波动,个别月份氨氮、总磷等关键指标出现反弹,距离"水清"的稳定目标还有明显差距。这充分说明我们的工作还存在薄弱环节:有的同志思想上出现了松懈麻痹情绪,认为河长制工作已经常态化,可以"歇歇脚、松口气";有的地方责任落实"上热中温下冷",压力传导层层递微;有的问题整改不够彻底,存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象,缺乏系统性、根源性的治理措施;全民爱水护水的社会氛围还不够浓厚,群众的参与度和监督作用尚未完全发挥出来。这些问题,我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,在第四季度的工作中加以解决。

二、聚焦关键,精准发力,以决战决胜的姿态打好年度收官战

第四季度是全年工作的冲刺期、收官期,也是承上启下的关键期。做好本季度的工作,不仅关系到全年目标任务的完成,更关系到明年工作的良好开局。全镇上下必须进一步增强紧迫感和责任感,紧盯水质提升这个核心目标,聚焦短板弱项,拿出超常规的力度和举措,确保各项任务落地见效。下面,我强调五项重点工作:

第一,要以"钉钉子"的精神,狠抓问题整改销号。问题是时代的声音,也是我们工作的导向。针对当前水质不稳定的核心短板,必须拿出最坚决的态度、最有力的措施进行整改。一要建立"一本账"。由镇河长办牵头,会同生态、农业、城建等部门,对全镇所有河湖水体,特别是水质不达标、易反弹的重点河段,进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。要将所有问题,无论大小,全部登记造册,形成详尽的问题台账。二要实行"清单制"。对台账中的每一个问题,都要明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限,制定详细的整改清单。清单要向社会公开,接受群众监督,做到可量化、可检查、可追溯。三要推动"销号式"。严格实行整改销号制度,问题整改一个、核查一个、销号一个。镇纪委要加强监督执纪,对整改不力、虚假整改、敷衍了事的单位和个人,要严肃追责问责,绝不姑息。确保所有问题在年底前见底清零,不把任何问题带入下一年。

第二,要以"责任制"为核心,织密协同共治网络。河长制工作的生命力在于责任落实。必须进一步压紧压实各方责任,构建起权责明晰、协同高效的治理责任体系。首先,各级河湖长要扛起"第一责任人"的政治担当。镇级河长要靠前指挥、亲自督办,带头巡河,协调解决跨区域、跨部门的重大问题。村(社区)级河长要发挥"前哨"和"探头"作用,把日常巡查、问题上报、群众发动等基础工作做实做细。其次,各职能部门要强化"一盘棋"思想。生态环境部门要加强水质监测预警,农业部门要抓好农业面源污染防治,城建部门要加快推进雨污分流和管网维护,水利部门要做好水域岸线管控,公安部门要严厉打击涉水环境违法犯罪行为。要坚决破除部门壁垒,加强信息共享和联合执法,形成攥指成拳的强大合力。最后,村(社区)要守好"主阵地"。要将河湖治理纳入村规民约,引导村民自觉维护房前屋后、田间地头的沟渠清洁,真正实现"我的河湖我来守"。

第三,要以"常态化"为基石,强化巡查监管力度。水环境治理非一日之功,必须久久为功,持之以恒。决不能有"一阵风""运动式"的思想。一要加密巡查频次。在现有基础上,对重点河段、城乡结合部、工业园区周边等敏感区域,要进一步增加巡查密度。要充分运用无人机巡查、视频监控等现代化技术手段,与人工巡查形成互补,构建"人防+技防"的立体化巡查体系,确保问题早发现、早报告、早处置。二要严控污染源头。要持续开展入河排污口排查整治,确保所有排口"身份明确、责任到人"。要加强对涉水企业的日常监管,督促其落实环保主体责任,确保治污设施正常运行、污染物稳定达标排放。要大力推进农业面源污染治理,推广测土配方施肥、绿色防控等技术,引导畜禽养殖粪污资源化利用。三要防范风险隐患。要建立健全应急预案,定期组织开展突发水污染事件应急演练,提升应急处置能力。要加强对河道采砂、涉水工程建设等活动的监管,严防破坏水生态环境的行为发生。

第四,要以"群众性"为动力,推动社会全民参与。人民群众是河湖保护的直接受益者,更是重要的参与者和监督者。必须坚持走群众路线,把专业的治理行动与广泛的群众参与结合起来,营造全社会关心、支持、参与、监督河湖保护的良好氛围。一要深化宣传教育。要创新宣传方式,充分利用"村村响"广播、微信公众号、宣传栏、村务公开栏等线上线下平台,通过群众喜闻乐见的形式,广泛宣传河湖保护的法律法规和科普知识,讲好我们身边的治水故事,让"绿水青山就是金山银山"的理念深入人心。二要畅通监督渠道。要进一步完善河长公示牌信息,公开监督举报电话,鼓励群众通过随手拍等方式,举报污染水环境、破坏水生态的违法行为。对群众举报的问题,要做到事事有回音、件件有着落,切实保护和调动群众的监督积极性。三要搭建参与平台。要积极引导和支持成立民间河长、护河志愿者服务队等社会组织,定期组织开展"清洁河道""守护母亲河"等主题实践活动,让群众从治水的"旁观者"转变为"参与者""守护者",共同守护我们的美丽家园。

第五,要以"系统观"为指引,统筹收官与谋划。第四季度的工作,既要全力冲刺,完成好今年的硬任务,又要着眼长远,谋划好明年的新篇章。一要对标对表抓收官。要对照上级下达的年度考核指标和我们年初制定的工作目标,逐项进行梳理盘点,查漏补缺。哪些指标已经完成,哪些还存在差距,必须心中有数。对尚未完成的指标,要倒排工期、挂图作战,确保在年底前全面完成。要认真做好全年工作的系统总结,提炼经验做法,分析存在问题,为上级考核和明年工作提供依据。二要科学系统谋长远。要立足我镇实际,紧密结合〔*〕市的总体发展规划和生态文明建设要求