在防范重特大生产安全事故暨“端午”节前安全生产警示教育大会上的讲话

在防范重特大生产安全事故暨"端午"节前安全生产警示教育大会上的讲话

同志们:

现在召开防范重特大生产安全事故暨"端午"节前安全生产警示教育大会。这次会议主要任务是分析当前安全生产形势,剖析突出问题,部署重点任务,动员全区上下进一步强化红线意识、底线思维,以高度政治责任感抓好安全生产各项工作,确保"端午"假期祥和安宁,为"十五五"规划顺利开局营造安全稳定环境。下面,我讲三点意见。

一、清醒认识形势,深刻吸取教训,时刻绷紧安全生产这根弦

近期,全国一些地区接连发生安全事故,损失严重,教训惨痛。我区安全生产形势虽然总体保持稳定,但基础仍然薄弱,风险隐患点多面广。必须克服麻痹思想、侥幸心理,始终以如履薄冰、如临深渊的心态抓好安全。

(一)当前安全风险呈现交织叠加态势。从宏观层面看,经济回升向好过程中,部分行业领域生产经营活动趋于活跃,传统高风险与新兴业态风险并存。从季节特点看,"端午"前后,群众出行出游增多,交通运输、文化旅游、人员密集场所安全压力增大。同时,汛期已至,强降雨、雷电、大风等恶劣天气对建筑施工、危化品、矿山、城市运行等领域构成现实威胁。从我区实际看,老旧小区消防隐患、小型工程违规作业、电动车违规充电、餐饮场所燃气使用等问题仍较突出。风险排查若流于形式,隐患治理若浮于表面,小问题终将酿成大祸。

(二)剖析事故根源,主体责任悬空问题依然突出。分析近年来的事故案例,无论是外地的还是本区的,深挖根源,主体责任不落实是致命症结。一是企业主体责任悬空。部分企业负责人安全发展理念树得不牢,重效益、轻安全,安全投入能省则省,安全培训走走过场,规章制度形同虚设。有的甚至无视监管指令,对反复指出的隐患拖延整改、敷衍整改。二是部门监管责任存在薄弱环节。"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则在一些领域落实不到位。存在监管职责交叉不清、新业态监管责任不明、基层执法"宽松软虚"等现象。例如,在小型装饰装修工程监管上,行业管理与属地管理衔接不够紧密,存在盲区。三是全员安全生产责任制未有效落地。安全压力未能真正传导到一线岗位和每个员工,部分从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的"三违"现象禁而不绝。

(三)思想麻痹是最大隐患。一些单位、一些同志在安全生产长期稳定后,产生了松懈情绪,认为"不出事是常态",对风险变化不敏感,对隐患问题不警觉。工作满足于开会、发文、检查,但精准性、有效性不足。例如,在消防安全检查中,习惯性查看消防栓、灭火器,但对电气线路私拉乱接、疏散通道堆放杂物等动态隐患,缺乏一追到底的狠劲。这种思想上的"疲劳症"是安全事故的温床,必须坚决克服。

二、聚焦重点领域,实施精准治理,坚决筑牢安全生产防线

做好当前及今后一个时期安全生产工作,必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点区域、重点环节,拿出硬措施,打好主动仗。

(一)全面深入开展安全隐患排查整治攻坚。自即日起至6月底,在全区范围内组织开展安全生产大排查大整治行动。一是突出"全覆盖"。各镇街、各行业主管部门要制定专项方案,对辖区、行业所有生产经营单位开展"拉网式""起底式"排查,不留死角、不留盲区。区安委办要发挥统筹协调作用,建立隐患台账,实行清单化管理。二是聚焦"治根本"。排查不能"一阵风",整治必须"见实效"。对发现的隐患,要明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保闭环管理。对重大隐患,要挂牌督办,限期整改;对整改不力或拒不整改的,要依法从严处理。市应急管理局在5月份专项检查中,发现电气线路私拉乱接问题占比达到23%,这类普遍性问题,要由行业主管部门牵头,研究制定系统性解决方案。三是强化科技支撑。推广应用"互联网+监管"模式,利用大数据分析风险规律,提高监测预警能力。鼓励高危企业进行安全技术改造,提升本质安全水平。

(二)狠抓重点行业领域安全风险管控。要针对节日和季节特点,有的放矢强化管控。一是交通运输领域。公安、交通部门要加大路面执法力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。加强对"两客一危一货"车辆动态监控,强化农村道路、临水临崖路段安全管控。二是消防安全领域。消防、住建、商务、文旅等部门要联合行动,紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、餐饮娱乐、医院学校、养老机构、文博单位及"多合一"场所、老旧小区,重点整治占用堵塞消防通道、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等问题。三是建筑施工领域。住建部门要重点整治高处作业、有限空间作业、基坑工程、脚手架、起重机械等环节风险,严防坍塌、坠落、物体打击等事故。遇雷雨大风等恶劣天气,必须坚决停止室外高处作业。四是危险化学品和工贸领域。应急管理部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用全链条监管,深化重大危险源安全包保责任制落实。对金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等工贸企业,要严格执法检查。五是城镇燃气领域。城管部门要持续开展燃气管道老化更新改造,严厉打击非法充装、运输、储存、销售燃气行为,督促餐饮场所安装可燃气体报警装置并确保正常使用。六是文化旅游领域。文旅部门要提前对景区景点、游乐设施、旅游包车、星级酒店等开展安全检查,合理控制景区游客流量,完善应急预案,做好疏导工作。其他行业领域也要结合实际,开展针对性安全整治。

(三)切实做好应急准备和值班值守。一是完善应急预案。各镇街、各部门、各单位要结合节日特点,细化完善各类突发事件应急预案,增强针对性、操作性。二是强化应急演练。近期要组织开展一次综合性或专项应急演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。三是加强物资储备。确保应急物资、装备、队伍处于良好状态,一旦发生险情能够快速响应、有效处置。四是严格值班值守。"端午"期间,要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度。所有值班人员必须坚守岗位,严禁擅离职守。要畅通信息报送渠道,遇有突发事件或重要紧急情况,必须第一时间报告,科学有效处置,严禁迟报、漏报、瞒报。

三、强化作风建设,压实责任链条,确保安全生产各项部署落地见效

抓好安全生产,核心在于责任落实,关键在于作风过硬。必须将安全生产与深化作风建设紧密结合起来,以严实作风保障安全发展。

(一)拧紧责任链条,形成工作合力。一是压实党政领导责任。各级党政领导干部要认真履行"促一方发展、保一方平安"政治责任,定期研究安全生产工作,深入一线检查督导,解决实际问题。二是压实部门监管责任。各行业主管部门要按照"三管三必须"要求,厘清职责边界,消除监管空白。要加大监管执法力度,敢于动真碰硬,对违法违规行为"零容忍"。三是压实企业主体责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人必须履行安全生产第一责任人责任,加大安全投入,健全管理制度,强化教育培训,真正将安全责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位。区安委办要会同相关部门,探索建立企业安全生产主体责任落实评价机制。

(二)深化作风建设,筑牢思想根基。安全领域的作风问题,往往是事故的诱因。必须将安全生产作为检验作风建设成效的重要标尺。一要巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。全区党员干部要带头学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》,自觉抵制违规吃喝等不正之风,将精力集中在抓安全、促发展上。奢靡享乐易滋生形式主义官僚主义,最终会导致对安全隐患视而不见、对